2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年。

　　面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全省上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，切實(shí)擔(dān)起“勇挑大梁”的重大責(zé)任，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上邁出堅實(shí)步伐。

　　這一年，我們有力應(yīng)對疫情持續(xù)反復(fù)沖擊，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有效化解一系列重大風(fēng)險隱患，開工建設(shè)一批重大項(xiàng)目，保障改善民生工作取得積極成效。

　　砥礪奮進(jìn)開新局，勠力同心再出發(fā)。去年底召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要在全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐、更好“扛起新使命、譜寫新篇章”中開好局起好步，充分展現(xiàn)江蘇“走在前、挑大梁、多作貢獻(xiàn)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　統(tǒng)籌防疫情與謀發(fā)展，

　　沿高質(zhì)量發(fā)展航道破浪前行

　　去年春季以來，具有強(qiáng)傳染性的奧密克戎變異株波及多數(shù)省份，國際局勢復(fù)雜演變，江蘇經(jīng)濟(jì)持續(xù)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。

　　直面疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙選題”，江蘇在承壓中“勇挑大梁”，以超常規(guī)舉措應(yīng)對超預(yù)期沖擊，引領(lǐng)江蘇經(jīng)濟(jì)這艘大船沿著高質(zhì)量發(fā)展航道破浪向前。

　　激流勇進(jìn)，“江蘇號”何以行穩(wěn)致遠(yuǎn)？答案只有一個：既顧眼前，又謀長遠(yuǎn)。

　　數(shù)量龐大、充滿活力的市場主體是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的重要支撐。面對疫情沖擊，江蘇去年在助企紓困、提振信心上下足功夫，以政策之“進(jìn)”助力經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”——

　　去年2月，省政府印發(fā)進(jìn)一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的“蘇政40條”，幫助受沖擊最直接且量大面廣的中小微企業(yè)和個體工商戶渡難關(guān)，用“真金白銀”和真招實(shí)招為各行各業(yè)紓困解難。

　　4月，江蘇印發(fā)《關(guān)于有效應(yīng)對疫情新變化新沖擊進(jìn)一步助企紓困的政策措施》，再次出臺22條扶持政策。在“蘇政40條”基礎(chǔ)上更注重延伸拓展、增強(qiáng)力度。比如，對符合條件的旅行社，旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80%提高至100%；新出臺“六稅兩費(fèi)”頂格減免和擴(kuò)大階段性緩繳養(yǎng)老金，力度之大前所未有。

　　6月，江蘇啟動“蘇企通”平臺市縣貫通工作，推動各項(xiàng)減稅降費(fèi)、助企紓困、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)政策“精準(zhǔn)滴灌”、直達(dá)快享，更進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。

　　在推出一條條惠企紓困政策的同時，江蘇注重加強(qiáng)部門橫向協(xié)同與系統(tǒng)上下貫通：省工信廳聯(lián)合省交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、糧食和物資儲備局等部門，成立穩(wěn)定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈工作專班；省人社廳聯(lián)合教育、民政、國資等部門以及智聯(lián)招聘等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，籌集政策性和社會化崗位超100萬個；省知識產(chǎn)權(quán)局、省商務(wù)廳、省文旅廳、中國銀行江蘇省分行聯(lián)合舉行重點(diǎn)行業(yè)紓困“知惠行”專項(xiàng)活動。江蘇還在全國首創(chuàng)“蘇崗貸”穩(wěn)就業(yè)金融產(chǎn)品，重點(diǎn)為穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的民營企業(yè)提供信貸支持。

　　顧眼下，直擊“最痛點(diǎn)”，動態(tài)調(diào)整“減、退、補(bǔ)”各類紓困工具；謀長遠(yuǎn)，更好積蓄潛力，用“政策之手”持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　去年初，省委、省政府出臺《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃》。8月，省委工作會議將“持續(xù)打造良好營商環(huán)境”作為八項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。9月，全省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會議召開，為優(yōu)化營商環(huán)境從何處著手、在何處發(fā)力給出“施工圖”：一體推進(jìn)政策、市場、政務(wù)、法治、人文“五個環(huán)境”建設(shè)，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。緊接著，84條優(yōu)化營商環(huán)境舉措出臺，重點(diǎn)聚焦市場主體制度性交易成本，著力破解市場主體運(yùn)營中的體制性障礙、制度性成本等問題。

　　助力市場主體解難題、渡難關(guān)，復(fù)元?dú)?、增活力，既要“留住青山”，又要讓“青山常綠”。在優(yōu)良營商環(huán)境支撐下，當(dāng)前全省市場主體接近1400萬戶。

