黨的十八大以來，各方面共同努力，堅定踐行黨和政府“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的莊嚴(yán)承諾，形成了中國特色學(xué)生資助體系，為助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)教育公平作出了重要貢獻(xiàn)。

　　全國累計資助學(xué)生近13億人次

　　在新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)策勒縣奴爾鄉(xiāng)巴格貝希村，肉孜托合提是村里第一個研究生，是全村人的驕傲。然而，研究生期間的學(xué)費和花銷對他而言是一筆很重的負(fù)擔(dān)，肉孜托合提面臨失學(xué)困境。

　　為了讓肉孜托合提順利讀研，鄉(xiāng)政府獎勵了他7000元，縣教育局送來了5000元資助款，村委會又幫忙籌集了3000元助學(xué)金，駐村扶貧工作隊決定為他提供每個月1500元的生活費。這幾筆款項解了肉孜托合提的燃眉之急，學(xué)費和生活費都夠了?！把芯可厴I(yè)后我要回到家鄉(xiāng)工作，回報社會。我會永遠(yuǎn)懷著一顆感恩的心，為國家貢獻(xiàn)力量?！比庾瓮泻咸岬难芯可?，就此起航。

　　10年間，中國持續(xù)健全學(xué)生資助政策體系，持續(xù)提升學(xué)生資助水平，保障了人民接受公平而有質(zhì)量的教育機(jī)會，有更多像肉孜托合提一樣的學(xué)生可以依靠國家資助完成學(xué)業(yè)，實現(xiàn)自己的人生夢想。

　　——資助力度更大。數(shù)據(jù)顯示，10年來，全國學(xué)生資助金額累計超過2萬億元。其中，財政投入資金累計達(dá)1.45萬億元，占資助資金總額的72%；學(xué)校和社會投入資金累計達(dá)0.29萬億元，占資助資金總額的14%；金融機(jī)構(gòu)累計發(fā)放國家助學(xué)貸款0.27萬億元，占資助資金總額的近14%。年資助金額從2012年的1322億元，增加到2021年的2668億元，翻了一番。財政投入資金從2012年的1020億元，增加到2021年的2007億元，增長97%。其中，中央財政投入資金從2012年的628億元，增加到2021年的1238億元，增長97%。

　　——資助范圍更廣。10年來，全國累計資助學(xué)生近13億人次，年資助人次從2012年的近1.2億人次，增加到2021年的1.5億人次，資助范圍逐步擴(kuò)大、規(guī)模穩(wěn)步增長，實現(xiàn)了資助政策“所有學(xué)段、所有學(xué)校、所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生”全覆蓋。

　　為教育脫貧攻堅提供有力支撐

　　學(xué)生資助是脫貧攻堅的重要內(nèi)容，也是脫貧攻堅的重要陣地，學(xué)生資助工作為教育脫貧攻堅提供了有力支撐。

　　據(jù)教育部財務(wù)司司長郭鵬介紹，10年來，學(xué)生資助堅持將建檔立卡家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒、殘疾學(xué)生等特殊困難群體作為重點保障對象，結(jié)合實際給予較高檔次資助，加快了這些家庭擺脫貧困的步伐。

　　“學(xué)生資助政策減輕了脫貧人群和低收入人群家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)、實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，為阻斷貧困代際傳遞奠定了良好基礎(chǔ)?！惫i說。2020年，有關(guān)方面共資助建檔立卡學(xué)生1472萬人，資助金額344億元。脫貧攻堅任務(wù)完成后，2021年，繼續(xù)資助脫貧家庭和脫貧不穩(wěn)定家庭學(xué)生1400多萬人，資助低保家庭學(xué)生700多萬人、特困救助供養(yǎng)家庭學(xué)生10余萬人、孤兒學(xué)生20余萬人、殘疾學(xué)生100多萬人，年資助金額572億元。

　　經(jīng)過10年不懈努力，中國學(xué)生資助已形成了投入上以政府資助為主、學(xué)校和社會資助為輔，方式上以無償資助為主、有償資助為輔，對象上以助困為主、獎優(yōu)為輔的中國特色學(xué)生資助體系，涵蓋28個中央政府資助項目，“獎、助、貸、免、勤、補、減”多元政策相結(jié)合，年資助人次1.5億，年資助金額2600多億元，為世界提供了學(xué)生資助的中國方案。

　　與此同時，國家實施的營養(yǎng)改善計劃已覆蓋農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校12.38萬所，受益學(xué)生達(dá)3.5億人次。根據(jù)中國疾控中心2021年監(jiān)測數(shù)據(jù)，營養(yǎng)改善計劃實施地區(qū)男、女生平均身高比2012年分別增長4.2厘米和4.1厘米，高于全國農(nóng)村學(xué)生平均增長速度。學(xué)生資助不僅保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能安心學(xué)習(xí)，還提高了他們的生活水平，增強(qiáng)了身體素質(zhì)。

