原標(biāo)題：社區(qū)有“主心骨”服務(wù)有新活力

　　看見新聞內(nèi)核

　　破題

　　●針對城鄉(xiāng)結(jié)合部實際，構(gòu)建起黨員和熱心群眾齊參與的社區(qū)自治組織和社會組織治理體系

　　●四川省結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆，建立了社區(qū)專職工作者日常管理、考核評價制度，大力暢通晉升渠道，打消社區(qū)專職工作者的后顧之憂

　　優(yōu)化

　　●2021年以來，四川省各地一方面全面推行清單化管理、流程化服務(wù)，開展各類便民和特色服務(wù)，另一方面，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部新型社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施改造和黨群服務(wù)中心親民化改造等工作，構(gòu)建了“15分鐘服務(wù)圈”

　　截至2021年底，全省在城鄉(xiāng)結(jié)合部新型社區(qū)完成新建、改建社區(qū)黨群服務(wù)中心218個，完善各類基礎(chǔ)設(shè)施1131個，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施934個。

　　為改變過去城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)管理薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，公共服務(wù)水平不高的格局，2021年4月，四川省出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部新型社區(qū)治理的指導(dǎo)意見》，并明確，要從健全治理架構(gòu)、建強(qiáng)治理隊伍、優(yōu)化服務(wù)保障等方面重點(diǎn)發(fā)力，推動新一輪城鄉(xiāng)結(jié)合部新型社區(qū)治理走深走實。

　　一年多來，四川省治理進(jìn)展如何？積累了哪些經(jīng)驗？日前，記者展開了采訪。

　　理順架構(gòu)優(yōu)化服務(wù)保障 破解社區(qū)治理人手短缺難題

　　“前期的疫情防控，多虧了你們的支持，接下來社區(qū)還有不少公共事務(wù)，到時候可能還需要大家協(xié)助。”11月1日，天府新區(qū)眉山片區(qū)視高街道視高鋪社區(qū)黨委書記劉藝慧聯(lián)系了轄區(qū)內(nèi)多家企事業(yè)單位和主要企業(yè)的黨組織，表達(dá)感謝的同時，發(fā)出了繼續(xù)攜手做好社區(qū)管理服務(wù)的邀請。

　　轄區(qū)內(nèi)有常住人口 1.8 萬人和130余家企業(yè)的視高鋪社區(qū)是成都都市圈規(guī)模較大的城鄉(xiāng)結(jié)合部新型社區(qū)。與人口基數(shù)龐大相反的是，社區(qū)的干部和工作人員僅有20余人，“小馬拉大車”一度是這里社區(qū)管理服務(wù)的真實寫照。

　　2021年，在上級黨組織的支持下，社區(qū)黨委聯(lián)動轄區(qū)內(nèi)的駐地企事業(yè)單位和兩新組織的黨組織，成立區(qū)域性綜合黨委，并以此為平臺，整合轄區(qū)內(nèi)240余名黨員，形成社區(qū)治理的“主心骨”，一舉破解社區(qū)治理人手短缺的難題。

　　四川城鄉(xiāng)結(jié)合部新型社區(qū)共有2191個、占全省社區(qū)總數(shù)的26.5%。人口多，流動頻繁，社區(qū)“兩委”干部和專職人員少，“小馬拉大車”現(xiàn)象突出。

　　2021年，四川省結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革契機(jī)，針對城鄉(xiāng)結(jié)合部實際，縱向建立了“社區(qū)黨組織+小區(qū)黨支部+樓棟黨小組”體系，橫向建立了“街道社區(qū)黨組織+區(qū)域性綜合黨組織+區(qū)域單位黨組織”體系，并堅持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建起黨員和熱心群眾齊參與的社區(qū)自治組織和社會組織治理體系。把黨組織“神經(jīng)末梢”向社區(qū)、居民小區(qū)、樓棟深度延伸，實現(xiàn)組織和工作覆蓋“無盲區(qū)”。

