本報(bào)訊（記者 曹政）北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境又有了新舉措。市發(fā)改委近日對(duì)《北京市發(fā)展改革系統(tǒng)不予行政處罰事項(xiàng)清單（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。據(jù)介紹，相關(guān)部門(mén)結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際，綜合考量當(dāng)事人的主觀過(guò)錯(cuò)、涉案金額或財(cái)務(wù)數(shù)量、違法行為社會(huì)危害性等，梳理出15種納入免罰清單的違法情形。

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政處罰法〉的通知》中明確，堅(jiān)持行政處罰寬嚴(yán)相濟(jì)，全面落實(shí)“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”的規(guī)定。根據(jù)實(shí)際制定發(fā)布不同領(lǐng)域的包容免罰清單，也是為了進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，助力優(yōu)化本市營(yíng)商環(huán)境，探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管，充分發(fā)揮行政處罰的教育和引導(dǎo)作用。

　　意見(jiàn)稿起草過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)堅(jiān)持依法行政、過(guò)罰相當(dāng)和教育懲戒相結(jié)合的原則，結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際，經(jīng)綜合考量當(dāng)事人的主觀過(guò)錯(cuò)，涉案金額或財(cái)務(wù)數(shù)量，違法行為社會(huì)危害性、發(fā)生頻次以及影響范圍和對(duì)象等，具體結(jié)合發(fā)展改革部門(mén)各執(zhí)法領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，梳理出15種納入免罰清單的違法情形。

　　免罰情形具體分為三類：按照發(fā)展改革部門(mén)各執(zhí)法領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)定責(zé)令改正后，企業(yè)按要求改正免于處罰的情形；違法行為輕微及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果免于處罰的情形；初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正免于處罰的情形。

　　清單中的15種違法行為主要包括：用能單位拒不提供相關(guān)資料、樣品，或者隱瞞事實(shí)真相，偽造、隱匿、銷毀、篡改證據(jù)的行為；投資主體未依法報(bào)告有關(guān)信息，以及有虛假、誤導(dǎo)性陳述和重大遺漏的行為；已開(kāi)工備案項(xiàng)目企業(yè)未如實(shí)、及時(shí)報(bào)送建設(shè)實(shí)施基本信息，經(jīng)備案機(jī)關(guān)責(zé)令糾正拒不糾正的行為。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，清單列出了每一項(xiàng)違法行為的不予處罰適用條件。比如，對(duì)于“未實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假的行為”，不予處罰的適用條件為“企業(yè)自行改正或在行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正的期限內(nèi)改正”。

　　據(jù)介紹，按照懲罰與教育相結(jié)合的原則，該清單規(guī)定廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、警示告誡、指導(dǎo)約談等措施，教育、引導(dǎo)、督促當(dāng)事人依法依規(guī)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。后期將根據(jù)免罰清單內(nèi)容適時(shí)調(diào)整本部門(mén)自由裁量基準(zhǔn)，確保統(tǒng)一清單適用尺度。