　　省統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，去年5月以來，全省各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)逐月、逐季回升向好勢頭，全年經(jīng)濟(jì)畫出“V”形曲線，再次展現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)大省的較強(qiáng)韌性。

　　統(tǒng)籌穩(wěn)增長與保安全，

　　以新安全格局保障新發(fā)展格局

　　世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，江蘇發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全面臨新的挑戰(zhàn)。如何以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展成為一道新考題。

　　過去一年，全省上下加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局，統(tǒng)籌各類要素、各個領(lǐng)域、各方資源、各種手段，既穩(wěn)增長又保安全，全力下好把握未來發(fā)展主動權(quán)的“先手棋”。

　　保障糧食安全始終是我國治國理政的頭等大事。過去一年，江蘇農(nóng)業(yè)克服疫情反復(fù)、春夏連旱、異常高溫、強(qiáng)對流天氣等不利條件影響，交出一份優(yōu)異“成績單”：糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)雙創(chuàng)歷史新高，全省糧食總產(chǎn)量首次突破750億斤，達(dá)753.8億斤；單位面積產(chǎn)量達(dá)461.5公斤/畝，較上年增加1.4公斤/畝，居主產(chǎn)省第三位。作為國家糧食主產(chǎn)區(qū)，江蘇不僅將“飯碗”牢牢端在自己手上，更為全國糧食安全作出貢獻(xiàn)。

　　“兩份清單”可以解讀江蘇的“豐收密碼”：一份是“2022年糧食生產(chǎn)重點(diǎn)工作清單”，另一份是“2022年糧食生產(chǎn)支持政策清單”。通過清單管理、掛圖作戰(zhàn)，江蘇全力穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，夯實(shí)三農(nóng)“壓艙石”。

　　黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)，“深入推進(jìn)能源革命”“確保能源安全”。能源是工業(yè)的糧食、國民經(jīng)濟(jì)的命脈，事關(guān)國計民生和經(jīng)濟(jì)安全。

　　去年11月，一年一度的冬季天然氣保供啟動，坐落于南通如東洋口港陽光島上的中石油江蘇LNG接收站迎來一年中最忙碌的時刻，接收站單日外輸量穩(wěn)定在3000萬立方米以上；去年12月28日，國內(nèi)單流程規(guī)模最大的煉化一體化項(xiàng)目全流程貫通——盛虹煉化項(xiàng)目全面投產(chǎn)，年產(chǎn)值將達(dá)1000億元……一個個重大項(xiàng)目落地實(shí)施，筑牢能源安全的“壓艙石”。

　　“雙碳”目標(biāo)牽引，深化能源革命，光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能等新能源成為能源高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”。

　　隆冬時節(jié)，鹽城黃海灘涂上，巨大的風(fēng)電葉片徐徐轉(zhuǎn)動，源源不斷地將海上風(fēng)能轉(zhuǎn)化為清潔電力送入千家萬戶。

　　江蘇積極推動能源結(jié)構(gòu)更“輕”更“綠”，這樣的場景將越來越多。2022年，全省進(jìn)一步細(xì)化完善海上風(fēng)電項(xiàng)目競爭性配置工作細(xì)則，統(tǒng)籌推動光伏市場化并網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，全年光伏新增裝機(jī)創(chuàng)歷史新高、達(dá)500萬千瓦以上，累計裝機(jī)規(guī)模突破2400萬千瓦。

　　過去一年，江蘇產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力顯著增強(qiáng)。重點(diǎn)打造的30條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈中，特高壓設(shè)備及智能電網(wǎng)、晶硅光伏、風(fēng)電裝備等7條產(chǎn)業(yè)鏈基本達(dá)到中高端水平，國際競爭優(yōu)勢明顯。不過，江蘇還處于產(chǎn)業(yè)鏈由中低端向高端躍升階段，產(chǎn)業(yè)技術(shù)壁壘不斷提高，對產(chǎn)業(yè)鏈升級形成新的壓力。

　　瞄準(zhǔn)自主可控、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，江蘇全面推動“智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型”。一年內(nèi)，為超2.2萬家規(guī)上企業(yè)開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”免費(fèi)診斷，1萬家企業(yè)完成相關(guān)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。去年，江蘇9個工廠獲評首批國家智能制造示范工廠，全省兩化融合發(fā)展水平連續(xù)八年保持全國第一。

