閱讀提示

　　黨的二十大報告提出，完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　河北省委十屆三次全會強調(diào)，優(yōu)化市場經(jīng)濟環(huán)境，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，優(yōu)化民企發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境。其中提出，加強政務(wù)誠信建設(shè)，推動營商環(huán)境專項評價全覆蓋。

　　近日，國家10月份城市信用監(jiān)測排名公布，河北首次實現(xiàn)8個地級市進入全國前50位，整體排名較年初大幅上升。在省會及副省級以上城市中，年初排在第17名的石家莊市，已經(jīng)連續(xù)第二個月進入全國前十。

　　城市信用排名上升意味著什么？其背后折射出營商環(huán)境的哪些變化？這些變化又是怎么產(chǎn)生的？而對標(biāo)世行指標(biāo)、考核倒逼機制等舉措，又帶來了哪些實實在在的改變？

　　信用排名上升背后是營商便利度提升

　　近日，國家公共信用信息中心公布10月份城市信用監(jiān)測排名，河北首次實現(xiàn)8個地級市進入全國前50位，且10個地級市全部進入全國前100位，其中秦皇島、滄州、唐山位列前10。與年初僅有2個地級市進入前50位、6個地級市進入前100位的成績相比，整體排名大幅上升。在省會及副省級以上城市中，年初排在第17名的石家莊市，已經(jīng)連續(xù)第二個月進入全國前10。

　　“城市綜合信用指數(shù)是營商環(huán)境、城市形象和城市綜合競爭力的集中反映，城市信用排名上升，一定程度上反映出全省營商便利度和市場主體滿意度的提升?！笔≌?wù)服務(wù)辦二級巡視員李勇說，城市信用監(jiān)測指標(biāo)包含信用基礎(chǔ)建設(shè)、信用監(jiān)管機制建立、信用服務(wù)實體經(jīng)濟等多項內(nèi)容，一項項指標(biāo)對應(yīng)的是各地一項項優(yōu)化營商環(huán)境的具體舉措。

　　日前，唐山冶金鋸片有限公司擴建年產(chǎn)20萬片圓鋸片項目正式取得“地下基礎(chǔ)+地上工程”施工許可，而在此之前，項目就已經(jīng)進行了開槽施工，并利用開槽施工期完善了施工圖設(shè)計、審查等工作。

　　“原以為項目審批環(huán)節(jié)怎么也得一個多月，沒想到簽訂‘承諾書’的當(dāng)天就拿到了開槽施工許可，為項目建設(shè)節(jié)省了時間?！表椖控?fù)責(zé)人劉亞奇說。

　　“承諾即開工”，這是唐山將政務(wù)誠信作為社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵和引領(lǐng)，打造“信用+審批”高效政務(wù)服務(wù)模式，推行的一項創(chuàng)新做法。

　　“我們打通審批系統(tǒng)與信用系統(tǒng)，將原來的‘拿地即開工’模式升級為‘承諾即開工’模式，以企業(yè)作出承諾的方式代替9個行政審批事項，申請材料精簡30%。通過審批提速，大幅降低了企業(yè)的報建成本。”唐山市行政審批局公共服務(wù)管理處副處長謝新宇介紹，目前，全市已有總投資82.36億元的20個項目通過承諾制辦理了開工手續(xù)。

　　承諾制改革帶來了審批提速，而隨著信用應(yīng)用場景建設(shè)的豐富深入，越來越多的企業(yè)開始享受到信用體系建設(shè)釋放的惠企紅利。

　　近期，秦皇島通橋科技有限公司正在抓緊生產(chǎn)汽車橋殼訂單，公司董事長楊芝寶預(yù)計，今年公司產(chǎn)值將首次突破5000萬元。他表示，公司產(chǎn)值能創(chuàng)新高，離不開前段時間通過秦皇島市“信易貸”平臺申請的一筆信用貸款。

　　“當(dāng)時，企業(yè)正面臨資金困難，我們通過平臺看到秦皇島銀行發(fā)布的專利權(quán)質(zhì)押貸款產(chǎn)品，沒想到真就通過10項專利質(zhì)押，申請了1000萬元的流動資金貸款。這筆錢解了我們的燃眉之急，保障了企業(yè)的正常生產(chǎn)?！睏钪氄f。

　　誠信經(jīng)營能換來真金白銀。秦皇島市“信易貸”平臺依法歸集共享了30類涉企信用信息1.79億余條，依托這些信息，平臺能為企業(yè)信用精準(zhǔn)“畫像”，緩解銀企信息不對稱難題，幫助企業(yè)將優(yōu)良的信用資產(chǎn)“變現(xiàn)”。目前，該平臺已吸納21家商業(yè)銀行、1家擔(dān)保服務(wù)機構(gòu)和8萬余家企業(yè)入駐，累計為863家企業(yè)授信312億元。

　　“完善的社會信用體系，是良好營商環(huán)境的重要組成部分。”李勇表示，河北省已初步建立起貫穿市場主體全生命周期的信用體系，通過不斷完善事前、事中、事后全流程信用監(jiān)管機制，為優(yōu)化營商環(huán)境提供助力與支撐。

