人民日報 | 南通:大數(shù)據(jù)賦能,讓社會治理更智慧
《 人民日報 》2023年02月05日 第 04 版版面截圖
原題:聯(lián)動指揮、信息共享,江蘇省南通市——
大數(shù)據(jù)賦能,讓社會治理更智慧(深閱讀)
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習(xí)近平總書記指出,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。江蘇省南通市抓住機遇,以大數(shù)據(jù)賦能社會治理,探索在?;繁O(jiān)管、沿江沿海大保護等一批跨部門、跨區(qū)域、跨層級領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用,著力破解治理難題。
近年來,江蘇省南通市抓住首批“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市”建設(shè)機遇,以“大數(shù)據(jù)+指揮中心+綜合執(zhí)法隊伍”為改革契機,圍繞“數(shù)據(jù)共享、預(yù)警預(yù)判、聯(lián)動指揮、行政問效”四大功能,建成三級聯(lián)動指揮體系,著力破解治理難題。
數(shù)據(jù)賦能,創(chuàng)新拓展應(yīng)用場景
“調(diào)取這4輛柴油運輸車的行駛軌跡和電子貨運單!”在南通市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心大廳,大數(shù)據(jù)系統(tǒng)對4輛運輸車輛報警提示,市應(yīng)急管理局駐場人員發(fā)現(xiàn)有多輛可疑車輛在同一地點異常駐留。經(jīng)過調(diào)取周邊基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)該點既不是加油站、停車場,也不存在?;菲髽I(yè)和建筑工地。
“這些車輛極有可能涉嫌非法加油?!敝行闹蛋嘀笓]長隨即召集市應(yīng)急、公安、交通等部門駐場人員進行研判分析。依托軌跡數(shù)據(jù)分析,初步研判該異常駐留點涉嫌非法流動加油,油品來源可疑。“平臺監(jiān)測的行車軌跡可對燃油進行溯源?!笔薪煌ㄟ\輸局駐場人員提出對燃油源頭進行一并治理,從根源上清除安全隱患。經(jīng)過溯源比對,發(fā)現(xiàn)燃油源頭在長江邊,該企業(yè)并沒有相關(guān)審批手續(xù)。
隔日下午,南通市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心牽頭組織市公安、商務(wù)、應(yīng)急、市場監(jiān)管等部門,以及涉事屬地蘇錫通園區(qū)現(xiàn)場執(zhí)法。在異常駐留點現(xiàn)場抓獲非法流動加油嫌疑人1人,查扣車輛1輛;在上游源頭儲存點發(fā)現(xiàn)10多個儲油罐,均沒有相關(guān)審批手續(xù)。
這類案件涉及多個執(zhí)法部門,時間短,作案人員流動性強,以往就算多部門聯(lián)合執(zhí)法,效果也不理想?!叭缃?,運用?;啡鞒瘫O(jiān)管平臺,9個市級部門、3個化工園區(qū)、18個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息共享共用?!笔泄簿竹v場人員朱建華說,“同時融合公安治安防控體系,能有效解決問題。”
除了大數(shù)據(jù)賦能?;繁O(jiān)管,南通市還不斷拓展管理平臺應(yīng)用場景,創(chuàng)新社會治理方式?!跋乱徊?,我們將緊緊圍繞群眾的急難愁盼,持續(xù)加大投入,不斷豐富大數(shù)據(jù)賦能市域社會治理的應(yīng)用場景?!蹦贤ㄊ惺虚L吳新明說。
早在2020年,南通市就整合大數(shù)據(jù)管理、網(wǎng)格化管理、12345、數(shù)字城管等職責(zé),較早建成了市、縣、鎮(zhèn)三級區(qū)域治理現(xiàn)代化指揮中心。市級42個職能部門和各縣(市、區(qū))共同參與、齊抓共管,建成1個市級、10個縣級、96個鎮(zhèn)級指揮中心,形成市級統(tǒng)攬全局、縣級實戰(zhàn)指揮、鎮(zhèn)級一線處置的市域社會治理現(xiàn)代化聯(lián)動指揮體系。
“一體聯(lián)管”,確保事事有人辦