　　夯實(shí)實(shí)體基座，競逐數(shù)字賽道，有力提升了產(chǎn)業(yè)韌性。去年1—11月，全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入145612.11億元、增長6.2%，江蘇在爭創(chuàng)“數(shù)實(shí)融合第一省”的新征程上穩(wěn)步前行。

　　統(tǒng)籌擴(kuò)內(nèi)需與促外貿(mào)，

　　以制度化創(chuàng)新激發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力

　　消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要引擎。去年，受疫情直接沖擊，國內(nèi)消費(fèi)市場持續(xù)承壓。江蘇人口基數(shù)大、市場空間廣闊，居民消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容潛力同樣巨大。面對“需求收縮”壓力，江蘇各地紛紛打出提振消費(fèi)“組合拳”，激發(fā)消費(fèi)新潛能、釋放消費(fèi)新活力。

　　去年12月14日，“南京國際消費(fèi)節(jié)·寧好，2023！”系列活動全面開啟，面向南京都市圈市民發(fā)放汽車消費(fèi)助力券、綠色消費(fèi)助力券等消費(fèi)“大禮包”。

　　惠民券“杠桿效應(yīng)”明顯。2022年，江蘇精心組織“蘇新消費(fèi)”四季主題購物節(jié)。在近期開展的“冬季購物節(jié)”期間，全省已累計開展1800余場消費(fèi)促進(jìn)活動，發(fā)放超2.5億元消費(fèi)助力券和數(shù)字人民幣紅包，提振了消費(fèi)信心，推動市場復(fù)蘇。

　　高質(zhì)量消費(fèi)需要高品質(zhì)供給——

　　消費(fèi)場景愈發(fā)豐富。去年，江蘇修改完善《江蘇省省級步行街改造提升試點(diǎn)評價指標(biāo)》，認(rèn)定南京百家湖1912街區(qū)等15條街區(qū)為首批“省示范步行街”。

　　消費(fèi)選擇更趨多元。去年以來，多地大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，僅南京就引入品牌首店295家，同比增長68.6%，引進(jìn)首店的數(shù)量、質(zhì)量均領(lǐng)先全國同類城市，呈現(xiàn)出品牌高端化、業(yè)態(tài)全場景化、布局多元化等發(fā)展趨勢。

　　去年1—11月，全省實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額39081.3億元，與上年同期持平。從6月開始連續(xù)6個月實(shí)現(xiàn)同比正增長，消費(fèi)市場恢復(fù)趨勢加快鞏固。

　　消費(fèi)在復(fù)蘇，外貿(mào)外資勢頭同樣良好。

　　今年1月2日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》對印度尼西亞正式生效。當(dāng)天，南通海關(guān)為一家食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)簽發(fā)全省首份輸印尼RCEP原產(chǎn)地證書。

　　“原先我們出口到印尼使用的是東盟原產(chǎn)地證書，現(xiàn)在推行RCEP，客戶那邊關(guān)稅全免，預(yù)計每年可為客戶節(jié)約45萬美元，大大提升了我們產(chǎn)品在國際市場的競爭力。”企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人俞海鋒興奮地說。

　　江蘇堅持以制度型開放引領(lǐng)高水平對外開放，一年來，全力支持企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場，千方百計穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，推動更多外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)、投產(chǎn)見效。

　　改革新舉措結(jié)出碩果。去年全年，江蘇中歐（亞）班列共開行1973列、搭載標(biāo)箱14.21萬箱，同比分別增長9.6%、11.5%，均創(chuàng)歷史新高。

　　制度“試驗(yàn)田”變成“高產(chǎn)田”。江蘇自貿(mào)區(qū)設(shè)立3年來，3個片區(qū)累計探索形成制度創(chuàng)新成果196項(xiàng)，其中11項(xiàng)在全國復(fù)制推廣、7項(xiàng)在國家部委完成備案、88項(xiàng)在省內(nèi)復(fù)制推廣。

　　通過擦亮市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的“金字招牌”，越來越多人才、企業(yè)、資本向往江蘇、選擇江蘇、扎根江蘇。

　　據(jù)南京海關(guān)統(tǒng)計，去年1—11月，江蘇外貿(mào)進(jìn)出口5萬億元，同比增長6.7%，占同期我國進(jìn)出口總值的13%。去年全年進(jìn)出口總額有望創(chuàng)歷史新高，實(shí)際利用外資規(guī)模預(yù)計將持續(xù)保持全國第一。

　　江蘇正以高水平開放促進(jìn)深層次改革，從開放大省穩(wěn)步邁向開放強(qiáng)省，不斷釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。（付奇 王建朋 沈佳暄）