國家發(fā)改委推介山西強(qiáng)化能耗要素保障創(chuàng)新舉措
“黨的十八大以來,山西省單位GDP能耗累計下降33.2%,節(jié)約能源約1.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤?!奈濉詠?,全省能耗強(qiáng)度持續(xù)降低,今年上半年全省單位GDP能耗比上年同期下降3.6%,有力推動山西省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高質(zhì)量發(fā)展?!?0月31日,國家發(fā)展改革委“近期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行亮點(diǎn)”專題推介山西“強(qiáng)化能耗要素保障能耗強(qiáng)度持續(xù)降低”。這是國家對我省堅決貫徹能耗雙控政策調(diào)整精神,創(chuàng)新實(shí)施系列舉措的充分肯定;是我省充分發(fā)揮能耗要素保障,推動全方位高質(zhì)量發(fā)展的成果展現(xiàn)。
近年來,省能源局堅決貫徹省委、省政府決策部署,結(jié)合國家能耗雙控政策調(diào)整精神,以能效優(yōu)先和保障合理用能、提高能耗要素服務(wù)水平為導(dǎo)向,會同有關(guān)部門及時優(yōu)化完善政策,出臺系列配套文件,有力保障了項(xiàng)目規(guī)范有序順利實(shí)施,為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長發(fā)揮了積極作用。
優(yōu)化完善政策。合理彈性控制能耗總量,各市根據(jù)GDP預(yù)期增速和能耗強(qiáng)度下降目標(biāo),自行確定年度能耗總量目標(biāo),實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速超過預(yù)期目標(biāo)時可相應(yīng)調(diào)整能耗總量目標(biāo),破解了能耗總量的剛性約束,做到了能源消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增速相匹配。
合理下達(dá)目標(biāo)。對“十三五”和2021年全省、各市節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面分析,按照差異化原則,向各市下達(dá)“十四五”能耗控制目標(biāo)及2022年目標(biāo)任務(wù)。
調(diào)整考核方式。將以往年度考核調(diào)整為“年度評價、中期評估、五年考核”,從總量和強(qiáng)度“雙控”考核轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅啬芎膹?qiáng)度的約束性考核,為各市高質(zhì)量發(fā)展贏得了時間和空間。
創(chuàng)新能耗替代獎勵。在遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展的基礎(chǔ)上,為解決部分重大項(xiàng)目能耗替代不足的問題,將去年我省節(jié)約的能耗量返還獎勵各市,有效推進(jìn)了重大項(xiàng)目建設(shè)。
實(shí)施分類審查措施。結(jié)合“兩高一低”項(xiàng)目產(chǎn)能飽和程度、各市節(jié)能目標(biāo)完成情況等因素,區(qū)別實(shí)施能耗替代措施。對重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,實(shí)行正面清單管理、先進(jìn)性審批和標(biāo)桿性審批,以清單形式明確了“兩高一低”項(xiàng)目管理目錄。
完善能耗替代機(jī)制。充分運(yùn)用企業(yè)關(guān)停、淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能、實(shí)施技術(shù)改造和省級統(tǒng)籌獎勵等多種途徑,明確“兩高一低”項(xiàng)目能耗替代源種類及認(rèn)定方式,為項(xiàng)目開展能耗替代奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
開辟能評綠色通道。對重大項(xiàng)目采取“申報即受理、受理即評審”的措施,進(jìn)一步優(yōu)化審查流程,加快手續(xù)辦理,服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)。
精準(zhǔn)開展政策宣貫。對各市、縣節(jié)能主管部門、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和項(xiàng)目單位,專題舉辦節(jié)能政策宣貫講座和培訓(xùn)會,為招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)提供工作指導(dǎo)。(記者張毅)
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