人水和諧譜新篇

　　——洞庭湖治理的十年答卷　　

　　10月31日，岳陽市東風湖生態(tài)公園風景如畫，美不勝收。東風湖與洞庭湖水脈相連，原為城市調(diào)蓄湖、養(yǎng)殖湖、納污湖，曾被列入湖南省黑臭水體治理名單。近年來，岳陽樓區(qū)采取“截污、清淤、復綠、退養(yǎng)、嚴管”等治理措施，如今的東風湖水環(huán)境和周邊環(huán)境得到極大改善。湖南日報全媒體記者 辜鵬博 曹嫻 孟姣燕 攝影報道

　　護一江碧水，守一湖安瀾。

　　2018年4月25日，習近平總書記親赴洞庭湖考察，殷切囑托“守護好一江碧水”，為洞庭湖保護與治理提供了根本遵循。

　　湖南牢記囑托、砥礪前行，先后開展洞庭湖區(qū)防洪蓄洪治理及水環(huán)境綜合整治等重點工作，努力構筑保護洞庭湖“一湖碧水”的水生態(tài)屏障。如今，湖區(qū)防洪能力顯著提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善，老百姓安全感、獲得感、幸福感持續(xù)增強。

　　夯實底線，力保安瀾

　　一句“洞庭天下水”，高度概括了洞庭湖的“江湖地位”。洞庭湖納湘、資、沅、澧四水，是湖南抗洪主戰(zhàn)場，也是長江中下游防洪體系重要組成部分，牽系著長江中下游抗洪大局。

　　根據(jù)國家安排，為保障長江中下游防洪安全，在長江流域發(fā)生超標準洪水時，洞庭湖城陵磯地區(qū)需要承擔50億立方米的分洪任務。2015年起，我省實施錢糧湖、共雙茶、大通湖東等三大垸安全建設一期工程和三大分洪閘工程建設。先后新修圍堤61.7公里，加固堤防56.4公里，建設11個安全區(qū)、2個安全臺，新建3座分洪閘，總進洪流量達1萬立方米每秒，實現(xiàn)有計劃調(diào)蓄洪水，長江中下游地區(qū)防洪工程體系又添“保險”。

　　經(jīng)歷了錢糧湖垸1996年潰垸之苦，今年56歲的錢糧湖鎮(zhèn)古月湖村村民蔡浩然感慨：“現(xiàn)在好了，國家?guī)椭覀兘ò踩珔^(qū)。在集中居住的地方，再圍一圈大堤，且大堤是按最高標準新修的。萬一外面的防洪大堤垮了，洪水也淹不了安全區(qū)。我們現(xiàn)在新修房子，都建在安全區(qū)內(nèi)，真正有了安全感?！?/p>

　　這是一份大湖安瀾的優(yōu)秀答卷：2017年7月，湖南發(fā)生流域性特大洪水，湘江長沙站水位竄至39.51米的歷史最高水位，城陵磯站最高水位34.63米（超保證水位0.08米），洞庭湖波瀾不驚。2020年，城陵磯站最高水位34.74米，為歷史實測第五高洪水位，超警水位持續(xù)60天，洞庭湖區(qū)堤防險情明顯減少，未發(fā)生特大險情。今年初，水利部批復同意城陵磯站警戒水位由32.5米調(diào)整為33.0米，提高了0.5米，這既是湖南水利人的擔當，更是近年來堤防建設巨大成就的印證。

　　今年9月30日，洞庭湖區(qū)重點垸堤防加固工程開工。一期對洞庭湖區(qū)松澧、安造、沅澧、長春、爛泥湖、華容護城6個重點垸658公里一線堤防進行全面系統(tǒng)加固；二期工程，對沅南、安保、育樂、大通湖、湘濱南湖等5個重點垸一線堤防全面系統(tǒng)加固。作為完善長江流域防洪體系的關鍵措施，該工程將使重點垸成為名副其實的“確保垸”。

　　系統(tǒng)治理，潤澤一方

　　洞庭湖北部華容縣，一度出現(xiàn)“水窩子”缺水的窘?jīng)r。地下引用水源幾近枯竭，城市供水被迫采用華容河地表水，水質(zhì)不理想。

　　在2.2億元三峽后續(xù)專項資金支持下，華容縣城關二水廠工程于2013年11月動工，2018年12月竣工驗收，建成日供水能力12萬噸的城關二水廠、日取水20萬噸的長江取水泵船、總建筑面積4000平方米的高位水池以及全長43.5公里的輸水管線。如今，華容縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)集中區(qū)近30萬人，徹底告別了苦咸水、高錳水，喝上了水質(zhì)達到Ⅱ類的水。

