以技術(shù)創(chuàng)新支撐綠色低碳發(fā)展(銳財(cái)經(jīng))
隨著“雙碳”目標(biāo)的提出,中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,綠色技術(shù)創(chuàng)新對(duì)綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用愈加凸顯。日前,國(guó)家發(fā)展改革委、科技部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實(shí)施方案(2023-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》),對(duì)未來(lái)3年完善市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系工作進(jìn)行了系統(tǒng)部署。
明確九方面重點(diǎn)任務(wù)
對(duì)于加快綠色低碳前沿技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,《方案》提出了明確目標(biāo):到2025年,市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善,綠色技術(shù)創(chuàng)新對(duì)綠色低碳發(fā)展的支撐能力持續(xù)強(qiáng)化。其中,綠色技術(shù)供給能力顯著提升,形成一批基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、顛覆性綠色技術(shù)創(chuàng)新成果。
據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,《方案》提出了9個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù):一是強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng),二是壯大綠色技術(shù)創(chuàng)新主體,三是促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同,四是加快綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用,五是完善綠色技術(shù)評(píng)價(jià)體系,六是加大綠色技術(shù)財(cái)稅金融支持,七是加強(qiáng)綠色技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè),八是強(qiáng)化綠色技術(shù)產(chǎn)權(quán)服務(wù)保護(hù),九是深化綠色技術(shù)國(guó)際交流合作。
比如,在強(qiáng)化關(guān)鍵綠色技術(shù)攻關(guān)方面,要組織實(shí)施“碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”“循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)與裝備”等重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)攻關(guān),研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的關(guān)鍵核心綠色技術(shù);在培育綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)方面,要培育綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)>匦轮行∑髽I(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè),加大對(duì)中小微綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的支持力度;在人才隊(duì)伍建設(shè)方面,鼓勵(lì)地方政府聯(lián)合高校、職業(yè)院校、科研院所、骨干企業(yè)共同實(shí)施綠色技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目。
“這些重要措施從綠色創(chuàng)新需求、綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色技術(shù)交易、綠色技術(shù)應(yīng)用等環(huán)節(jié),為綠色技術(shù)的全鏈條創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)支撐。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授溫宗國(guó)說(shuō)。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,科技創(chuàng)新是關(guān)鍵支撐。進(jìn)一步完善事業(yè)單位工作人員考核管理機(jī)制,加大綠色技術(shù)創(chuàng)新成效在考核評(píng)優(yōu)中的比重;在年度國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃中加大對(duì)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支持力度;實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專(zhuān)項(xiàng),引導(dǎo)各類(lèi)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資等支持綠色技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化;落實(shí)相關(guān)所得稅優(yōu)惠政策,促進(jìn)綠色技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用……在鼓勵(lì)綠色技術(shù)創(chuàng)新上,《方案》著墨頗多。
“通過(guò)科技創(chuàng)新推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型是全球性共識(shí)?!敝袊?guó)國(guó)際工程咨詢(xún)有限公司資源與環(huán)境業(yè)務(wù)部主任張英健說(shuō),2020年以來(lái),世界主要經(jīng)濟(jì)體通過(guò)制定面向碳中和的科技戰(zhàn)略與計(jì)劃,加快布局綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。他認(rèn)為,當(dāng)前中國(guó)仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中期,兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展與碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)必須依靠科技創(chuàng)新。在綠色低碳發(fā)展這一前沿領(lǐng)域,只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中,以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口,把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中,才能在這一場(chǎng)綠色技術(shù)創(chuàng)新革命中走在世界前列。
更好服務(wù)“雙碳”目標(biāo)
在中國(guó)綠色發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任張九天看來(lái),《方案》明確提出了以能源節(jié)約與綠色低碳轉(zhuǎn)型、資源節(jié)約集約循環(huán)利用、低碳與零碳工業(yè)流程再造、生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯、負(fù)碳及溫室氣體減排為綠色技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域,遴選了節(jié)能降碳、清潔能源等領(lǐng)域先進(jìn)適用綠色技術(shù)進(jìn)入綠色技術(shù)推廣目錄,豐富和發(fā)展了綠色技術(shù)內(nèi)涵,突出了先進(jìn)性和引領(lǐng)性。
“我國(guó)碳排放總量大、碳排放強(qiáng)度高、碳達(dá)峰到碳中和時(shí)間短,當(dāng)前的綠色技術(shù)水平遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足需求,必須以關(guān)鍵技術(shù)的重大突破支撐高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展下的碳達(dá)峰碳中和?!睆埦盘煺f(shuō),《方案》突出了支撐2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)并面向2060年碳中和的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,將綠色低碳循環(huán)技術(shù)明確為綠色技術(shù)創(chuàng)新的新方向,為全國(guó)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、地方和企業(yè)開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng)新指明了思路方向。
從《方案》看來(lái),未來(lái)將采用“揭榜掛帥”“賽馬”機(jī)制,以組織實(shí)施“碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)等方式,前瞻布局低碳、零碳、負(fù)碳等技術(shù)創(chuàng)新,最終更好地服務(wù)“雙碳”目標(biāo)。
“《方案》全面系統(tǒng)提出了構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的務(wù)實(shí)舉措,將進(jìn)一步提升全社會(huì)綠色技術(shù)創(chuàng)新活力、促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用,有利于推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式,為加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)實(shí)保障和有力支撐。”國(guó)家節(jié)能中心副主任康艷兵說(shuō)。
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