2022年以來，寧波慈溪聚焦省委市委關于現代社區(qū)建設的部署要求，60項重要指標全部完成、7項重要政策全部出臺、八大改革和十二大行動基本完成，“城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務集成落地改革”和“社區(qū)藥事服務站”建設被列為省級試點。

　　與此同時，聚焦打造“共富樣板區(qū)”的工作定位，慈溪抓好黨建統(tǒng)領、突出問題導向、堅持變革重塑，“黨建引領鄉(xiāng)村片區(qū)組團發(fā)展”入選2022年度中國改革“地方全面深化改革”典型案例和浙江省共同富裕首批最佳實踐，“完善農村社區(qū)工作者管理辦法”成為寧波現代社區(qū)建設慈溪揭榜掛帥項目，正以一域探索為中國式現代化提供更多經驗模板。

　　多點開花 黨建聯建促片區(qū)共富

　　農為邦本，本固邦寧。在共同富裕的漫漫征程中，“三農”問題是熱點、難點也是焦點。如何真正地“授人以漁”，從根子上促進農民增收、農村致富？

　　近年來，慈溪聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分等現實掣肘，深化實施黨建引領鄉(xiāng)村片區(qū)組團發(fā)展模式，充分發(fā)揮各村產業(yè)優(yōu)勢、資源稟賦、區(qū)位特色，助推鄉(xiāng)村振興共富，走出了一條具有慈溪特色的共富之路。

　　化“散”為“聚”，黨建聯建強組團；化“點”為“片”，項目為王強發(fā)展；化“無”為“有”，平臺牽引強支撐；化“分”為“合”，多方聯動強協(xié)同——一套“組合拳”下來，慈溪培育了81個市鎮(zhèn)兩級組團片區(qū)，引進落地片區(qū)發(fā)展項目211個，在黨建牽引下大家抱團發(fā)展。

　　有了好的機制，有了好的載體，如何實現好的項目源源不絕？在此基礎上，以市場化運作公司為特色的片區(qū)強村公司應運而生。

　　“一個口子”強統(tǒng)營、“二次分配”優(yōu)收益、“三方聚力”育項目、“四項機制”嚴監(jiān)督——在“1234”工作法的系統(tǒng)推進下，32家片區(qū)強村公司和片區(qū)股份經濟合作社聯合社成為推動片區(qū)各村資源要素優(yōu)化統(tǒng)籌、特色產業(yè)全鏈共育的新抓手。

　　慈溪新浦鎮(zhèn)建立片區(qū)集體經濟發(fā)展有限公司，將村級集體資產吸納到鎮(zhèn)級資產運營平臺統(tǒng)一管理，試運行以來實現組團村集體收入增幅近30%，僅海涂發(fā)包項目每年增收800萬元；匡堰鎮(zhèn)南部片區(qū)倡隆、乾炳、崗墩三個村，按照1：1：1出資比例組建文旅公司，收儲改造7000余平方米的農戶閑置房屋投建“楝樹下”藝術村落，首期租金超50萬元；宗漢街道5個片區(qū)公司聯合簽約，推動產村融合示范片區(qū)院士村落區(qū)塊改造項目、文旅產業(yè)示范片區(qū)“1+2+X”未來社區(qū)治理模式項目等7個項目落實落地……

　　早一步嘗到“甜頭”的新浦鎮(zhèn)，到2022年年底，該鎮(zhèn)17個行政村村集體經營性收入50萬元以上，總收入100萬元以上，所有行政村經營性收入1843.58萬元，增幅60.65%，實現了名副其實的“逆風翻盤”。

　　在慈溪崇壽鎮(zhèn)傅家路片區(qū)，由傅家路村、傅福村、健民村和鎮(zhèn)城投公司按照3：3：3：1的出資比例組建農業(yè)發(fā)展有限公司，引進了咖啡館、青瓷工坊、片區(qū)農產品產銷中心等特色經濟業(yè)態(tài)，帶領傅家路片區(qū)向“美麗經濟”蝶變。

