副中心再承接市級(jí)賦權(quán)184項(xiàng) 涉住建等12部門3月7日起執(zhí)行
在2020年、2021年連續(xù)兩次向城市副中心賦權(quán)后,今年市政府再次向城市副中心賦權(quán)184項(xiàng)。28日,城市副中心舉行承接新一批市級(jí)賦權(quán)新聞發(fā)布會(huì)。記者從會(huì)上了解到,截至目前,城市副中心利用前兩次賦權(quán)已累計(jì)辦理611件事項(xiàng),新一批賦權(quán)將于3月7日起執(zhí)行。
實(shí)際承接市級(jí)賦權(quán)達(dá)308項(xiàng)
發(fā)布會(huì)上,城市副中心黨工委委員、管委會(huì)副主任胡九龍介紹,新一批184項(xiàng)賦權(quán)共涉及市住建委等12個(gè)市級(jí)部門。其中審批權(quán)103項(xiàng),主要包括投資審批、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、文娛經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批等事項(xiàng),由城市副中心管委會(huì)承接64項(xiàng),由通州區(qū)承接39項(xiàng);監(jiān)管權(quán)81項(xiàng),主要是對(duì)政府固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的行政檢查以及食品安全、工程建設(shè)領(lǐng)域行政處罰事項(xiàng),由城市副中心管委會(huì)承接1項(xiàng),由通州區(qū)承接80項(xiàng)。
“承接賦權(quán)后,有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦?!背鞘懈敝行狞h工委委員、管委會(huì)副主任、文旅區(qū)管理局局長(zhǎng),通州區(qū)副區(qū)長(zhǎng)楊磊說(shuō),本次賦權(quán)對(duì)于城市副中心深化“兩區(qū)”建設(shè)、擴(kuò)大文化旅游領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放是個(gè)有力促進(jìn)。比如,文化旅游區(qū)內(nèi)的外資參股文藝表演團(tuán)體設(shè)立審批可以就近高效便捷辦理。承接市級(jí)賦權(quán)有利于打造城市副中心國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境,吸引外國(guó)投資者前來(lái)投資興業(yè);也有利于打造更多國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的文旅產(chǎn)品和消費(fèi)場(chǎng)景,發(fā)揮環(huán)球影城外溢效應(yīng),帶動(dòng)“一區(qū)一河三鎮(zhèn)”高質(zhì)量發(fā)展。
加上新一批承接的184項(xiàng)賦權(quán),市政府已經(jīng)向城市副中心分三批賦權(quán)337項(xiàng)。但需要說(shuō)明的是,此次向副中心范圍賦權(quán)事項(xiàng)中,有29項(xiàng)是從第二批次自貿(mào)區(qū)范圍賦權(quán)拓展行使而來(lái)的,事項(xiàng)上并沒(méi)有增加。因此嚴(yán)格來(lái)說(shuō),扣除重復(fù)事項(xiàng),副中心實(shí)際承接市級(jí)賦權(quán)已達(dá)308項(xiàng)。
加速釋放副中心政策吸引力
隨著市政府接連賦權(quán),“副中心的事副中心辦”的體制機(jī)制不斷得到完善。城市副中心黨工委委員、管委會(huì)規(guī)自局局長(zhǎng),市規(guī)自委副主任李晉表示,通過(guò)三次賦權(quán),在城市副中心及拓展區(qū)范圍內(nèi),國(guó)土空間規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)編制審查,土地征轉(zhuǎn)、利用、儲(chǔ)備,建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、規(guī)劃許可、規(guī)劃核驗(yàn)等規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域市級(jí)職權(quán)實(shí)現(xiàn)了全鏈條全流程“閉環(huán)”運(yùn)轉(zhuǎn),真正體現(xiàn)了“副中心的事副中心辦”。
在胡九龍看來(lái),市政府持續(xù)向城市副中心賦權(quán),體現(xiàn)了市委市政府舉全市之力對(duì)城市副中心建設(shè)的堅(jiān)定支持?!俺掷m(xù)賦權(quán)加速了副中心政策吸引力的全面釋放,對(duì)強(qiáng)化城市副中心管委會(huì)體制和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新發(fā)揮了關(guān)鍵作用?!?/p>
營(yíng)商環(huán)境企業(yè)滿意度全市第一
賦權(quán)不是簡(jiǎn)單地把權(quán)力行使主體進(jìn)行平移,其目的是要更加緊密聯(lián)系城市副中心的實(shí)際,支持城市副中心通過(guò)運(yùn)用好手中的市級(jí)賦權(quán)去突破體制機(jī)制障礙,以改革的手段來(lái)持續(xù)釋放發(fā)展動(dòng)力。
事實(shí)證明,每次市級(jí)賦權(quán)都推動(dòng)城市副中心發(fā)生了積極變化。經(jīng)過(guò)這幾年的實(shí)踐,市級(jí)賦權(quán)對(duì)城市副中心的規(guī)劃建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了“催化劑”“加速器”的作用。通過(guò)市級(jí)賦權(quán),城市副中心營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,目前城市副中心營(yíng)商環(huán)境考評(píng)排名已進(jìn)入全市第一梯隊(duì),企業(yè)滿意度居全市第一。
以備受關(guān)注的重大項(xiàng)目為例,市級(jí)賦權(quán)后誕生了“一體式”政務(wù)聯(lián)動(dòng)服務(wù)、“一網(wǎng)式”高效審批服務(wù)和“一鏈?zhǔn)健逼髽I(yè)服務(wù)等“全程代辦”服務(wù)。城市副中心高新技術(shù)類外資企業(yè)博格華納就是“全程代辦”服務(wù)的受益者。去年,公司計(jì)劃擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,申請(qǐng)?jiān)诂F(xiàn)址南側(cè)進(jìn)行廠房擴(kuò)建。企業(yè)提出建設(shè)需求后,通州區(qū)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)中心馬上啟動(dòng)“全程代辦”,項(xiàng)目管家牽頭摸排梳理實(shí)際情況,厘清企業(yè)需求線、手續(xù)報(bào)審線、工程施工線,僅用47個(gè)工作日即實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開(kāi)工,跑出了審批“新速度”。
“開(kāi)工手續(xù)涉及多個(gè)部門,過(guò)去由建設(shè)主體逐部門申報(bào),串聯(lián)辦理,耗時(shí)較長(zhǎng),程序繁瑣。承接市級(jí)賦權(quán)后,以通州區(qū)住建委為軸,通州區(qū)規(guī)自分局、區(qū)經(jīng)信局、鎮(zhèn)政府等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高效推進(jìn),通過(guò)項(xiàng)目管家的協(xié)調(diào),各部門為建設(shè)主體提前服務(wù)、主動(dòng)服務(wù),手續(xù)辦理方面,實(shí)現(xiàn)能并聯(lián)盡并聯(lián),能簡(jiǎn)化盡簡(jiǎn)化。”通州區(qū)住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
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