為有效打通各職能部門之間的壁壘,南通市聚合監(jiān)管力量,推進“一體聯(lián)管”。市級17家重點監(jiān)管部門常駐市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心,實行“指揮長負責(zé)制”,對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場會商、派單交辦,有效破解職能交叉、監(jiān)管盲區(qū)、權(quán)責(zé)脫節(jié)等難題,確保監(jiān)管事項事事有人辦、件件有回應(yīng)。自指揮中心成立以來,共交辦工單277.8萬余件,辦結(jié)率100%。
“我們小區(qū)以前只要下大雨,就會有好幾個地段積水嚴(yán)重,居民們抱怨很多。”啟東市城河新村社區(qū)第六網(wǎng)格專職網(wǎng)格員沈霜艷說。最近兩年汛期,城河新村社區(qū)幾乎沒有長時間積水,社區(qū)居民的工作、生活沒有受到大的影響。原來,南通市建設(shè)城市內(nèi)澇預(yù)警系統(tǒng),在精準(zhǔn)報警、提高內(nèi)澇處置效率的同時,還加強數(shù)據(jù)分析,結(jié)合小區(qū)易澇程度,有針對性地開展了老舊小區(qū)改造。
南通市通過事前研判、事中統(tǒng)辦、事后跟蹤,對監(jiān)管事項切實做到全環(huán)節(jié)覆蓋,全市監(jiān)管能力明顯提升,執(zhí)法也更加精準(zhǔn)高效。同時,推行基層執(zhí)法隊伍進網(wǎng)格,夯實基層治理基礎(chǔ)。
收集意見,讓社會服務(wù)更精準(zhǔn)
“這手環(huán)太方便了,摁一下就能找到社區(qū)網(wǎng)格員!”這兩天,家住南通市崇川區(qū)學(xué)田街道學(xué)田社區(qū)的獨居老人彭阿姨總是樂呵呵的,逢人就介紹社區(qū)給她配發(fā)的智能手環(huán),不僅能一鍵呼救和通話,還能實時了解佩戴者的心率血壓,并配有定位功能,方便工作人員發(fā)現(xiàn)問題及時救助。
近年來,伴隨南通市老齡人口增多,社會養(yǎng)老壓力增大,南通市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心通過多種形式廣泛收集民意,會同相關(guān)常駐部門,在綜合分析12345、網(wǎng)格化等全量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,得出研究報告,最后通過“政府買單,用戶免費”的形式,為70周歲以上獨居老人、80周歲以上空巢老人、阿爾茨海默病老年患者、90周歲以上老年人家庭、一二級智力殘疾人、一二級精神殘疾人等6類人群近萬人按需配備手環(huán)、定位器等智能傳感設(shè)備,助力實現(xiàn)老年人“智慧養(yǎng)老”新生活。
從2021年4月開始,學(xué)田街道便針對養(yǎng)老服務(wù)進行“智慧升級”。這個街道老年人占27%,像彭阿姨這樣的老人是定點上門服務(wù)的對象。在緊急情況下,老人只需按下手環(huán)上的“SOS”按鈕,指揮中心、監(jiān)護人、網(wǎng)格員,物業(yè)公司,就能第一時間接收到報警信息,及時處置。
智能手環(huán)進社區(qū)是南通市探索的智慧服務(wù)工程之一。智慧服務(wù)側(cè)重運用大數(shù)據(jù)研判來輔助決策,構(gòu)建覆蓋社會服務(wù)、公共安全、城市運行等領(lǐng)域的分析研判體系,定期生成專題分析研判報告,為城市治理中的科學(xué)決策提供支撐。
南通市在市域社會治理現(xiàn)代化推進過程中積極聽取民眾意見,聽民聲、聚民智,推行一個號碼受理、一個APP服務(wù)的模式,并開通“隨手拍、隨時聽、隨時辦、隨時改”功能,全面匯聚群眾意見,回應(yīng)群眾訴求。2022年共受理群眾反映問題與建議等350萬件。
“南通市在推行市域社會治理現(xiàn)代化的過程中,實現(xiàn)了服務(wù)熱線更集成、服務(wù)陣地更多元、服務(wù)平臺更優(yōu)化,通過對群眾投訴和建議深度梳理分析,查找公共服務(wù)短板、執(zhí)法監(jiān)管不足,促使相關(guān)地區(qū)和部門積極整改,真正做到民有所呼、我有所應(yīng)?!苯K省副省長、南通市委書記王暉說,“同時依托行政問效系統(tǒng)實現(xiàn)對全市行政審批事項、行政執(zhí)法全流程監(jiān)管,通過常態(tài)化協(xié)調(diào)聯(lián)動、督辦核查,推動各地各部門工作效能不斷提升?!?/p>
本期統(tǒng)籌:陳亞楠
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