　　從村可支配收入的增加到村經營性收入的增長，從“物理整合”到“化學融合”，從“村富”到“民富”……在黨建引領鄉(xiāng)村片區(qū)組團發(fā)展模式的帶領下，2022年慈溪村集體經濟增速14.1%，集體經濟收入100萬元以上村全覆蓋、經營性收入50萬元以上村超過90%。

　　建章立制 系統(tǒng)重塑助服務升級

　　社區(qū)雖小，卻連著千家萬戶。在一個個大大小小的社區(qū)背后，是整個組織體系的系統(tǒng)重塑，是事關社會治理現代化的大文章。

　　這些年，城鄉(xiāng)社區(qū)治理遇到了新挑戰(zhàn)新情況，分類不精細、權責不對等、組織不嚴密、力量不均衡、保障不充分等問題制約了社區(qū)現代化建設。以問題為導向，慈溪市首先從根子上發(fā)力，從現代社區(qū)建設的“關鍵變量”做起。

　　過去一年間，根據“五定”工作要求，慈溪梳理完成全市334個村社分類編碼，分類形成平均超80項的工作事項清單，率先全域統(tǒng)籌測算核定城鄉(xiāng)社區(qū)工作者員額數3246名；18個鎮(zhèn)街內設機構精簡36%，向鎮(zhèn)街下沉人員編制700余名，85%的執(zhí)法力量下沉到鎮(zhèn)街一線。

　　弄清了“底數”，就有了精細化管理的底氣。根據上級標準，慈溪優(yōu)化設立網格1812個、微網格超萬個，為網格配備各類人員1.5萬余人。針對融合型大社區(qū)和無物業(yè)小區(qū)兩個“老大難”，一面落實3個融合型大社區(qū)“四個一”組團包聯機制，加快構建全面覆蓋、耦合融合的組織體系；另一面以業(yè)主自管、社區(qū)托管或聘請專業(yè)物業(yè)管理方式，實現無物業(yè)管理小區(qū)攻堅清零。

　　金杯銀杯，不如群眾口碑。架好了“四梁八柱”，接下來就是加快公共服務“軟實力”的提升，真正讓社區(qū)里的老百姓有獲得感。

　　慈溪緊緊抓住公共服務落地改革省級試點的契機，重點推進舊改新建過程中協(xié)同推動公共服務集成建設，全面攻堅“一老一小”服務提升，一體化推進惠民便民暖心行動。目前，建成居家養(yǎng)老服務機構89家、床位4000余張，日助餐人數超5000人次；已備案托育機構近百家，千人托位數達3.46個，同時為4200余名殘疾人提供精準康復服務。

　　慈溪滸山街道孫塘菜市外有一處衛(wèi)生死角，垃圾分類“撤桶并點”后，仍有人來扔垃圾。2022年11月，孫塘社區(qū)網格員聯系“街區(qū)共治聯盟”商討對策，成立了一支由綜合行政執(zhí)法隊員、社區(qū)網格員、經營者代表等組成的巡邏隊，他們在周邊聯合巡查，對亂扔垃圾者進行批評教育，同時引導居民科學分類、有序投放垃圾。

　　一人拾柴火不旺，眾人拾柴火焰高。在社區(qū)治理中，無論是文明創(chuàng)建、志愿服務還是除險保安，都需要發(fā)動更廣泛的社會力量，實現社區(qū)、社會組織、社工、社會資源及社區(qū)自治組織的聯動。

　　對此，慈溪以“全國先進社會組織”錢海軍志愿服務中心為品牌，推動鎮(zhèn)級“一站雙中心”全覆蓋，同時引入慈善資源開展社會組織公益創(chuàng)投，共設立項目24個、簽約信托4個、籌集資金130余萬元，協(xié)同助力社區(qū)治理。