“21世紀(jì)什么最貴？人才！”

　　春節(jié)假期剛過，上海浦東新區(qū)發(fā)布了一系列人才發(fā)展新政策，提出“2025年人才資源總量發(fā)展到200萬人左右”的目標(biāo)。前不久密集召開的地方兩會，也各自對做好今年人才工作作出部署。新年伊始，各地紛紛釋放求賢若渴的強(qiáng)烈信號。

　　人才是第一資源。近年來，各地紛紛念好本地“人才經(jīng)”，各類人才各顯其能，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。在引才實(shí)踐中，越來越多的城市管理者意識到，引才為先，留用為本。要多措并舉優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，激發(fā)人才發(fā)展活力。

　　各地接連出臺“攬才實(shí)招”

　　提到農(nóng)藥殘留，甘肅省蘭州市食品藥品檢驗(yàn)檢測研究院的工作人員印象深刻：過去由于手段缺乏，檢驗(yàn)一個(gè)蔬菜品種的農(nóng)藥殘留，需花費(fèi)半個(gè)月時(shí)間。如今，憑借高通量非靶向農(nóng)藥殘留檢測技術(shù)，檢測時(shí)間縮短為1天，能檢測出的農(nóng)藥殘留種類從幾十種增至上千種。

　　變化，源自蘭州推行的柔性引才機(jī)制。2019年8月，中國工程院院士、中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院首席科學(xué)家龐國芳決定在蘭州設(shè)立院士專家工作站?？焖贆z測農(nóng)藥殘留的新技術(shù)，正是龐國芳的技術(shù)專利。

　　蘭州的“柔性引才”如何操作？在不改變與原單位關(guān)系的前提下，支持用人單位通過顧問指導(dǎo)、短期兼職、項(xiàng)目合作、候鳥服務(wù)等方式，吸引國內(nèi)外各類人才向本地重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)集聚。對于引進(jìn)人才，當(dāng)?shù)亟o予工作補(bǔ)貼以及差旅費(fèi)、房屋租賃費(fèi)等實(shí)報(bào)實(shí)銷的優(yōu)惠福利。

　　院士專家工作站揭牌以來，當(dāng)?shù)厥称窓z測水平大大提升。依托工作站，蘭州市食品藥品檢驗(yàn)檢測研究院還成功獲批首個(gè)部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

　　在貴州省貴陽市，安芯數(shù)控技術(shù)有限公司總經(jīng)理蔣道順在生產(chǎn)車間帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行智能數(shù)控鏟齒磨床的研發(fā)。“希望突破國外技術(shù)封鎖，改善高端數(shù)控工具磨床幾乎全部依賴進(jìn)口的局面?！笔Y道順說。

　　貴陽近年實(shí)施大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)引進(jìn)工程，助推大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在“大數(shù)據(jù)百人計(jì)劃”入選者蔣道順的心里，“智能制造”必須依靠自主創(chuàng)新。目前，公司研發(fā)、制造團(tuán)隊(duì)成員均具有10年以上數(shù)控機(jī)床、數(shù)控刀具開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，且擁有專利10余項(xiàng)，蔣道順對實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新充滿信心。

　　不僅在實(shí)驗(yàn)室、生產(chǎn)間，人才也在田間地頭忙碌著?！霸谕馄髽I(yè)家、大學(xué)生、退伍軍人、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在資金、技術(shù)和場地上給予全面支持！”聽到江西省永新縣的引才消息，出生在該縣高市鄉(xiāng)的文亮來動了心。

　　高市鄉(xiāng)招商引才團(tuán)向文亮來推介了井岡蜜柚后，他果斷放棄了在深圳開的一家小工廠，回到鄉(xiāng)里創(chuàng)立公司，種下8萬多株蜜柚苗?！熬畬坭质怯忻奶禺a(chǎn)，當(dāng)?shù)赜姓邇?yōu)惠，我一直想回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！蔽牧羴碚f。

　　在當(dāng)?shù)卣畮椭?，文亮來的生意越做越紅火，果園近兩年產(chǎn)值達(dá)1400多萬元，還帶動了周圍村民增收致富。

　　近年來，各地“攬才實(shí)招”接連出臺，引賢招才之門敞得更開，各類人才“百花齊放”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國人才資源總量已達(dá)2.2億人，人才對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)率大幅提高，人才優(yōu)勢更多更好地轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。

　　優(yōu)化軟環(huán)境，提升競爭力

　　栽下梧桐樹，引得鳳凰來。吸引人才，首先要了解人才看重什么。

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授馬亮認(rèn)為，“安居樂業(yè)”是人才考慮的重要因素，包括事業(yè)和生活兩個(gè)方面：擁有發(fā)展的空間和機(jī)會及適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，不能“英雄無用武之地”；具備高質(zhì)量的各類商業(yè)和公共服務(wù)，能夠滿足休閑、社交、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等需求。

　　縱觀之前各地的引才舉措，多是寬松落戶、發(fā)放補(bǔ)貼、給予便利等政策優(yōu)惠。馬亮表示，這些政策雷同性較強(qiáng)，致使一些地區(qū)陷入大面積的同質(zhì)化競爭，最終效果并不明顯。

　　有專家也指出一些引才實(shí)踐中的問題，如有的地方和單位爭戴“人才帽”，人才引進(jìn)后卻未能有效利用；有的地方一味“優(yōu)待”外來人才、“冷落”本土人才等。

　　盤點(diǎn)近幾年各地出臺的攬才政策，越來越多的城市進(jìn)行了策略調(diào)整。除了在落戶住房、薪資補(bǔ)貼等“真金白銀”上繼續(xù)發(fā)力外，更注重在體制機(jī)制、服務(wù)保障、文化氛圍等方面做文章，在留住人才、用好人才上下功夫。