　　“有了治理架構(gòu)還不夠，還要有一支敢打勝仗，能打勝仗的隊伍?！笔∥青l(xiāng)基層治理委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，四川省結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆，注重源頭選優(yōu)、培訓(xùn)提能、制度激勵，建設(shè)了一支本領(lǐng)過硬的治理骨干隊伍，并建立了社區(qū)專職工作者日常管理、考核評價制度，大力暢通晉升渠道，打消社區(qū)專職工作者的后顧之憂。

　　理順架構(gòu)優(yōu)化服務(wù)保障，昔日的治理薄弱地，有了堅強(qiáng)的“主心骨”。

　　組織部門統(tǒng)計顯示，村（社區(qū)）“兩委”換屆后，全省城鄉(xiāng)結(jié)合部新型社區(qū)黨組織書記的平均年齡為45歲，年齡結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，書記中，大專以上學(xué)歷達(dá)69.7%，“一肩挑”比例達(dá)97.5%，城鄉(xiāng)結(jié)合部新型社區(qū)專職工作者均達(dá)到6名以上。

　　改善環(huán)境提升治理效能 “舊”社區(qū)煥發(fā)“新”活力

　　晚飯后，內(nèi)江市東興區(qū)東興街道新華社區(qū)的居民結(jié)伴來到興盛路與321國道交會處的新建廣場，散步、遛娃。

　　一年前，這里是另一番景象——沿路違建的木材交易門店雜亂分布，堆滿了廢棄的木材。改變始于2021年。作為四川省城鄉(xiāng)結(jié)合部新型社區(qū)的代表，新華社區(qū)黨委在東興區(qū)和東興街道的支持下，啟動違章建筑拆除工作，將該區(qū)域的木材交易商鋪全部拆除，并在原址建起生活廣場，讓居民有了一個休閑娛樂的好去處。

　　“不只是新華社區(qū)，我們街道類似的社區(qū)共有7個，這些社區(qū)普遍存在違章建筑多，老舊小區(qū)無物業(yè)管理、無停車位、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、環(huán)境臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重等問題?！睎|興街道黨工委組織委員黃敏介紹，為徹底解決這些頑瘴痼疾，2021年以來，在街道黨工委統(tǒng)籌下，社區(qū)聯(lián)合區(qū)級相關(guān)部門，成立臨時黨支部加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，對街道城鄉(xiāng)結(jié)合部新型社區(qū)的13萬余平方米違章建筑進(jìn)行了拆除。

　　“城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)治理好不好，最終要體現(xiàn)在服務(wù)、便民上?！笔∥青l(xiāng)基層治理委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年以來，四川省各地一方面全面推行清單化管理、流程化服務(wù)，開展各類便民和特色服務(wù)，另一方面，深入開展市場巡查、環(huán)境衛(wèi)生等集中整治，并按照每百戶居民不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部新型社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施改造和黨群服務(wù)中心親民化改造等工作，構(gòu)建了“15分鐘服務(wù)圈”，讓“舊”社區(qū)煥發(fā)“新”活力。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全省在城鄉(xiāng)結(jié)合部新型社區(qū)完成新建、改建社區(qū)黨群服務(wù)中心218個，完善各類基礎(chǔ)設(shè)施1131個，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施934個，此舉有效扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)設(shè)施“弱舊缺”局面。

　　“通過新一輪的治理，我們初步探索形成了城鄉(xiāng)結(jié)合部新型社區(qū)的治理機(jī)制，但這不是終點(diǎn)?！笔∥青l(xiāng)基層治理委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，四川省將持續(xù)聚焦城鄉(xiāng)結(jié)合部新型社區(qū)存在的突出問題，加快補(bǔ)齊治理短板，提升治理水平，力爭到2023年，推動城鄉(xiāng)結(jié)合部新型社區(qū)治理全面融入城市基層治理整體框架。（文藝 四川日報全媒體記者 樊邦平）