核心閱讀

　　穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力、服務培訓不斷助力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)……在各方努力之下，2022年就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計實現(xiàn)1206萬人。2023年，隨著疫情防控政策優(yōu)化和穩(wěn)經(jīng)濟各項舉措進一步落實，我國經(jīng)濟繼續(xù)恢復，就業(yè)將繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。

　　1月18日，人社部舉行2022年四季度新聞發(fā)布會，公布2022就業(yè)社?！俺煽儐巍保?/p>

　　看就業(yè)，主要指標運行平穩(wěn)，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計實現(xiàn)1206萬人；重點群體就業(yè)基本穩(wěn)定，脫貧人口務工規(guī)模3278萬人，同比增加133萬人；市場供求保持活躍狀態(tài)，100個城市公共就業(yè)服務機構(gòu)求人倍率為1.46，繼續(xù)保持在1以上。

　　看社保，截至2022年底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.5億人、2.4億人、2.9億人。全年基金收入7.1萬億元，支出6.6萬億元，年底累計結(jié)余7.4萬億元，基金運行總體平穩(wěn)。2022年共為2687萬困難群體代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費，參保率超過99%。

　　穩(wěn)就業(yè)政策成效顯著

　　減負穩(wěn)崗政策釋放紅利約4900億元，累計提供就業(yè)服務1億多人次

　　“面對經(jīng)濟增速放緩、疫情多發(fā)散發(fā)、外部環(huán)境復雜多變等多重因素沖擊，2022年就業(yè)局勢能夠保持總體穩(wěn)定，成績來之極為不易。” 人力資源社會保障部部長王曉萍說。

　　1206萬人的背后，得益于穩(wěn)就業(yè)政策的對沖效應。

　　2022年以來，黨中央、國務院部署實施了社會保險“降緩返補”一攬子政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

　　人社部最新數(shù)據(jù)顯示，通過降低失業(yè)、工傷保險費率，階段性緩繳三項保險費單位繳費部分，支出就業(yè)補助資金，發(fā)放穩(wěn)崗返還、一次性留工培訓補助、一次性擴崗補助等，共釋放政策紅利約4900億元。

　　人社部失業(yè)保險司司長桂楨介紹，僅失業(yè)保險部分，就減收失業(yè)保險費1590億元；向787萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金497億元；發(fā)放留工補助資金303億元；發(fā)放一次性擴崗補助27億元，惠及高校畢業(yè)生192萬人。

　　1206萬人的背后，得益于服務培訓的助力效應。

　　“共富技能服務隊來了！”日前，浙江麗水云和縣組織技能服務隊走進崇頭鎮(zhèn)，展示傳統(tǒng)小吃制作、盆景修剪、理發(fā)等多項技能。

　　“一隊服務一縣，為群眾面對面授課、手把手傳技。”云和縣人社局有關(guān)負責人說，2022年，全縣8支云和師傅“共富技能服務隊”共認領(lǐng)服務需求清單18張，累計開展技能培訓10場次，受眾1000余人次，幫助勞動者強技能好就業(yè)。

　　2022年，人社部門推出“10+N”公共就業(yè)服務活動，實現(xiàn)月月有招聘、服務不斷線。全年共舉辦線上線下招聘會12.7萬場，幫助5.9萬家重點企業(yè)解決用工215萬余人次。重點群體專項培訓深入推進，累計為各類市場主體和勞動者提供就業(yè)服務1億多人次，開展補貼性職業(yè)技能培訓超1600萬人次。

　　1206萬人的背后，得益于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的帶動效應。

　　2022年7月底，第三屆馬蘭花全國創(chuàng)業(yè)培訓講師大賽全國總決賽在浙江杭州順利舉辦。交流創(chuàng)業(yè)培訓經(jīng)驗、切磋創(chuàng)業(yè)培訓技術(shù)、傳播創(chuàng)業(yè)培訓成果……各地人社部門上演了一場創(chuàng)業(yè)服務“大比拼”。

　　創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。2022年，聚焦創(chuàng)業(yè)，人社部發(fā)揮政策激勵作用，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，搭建資源對接平臺，提升勞動者創(chuàng)業(yè)能力，培育更多市場主體，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。截至2022年三季度末，創(chuàng)業(yè)擔保貸款余額2694億元，同比增長14.8%。

　　就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定具備有利條件

　　制造業(yè)缺工狀況持續(xù)、物流業(yè)用人需求明顯增加

　　王曉萍表示，從2023年走勢看，隨著疫情防控政策優(yōu)化和穩(wěn)經(jīng)濟各項舉措進一步落實，我國經(jīng)濟繼續(xù)恢復，就業(yè)局勢將繼續(xù)保持總體穩(wěn)定。但也要看到，就業(yè)總量壓力依然存在，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加凸顯，穩(wěn)就業(yè)仍面臨不少挑戰(zhàn)。