　　“人才聚集與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展相輔相成?！惫獯筱y行金融市場部宏觀研究員周茂華說，各地在吸引人才、留住人才時(shí)，必須想方設(shè)法優(yōu)化軟環(huán)境，提升競爭力。

　　生物醫(yī)藥是江蘇省蘇州市的重要產(chǎn)業(yè)，但生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才職稱評定早先只能參照化工類人才參評。2015年來蘇州創(chuàng)業(yè)的肖晟，盡管有臨床醫(yī)生、臨床細(xì)胞遺傳學(xué)和臨床分子遺傳學(xué)3種執(zhí)照及30多年從醫(yī)經(jīng)驗(yàn)，其職稱問題卻遲遲沒有解決。

　　為突破生物醫(yī)藥專技人才評定瓶頸，2021年，以蘇州自貿(mào)片區(qū)為試點(diǎn)，蘇州開始了生物醫(yī)藥工程職稱評審工作，肖晟成功獲評副高級職稱。此外，蘇州還積極向民營企業(yè)放權(quán)，試點(diǎn)龍頭企業(yè)承接職稱自主評審，市場主體對人才評審有了話語權(quán)。

　　不僅向用人主體放權(quán)，也為人才松綁。近日，重慶市科技局等3部門印發(fā)通知，為青年科技人才減負(fù)。其中明確，對探索性強(qiáng)、研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)高的前沿領(lǐng)域科研項(xiàng)目，建立盡職免予追責(zé)機(jī)制；清理不合理的制度，完善內(nèi)部評價(jià)機(jī)制，確保青年專職科研人員工作日用于科研的時(shí)間不少于4/5。

　　為給人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和工作生活提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，雄安新區(qū)推出了“雄才卡”。持卡人可享受多種福利，如保障編制、作為評職稱的參考、優(yōu)先申請入住人才公寓、在新區(qū)購買商品房或共有產(chǎn)權(quán)房、攜家人落戶等，還能享受融資支持、文體休閑、醫(yī)療健康、子女入學(xué)等14個(gè)方面的便捷服務(wù)。馬亮表示，做好人才“全生命周期”服務(wù)，幫助其消除后顧之憂，才能更好激發(fā)人才活力。

　　增強(qiáng)人才的認(rèn)同感與歸屬感

　　前不久，中國社科院社會學(xué)研究所與社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布《社會藍(lán)皮書：2023年中國社會形勢分析與預(yù)測》。數(shù)據(jù)顯示，2021年想去北上廣工作的大學(xué)生占比34.1%，想去二線省會城市或經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的非省會城市的占比39.27%，總計(jì)超過70%。不過，這一占比呈緩慢下降趨勢。與此對應(yīng)，想去三四線中小城市、小縣城、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村工作的大學(xué)生占比上升。

　　“新生代青年的價(jià)值觀、就業(yè)觀和生活觀都在發(fā)生顯著變化，他們更看重生活工作平衡，追求高品質(zhì)生活?！瘪R亮認(rèn)為，高校畢業(yè)生選擇到三四線城市就業(yè)的人數(shù)增多，既能拓寬個(gè)人就業(yè)選擇，也可為這些地區(qū)輸送人才，是值得肯定的現(xiàn)象。

　　一些大學(xué)畢業(yè)生到三四線城市就業(yè)的現(xiàn)象多年前就已顯現(xiàn)，不少年輕人不再把留在一二線城市作為唯一選項(xiàng)。業(yè)內(nèi)人士指出，現(xiàn)實(shí)中，編制是吸引年輕人前往三四線城市的一個(gè)重要因素。即便如此，仍會有不同程度的“回流”，主要原因是，在編制之外，部分地方無法滿足大學(xué)畢業(yè)生對人才競爭及培養(yǎng)的環(huán)境需求。

　　如何促進(jìn)三四線城市形成吸引、使用、發(fā)展人才的良性循環(huán)？

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是個(gè)好法子。福建省龍巖市通過打造有色金屬產(chǎn)業(yè)、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)及新材料、新能源、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，人才吸引力進(jìn)一步提升。“知名企業(yè)越來越多，產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來越大，工資待遇也越來越高。”位于該市的福建德爾科技股份有限公司董事長華祥斌介紹，公司所在的工業(yè)園區(qū)，過去本科生都不多，現(xiàn)在很多是來自廈門大學(xué)等知名高校的碩士、博士畢業(yè)生。

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所綜合研究室主任郭冠男提出，著重提升對本地人才的吸引力，一方面是吸引本地人才返鄉(xiāng)，另一方面是加大力度把本地高校畢業(yè)生留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

　　記者發(fā)現(xiàn)，多地已瞄準(zhǔn)本土人才：有的地方提出為本地人才建立“全過程”跟蹤機(jī)制，根據(jù)其專業(yè)、興趣、就業(yè)去向等分類引導(dǎo)，確保精準(zhǔn)引才返鄉(xiāng)；有的地方打破“學(xué)歷、論文、年齡、身份”等標(biāo)準(zhǔn)，完善評價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，鄉(xiāng)土人才變“香餑餑”，人才返鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)底氣更足……

　　“城市和人才之間是‘雙向奔赴’。城市吸引和成就人才，人才選擇和貢獻(xiàn)城市?！瘪R亮說，三四線城市要和一二線城市錯(cuò)位發(fā)展，基于自身特色和區(qū)位優(yōu)勢廣納賢才。

　　“一地的特色很重要，一些中小城市仍沒有找到自己最具特色或最能打動人的地方?！瘪R亮表示，要強(qiáng)化人才與城市的情感紐帶，打造宜居城市，增強(qiáng)人才對城市的認(rèn)同感與歸屬感。

　　《 人民日報(bào)海外版 》（ 2023年02月27日 第 05 版）