　　營養(yǎng)改善計劃等資助項目的實施，也為中國贏得了國際聲譽。世界糧食計劃署對169個國家的調(diào)查結(jié)果顯示，中國是全球少數(shù)同時在中學(xué)、小學(xué)階段提供營養(yǎng)餐的國家，學(xué)校供餐規(guī)模位居前列。世界銀行、世界糧食計劃署等國際組織認(rèn)為“在世界范圍內(nèi)，中國農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃是一項了不起的計劃”。

　　依托大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識別資助對象

　　家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不再因?qū)W費問題而失學(xué)，充分享有了公平的教育機(jī)會；在校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不再為生活費用發(fā)愁，不再因經(jīng)濟(jì)問題而輟學(xué)，可以踏踏實實地安心學(xué)習(xí)……學(xué)生資助所取得的成績背后，如何保證對需要資助學(xué)生的識別和幫扶不落一人？

　　在西安交通大學(xué)，依托大數(shù)據(jù)構(gòu)建起的精準(zhǔn)資助工作體系，能夠打通壁壘，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)全采集，有效錨定精準(zhǔn)資助工作目標(biāo)群體。

　　實際上，學(xué)校資助工作在新生正式入學(xué)前便已展開。據(jù)西安交通大學(xué)黨委副書記孫早介紹，學(xué)校搭建大數(shù)據(jù)分析與服務(wù)平臺，全面打通學(xué)工、教學(xué)、招生、就業(yè)等16個部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，同步數(shù)據(jù)近6億條，構(gòu)建學(xué)生多維度全生命周期成長檔案，為學(xué)生精準(zhǔn)畫像。通過精確算法模型，在評議判斷的基礎(chǔ)上進(jìn)行二次識別，降低誤判、漏判的幾率，提升困難認(rèn)定精準(zhǔn)度，確保經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)助盡助。

　　精準(zhǔn)資助是學(xué)生資助的基本要求，也是學(xué)生資助的基本方法。以河南省為例，全面推行國家資助系統(tǒng)，實施數(shù)據(jù)定期報告制度，出臺《困難學(xué)生認(rèn)定實施辦法》，建立大數(shù)據(jù)比對平臺，實現(xiàn)資助管理信息化。開展全覆蓋績效評價，組織獎學(xué)金和助學(xué)貸款集中審核，研發(fā)面部識別監(jiān)管系統(tǒng)，推動資助資金納入惠民惠農(nóng)“一卡通”發(fā)放。一系列舉措讓河南學(xué)生資助管理持續(xù)規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量效能實現(xiàn)大幅提升。

　　據(jù)全國學(xué)生資助管理中心副主任馬建斌介紹，為力求精準(zhǔn)識別資助對象，學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)由此建立，并與民政部、原扶貧辦（現(xiàn)國家鄉(xiāng)村振興局）、殘聯(lián)等有關(guān)部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享?！鞍褌€人申請、同學(xué)評議、家訪、學(xué)生資助大數(shù)據(jù)等相關(guān)信息相結(jié)合，確保每一個家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能享受到資助?！蓖瑫r，還要力求確保資助標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)?！凹彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生的困難程度是不一樣的，不能‘一刀切’，要分檔確定資助標(biāo)準(zhǔn)。”馬建斌說。

　　學(xué)生資助以信息化為基礎(chǔ)，從制定精準(zhǔn)認(rèn)定依據(jù)、細(xì)化工作程序、建立比對機(jī)制著手，精準(zhǔn)識別受助學(xué)生，摸準(zhǔn)底數(shù)、精準(zhǔn)施策，運用技術(shù)手段進(jìn)行“智慧資助”，運用大數(shù)據(jù)分析等方式開展“隱形資助”。北京大學(xué)教育學(xué)院教授、教育經(jīng)濟(jì)研究所所長丁小浩認(rèn)為，學(xué)生資助從資助標(biāo)準(zhǔn)、資助對象、資金分配、發(fā)放時間四個維度有效實現(xiàn)了精準(zhǔn)資助?！耙源_保資助資金安全為底線，強(qiáng)化督導(dǎo)考核，使學(xué)生資助工作管理效益不斷提高，學(xué)生資助智慧化、精準(zhǔn)化水平不斷提升，學(xué)生資助政策落實的精準(zhǔn)性、及時性顯著增強(qiáng)?！倍⌒『普f。

　　站在新的歷史起點，學(xué)生資助工作任重道遠(yuǎn)。郭鵬表示，將繼續(xù)著力提升學(xué)生資助工作科學(xué)化水平?！耙苑蠈W(xué)生實際需求為出發(fā)點，不斷完善資助政策，優(yōu)化資助項目；以資助精準(zhǔn)有效為著力點，依托大數(shù)據(jù)等技術(shù)，著力提高信息化管理水平；以管理務(wù)實高效為發(fā)力點，大力推進(jìn)部門協(xié)同，壓實各方責(zé)任；以政策落地落細(xì)為落腳點，重點加強(qiáng)資助隊伍建設(shè)，提升專業(yè)化服務(wù)和資助管理水平。”郭鵬說。