　　市場正在逐步回暖?！?022年第四季度全國招聘大于求職“最缺工”的100個職業(yè)排行》顯示，與2022年第三季度相比，制造業(yè)缺工狀況持續(xù)，汽車行業(yè)相關(guān)崗位缺工較為突出。

　　榜單顯示，“汽車零部件再制造工”“工程機器人系統(tǒng)操作員”“汽車工程技術(shù)人員”等職業(yè)新進最缺工排行，“汽車生產(chǎn)線操作工”位列排行榜前十。

　　同時，快遞物流行業(yè)用人需求明顯增加，“采購員”“郵件分揀員”本季度新進排行，“快件處理員”“裝卸搬運工”“網(wǎng)約配送員”“快遞員”等職業(yè)缺工程度加大。

　　新一輪穩(wěn)就業(yè)政策已經(jīng)開始。

　　人社部就業(yè)促進司司長張瑩介紹，開展公共就業(yè)服務活動，是穩(wěn)就業(yè)工作的重要抓手，也是推動勞動力資源匹配的重要載體。2023年，將接續(xù)推出“10+N”公共就業(yè)服務系列活動。

　　當前，正在實施的是1至3月份的春風行動暨就業(yè)援助月活動。具體活動形式方式包括走訪慰問、政策宣講、勞務對接、項目推介、組織招聘等。

　　例如，河南、云南、陜西、甘肅等勞務輸出大省與江蘇、廣東等勞務輸入大省提前開展對接，為節(jié)后勞務輸出預作準備。北京、上海、浙江、福建等用工大省份都已出臺專門政策，為重點企業(yè)招用工發(fā)放資金補貼，拿出真金白銀支持企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)、保供穩(wěn)價。另外，許多省份都已開出返鄉(xiāng)專列，并計劃節(jié)后組織返崗包車專列。

　　“活動期間，預計將提供就業(yè)崗位3000萬個?！睆埇撜f，下一步，將指導各地組織開展好全年的“10+N”公共就業(yè)服務系列活動，公布一批公共就業(yè)服務機構(gòu)和零工市場名錄，公布一批各地招聘活動的場次安排，宣傳推廣一批典型經(jīng)驗做法，更多促進市場供需匹配。

　　養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌穩(wěn)步推進

　　2022年全年共跨省調(diào)劑基金2440億元，有效均衡地區(qū)間當期收支壓力

　　“2022年1月，養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌啟動實施，目前各項改革穩(wěn)步推進，養(yǎng)老保險覆蓋面進一步擴大，基金收支總體平衡，制度運行平穩(wěn)?！比松绮筐B(yǎng)老保險司副司長亓濤說。

　　政策基本統(tǒng)一。亓濤介紹，實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌后，在全國范圍內(nèi)基本實現(xiàn)政策統(tǒng)一，勞動者與退休人員的養(yǎng)老保險權(quán)益得到更好保障。當前，人社部指導各地逐步放開靈活就業(yè)人員參保戶籍限制，將更多靈活就業(yè)人員納入養(yǎng)老保險保障范圍。

　　互濟力度加大。2022年全年共跨省調(diào)劑基金2440億元，有效均衡了地區(qū)間基金當期收支壓力，資金使用效率更高。通過資金調(diào)劑使用，養(yǎng)老金發(fā)放更有保障，增強了養(yǎng)老保險制度的公平性和可持續(xù)性。

　　建立分擔機制。當前，我國基本建立中央和地方養(yǎng)老保險支出責任分擔機制，中央財政補助力度進一步加大，地方財政養(yǎng)老保險投入機制更加完善。

　　服務水平提升。通過建立與全國統(tǒng)籌相適應的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)集中管理、部省經(jīng)辦聯(lián)動。全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺功能，已開通83項全國性、跨地區(qū)社會保險服務，比2021年增加了30多項，操作更加簡便，累計訪問達43億多人次。

　　“下一步，我們將不斷完善全國統(tǒng)籌制度，進一步提高制度統(tǒng)一性規(guī)范性，提升制度整體保障能力，更好確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，切實發(fā)揮好社會保障人民生活安全網(wǎng)和社會運行穩(wěn)定器作用?！必翝f。

　　此外，2022年11月25日個人養(yǎng)老金制度在36個先行城市（地區(qū)）啟動實施以來，總體運行平穩(wěn)有序。截至2022年底，個人養(yǎng)老金參加人數(shù)達1954萬人，繳費人數(shù)613萬人，總繳費金額142億元。

　　《 人民日報 》（ 2023年01月19日 12 版）