　　對標(biāo)世行指標(biāo)補短板爭最優(yōu)

　　“登錄河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，填選基本信息、刷臉、簽字，1個多小時后就輕輕松松完成了登記，接著順利拿到了營業(yè)執(zhí)照和免費公章，像注冊網(wǎng)絡(luò)賬號一樣簡單。”近日，企稅幫企業(yè)管理（石家莊）有限公司總經(jīng)理楊曉貝,幫助客戶完成了一次企業(yè)開辦登記，便捷、高效的登記流程令他和客戶都十分滿意。

　　為打造一流營商環(huán)境，石家莊市對標(biāo)世界銀行、國家評價指標(biāo)體系和全國38個先進城市的做法，找差距補短板，提出了209項具體的創(chuàng)新提升舉措。特別是在開辦企業(yè)方面，石家莊市行政審批局對照7項具體指標(biāo)，對相關(guān)工作進行了一一改進提升。

　　其中，對標(biāo)北京壓縮企業(yè)開辦時間，今年8月1日起，石家莊全市開辦企業(yè)時間由1個工作日壓減至0.5個工作日；對標(biāo)安徽提高企業(yè)開辦便利度，石家莊已實現(xiàn)同一縣區(qū)內(nèi)企業(yè)免于辦理分支機構(gòu)登記，并為全市連鎖、集團企業(yè)提供集中登記服務(wù)；對標(biāo)安徽建設(shè)企業(yè)電子檔案自助查詢系統(tǒng)，石家莊建成“容e查”系統(tǒng)，為企業(yè)提供帶有簽章和防偽水印的電子檔案查詢、拷貝服務(wù)……

　　“對標(biāo)過程中，我們將相關(guān)事項的國際國內(nèi)營商環(huán)境最優(yōu)舉措、我市與其差距以及達到最優(yōu)水平我市該采取的創(chuàng)新提升舉措等一一列出，明確責(zé)任，限時完成?！笔仪f市行政審批局社會信用體系建設(shè)管理科科長李劍利介紹，今年1至11月，石家莊市新登記各類市場主體共計18.94萬戶，同比增長4.5%，其中新登記企業(yè)6.46萬戶，同比增長11.6%。

　　對標(biāo)先進補短板，縮小差距爭最優(yōu)，這么做的不只有石家莊。

　　前不久，廊坊開發(fā)區(qū)聘請專業(yè)第三方機構(gòu)完成了今年區(qū)內(nèi)營商環(huán)境綜合評價。對標(biāo)世行指標(biāo)和國內(nèi)先進標(biāo)準(zhǔn)，該開發(fā)區(qū)綜合評價設(shè)置了開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產(chǎn)等12個一級指標(biāo)，覆蓋企業(yè)全生命周期，為全區(qū)營商環(huán)境建設(shè)提出指向性、落地性策略參考。

　　“比如，去年的政務(wù)服務(wù)指標(biāo)，總體滿意度表現(xiàn)一般，其中網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力是短板。而今年的政務(wù)服務(wù)總體滿意度上升到96分，表現(xiàn)良好，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力得分提升明顯。”廊坊開發(fā)區(qū)發(fā)展改革和科技創(chuàng)新局常務(wù)副局長許馨文介紹。

　　這項指標(biāo)得分是如何提升的？廊坊開發(fā)區(qū)行政審批局局長付萬成表示，開發(fā)區(qū)拓展“一網(wǎng)通辦”范圍，已實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上100%可辦，“最多跑一次”和“不見面”審批事項達96%。截至11月25日，政務(wù)服務(wù)大廳今年共辦理業(yè)務(wù)41960件，其中線上35556件，業(yè)務(wù)辦理無超時、無投訴。

　　通過對標(biāo)國際國內(nèi)先進指標(biāo)，優(yōu)化營商環(huán)境有了更明確的目標(biāo)指引。

　　保定市對標(biāo)北京市優(yōu)化營商環(huán)境5.0經(jīng)驗，針對全市省級及以上的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域內(nèi)的備案類企業(yè)投資項目，探索了“先建后驗”改革。

　　“通過學(xué)習(xí)北京經(jīng)驗我們發(fā)現(xiàn)，在區(qū)域評估、標(biāo)準(zhǔn)地改革等方面，我們的政務(wù)服務(wù)整體水平較先進地區(qū)仍有差距。如何發(fā)揮出各項改革政策的疊加效應(yīng)，是我們對標(biāo)的重點。”保定市行政審批局投資服務(wù)處副處長盧愛民介紹，為進一步降低制度性交易成本，該市已在22個開發(fā)區(qū)（園區(qū)）完成9個方面的114項區(qū)域評估，平均每個項目節(jié)約企業(yè)成本約20萬元。截至目前，全市共有14個項目確定為“先建后驗”項目。

　　考核“指揮棒”倒逼做“奔牛”不做“蝸?！?/strong>