　　因應三峽工程運行后“江湖關系”新情勢，在國家支持下，湖南持續(xù)推進三峽后續(xù)項目實施。2011年以來，完成投資18.58億元，實施項目51個，目前已完工44個、在建7個，包括一批供水及灌溉影響處理、河勢及岸坡影響處理、生態(tài)與環(huán)境影響處理項目。項目全部完工后，將有效解決洞庭湖部分地區(qū)200余萬人飲水及52萬畝農(nóng)田灌溉用水問題，大力提升洞庭湖區(qū)水安全保障能力。

　　今年大旱發(fā)生后，洞庭湖北部地區(qū)分片補水工程發(fā)揮水網(wǎng)骨干工程作用。岳陽君山、華容和常德安鄉(xiāng)、益陽大通湖等地累計獲得補水超過8億立方米，保障了226萬畝農(nóng)田、162萬人用水需求，為穩(wěn)定全省防旱抗旱形勢、保障國家糧食安全作出了重大貢獻。另外，2020年汛期連續(xù)幾場大雨，洞庭湖區(qū)灌排泵站全線開機，累計排水96億立方米，減少受淹耕地810萬畝，有效應對了湖區(qū)內(nèi)澇等災害。

　　開展洞庭湖區(qū)溝渠塘壩清淤疏浚，恢復垸內(nèi)溝渠連通性能和塘壩蓄水能力。組織實施了水環(huán)境綜合整治五大專項行動、生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動計劃。2016年至2020年，湖區(qū)各地共完成10.78萬公里溝渠疏浚和13.64萬口塘壩清淤，構建了旱能灌、澇能排的溝渠塘壩生態(tài)活水網(wǎng)，達到“活水”“清水”“蓄水”的效果。

　　守水護水，水清岸綠

　　問題在水里，根子在岸上。湖南以全面推行河湖長制為抓手，管好“盛水的盆”和“盆里的水”，書寫著人水和諧的優(yōu)秀答卷，老百姓的幸福感持續(xù)增強。

　　河湖長守水有責、管水擔責、護水盡責。2017年，在全國率先全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長體系，共明確河湖長5.12萬人、民間河湖長1.57萬人，實現(xiàn)江河湖庫全覆蓋。各級河湖長每年巡查河湖200余萬人次，基本形成河湖長領治、部門聯(lián)治、社會共治工作格局。2018年8月，省委書記、省長共同簽署第5號省“總河長令”后，整治河湖“四亂”問題6179個，其中洞庭湖區(qū)納入水利部和省級臺賬的1700多個河湖“四亂”問題全部銷號。2019年至2021年，我省河湖長工作連續(xù)3年獲得國務院真抓實干督查激勵。

　　河道砂石，水中“軟黃金”。2011年以來，全省持續(xù)以“硬措施”管好河道砂石，先后出臺《湖南省河道采砂管理條例》《湘資沅澧干流及洞庭湖采砂規(guī)劃》，為維護河道采砂良好秩序提供了法規(guī)指引，河道采砂“亂象”得到有效遏制，河道采砂秩序總體穩(wěn)定可控。

　　圍繞“水清、岸綠、景美”的目標，湖南近10年共創(chuàng)建水利風景區(qū)44家（國家級19家、省級25家），其中洞庭湖區(qū)15家，涵蓋河湖、水庫、濕地等類型，建成了岳陽市黃蓋湖、常德市柳葉湖、益陽市黃家湖等一批生態(tài)優(yōu)良、文化底蘊深厚、親水性強的精品景區(qū)，擦亮了美麗湖南的底色。

　　推進洞庭湖總磷污染控制與削減攻堅行動。2021年洞庭湖湖體總磷濃度下降為0.063毫克每升，比2015年下降43.8%，水環(huán)境呈逐年改善、持續(xù)向好的良好態(tài)勢。成功實施湘江流域和洞庭湖區(qū)生態(tài)保護修復試點工程子項目，特別是在改善大通湖水質(zhì)過程中，新建截污閘截污、引水泵站補水、疏通渠道活水，水質(zhì)實現(xiàn)從劣Ⅴ類到Ⅳ類的轉(zhuǎn)變；在珊珀湖新建、疏通18.9公里環(huán)湖溝，使之成為了水流清澈的生態(tài)溝。

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)變好，洞庭湖的動物“朋友圈”持續(xù)擴大。2021年監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，洞庭湖區(qū)域江豚數(shù)量穩(wěn)定在120頭左右；野生麋鹿種群數(shù)量由最初10頭發(fā)展到230多頭；水鳥74種40.4萬只，為有監(jiān)測記錄以來之最。(記者 肖秀芬 通訊員 向朝暉 楊瑛 黎振興)