打通為民服務“最后一米”
社工站是社會工作服務站的簡稱。2021年,民政部提出“力爭‘十四五’末,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都有社工站”目標。2021年,省民政廳在全省啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務站建設(shè)工作。作為基層治理和為民服務的新課題,我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè)情況如何?社工站如何在民政為民服務中打通“最后一米”?記者日前進行了采訪。
小站點 暖民心
11歲的小彤(化名)一個人租住在太原市迎澤區(qū)老軍營街道。他從小和父親相依為命,父親入獄后,他獨自生活,也遲遲沒有接受義務教育,是一名事實無人撫養(yǎng)兒童。太原市迎澤區(qū)民政局將小彤的情況轉(zhuǎn)介到老軍營街道社工站,社區(qū)工作人員為小彤申請了事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障,社工站社工著力幫助提升小彤的生活自理能力,改善其生活環(huán)境,和他一起做學習規(guī)劃,并化身“小老師”送教上門,還邀請他參與其他社工活動,連續(xù)進行20余次個案輔導,從提升技能、緩解焦慮、社會參與等多維度給予支持,幫助其走出困境。
對老、弱及特殊困難群眾進行針對性個案服務是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站的重要服務內(nèi)容之一。太原市迎澤區(qū)老軍營街道社會工作服務站2021年3月掛牌,是迎澤區(qū)成立的首家街道社工站。社工站由太原市希望社會工作服務中心負責日常運營管理,配置3名專職社工,立足民政、服務民生,為老軍營街道10個社區(qū)的居民和駐地單位,提供社會工作專業(yè)服務。
“9月16日,安琪幼兒園,手工皂制作;9月17日,小區(qū)盆景園,運動會;9月18日,黨群(站)線上評選……”在社工站白板上,寫著逐日活動項目及具體負責社工的名單。
太原市希望社會工作服務中心理事長杜杰介紹,作為綜合性社會工作服務平臺,社工站堅持“五社聯(lián)動”,涵蓋社區(qū)黨建服務、社區(qū)骨干能力提升、為老服務、兒童青少年服務、特殊群體服務、常態(tài)活動開展、社區(qū)治理、資源鏈接等多項服務內(nèi)容。截至今年6月,共開展社區(qū)需求調(diào)研4次,開展服務活動170余場,個案服務(區(qū)民政局轉(zhuǎn)介)50余次,協(xié)助組建社區(qū)興趣社團100余個。
專業(yè)化 廣覆蓋
同樣是社區(qū)服務,社工站社工與社區(qū)志愿者、社區(qū)工作人員的社區(qū)服務有什么區(qū)別呢?
“社區(qū)志愿者所做的志愿服務一般在寒暑假、雙休日、特殊節(jié)日等,參與人數(shù)和時間段都比較集中。社工站社工屬于長期在崗,服務更專業(yè),入戶核查、政策宣傳、困難幫扶等服務更常態(tài)化;社區(qū)工作人員更多是開展為居民進行申領(lǐng)低保待遇等事務性工作,社工站社工則深入跟進,進行個案服務、小組活動、社區(qū)活動等,對老、弱以及一些特殊群體的關(guān)愛更周到。此外,可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,對接群眾需要,實現(xiàn)‘政策找人’,進一步落實黨和政府愛民惠民政策、落細民政基層服務。”老軍營街道社工站工作人員尹玉英談了自己的理解。尹玉英是社會工作專業(yè)碩士研究生,取得了中級社工資格證,她的同事絕大多數(shù)都考取了社工證。
2021年,省民政廳印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務站項目實施方案(試行),在全省正式啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務站建設(shè)工作。根據(jù)整體規(guī)劃,全省將按照“一年試點、兩年擴面、三年成形、四年覆蓋、五年完善”的步驟,建成擁有相當規(guī)模社工人才隊伍且適應當?shù)厣鐣l(fā)展的基層民政服務陣地,孵化培育一批扎根基層的公益慈善類社會組織,在“十四五”末實現(xiàn)全省社工站全覆蓋。
“社工站建設(shè)將堅持正確政治方向、堅持群眾需求導向、堅持社工專業(yè)方法、堅持社會廣泛參與。”省民政廳慈善事業(yè)促進和社會工作處處長劉書琴介紹,建成的社工站先期重點圍繞社會救助、養(yǎng)老服務、未成年人保護、社區(qū)治理、社會事務這五大民政業(yè)務領(lǐng)域開展服務,隨著社會工作人才隊伍的不斷壯大,社工專業(yè)能力的不斷提升,逐步向禁毒、司法矯正、青少年事務等其他領(lǐng)域社會工作服務拓展,不斷豐富社工站服務內(nèi)容。最終形成以多部門政府購買為支撐,以社會慈善資源為補充,以社工站為依托,以社會工作人才隊伍為主干力量,充分發(fā)揮社會工作在預防和解決社會問題、恢復和發(fā)展社會功能、促進社會公正和諧等方面的作用,提升基層社會服務體系和服務能力建設(shè)水平,不斷增進人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
經(jīng)過一年多的努力,截至8月底,全省共有83個縣(市、區(qū))774個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)掛牌成立社會工作服務站,共有1372名駐站工作人員在社工站面向民政服務對象開展服務。據(jù)不完全統(tǒng)計,社工站已服務20余萬人,開展個案服務1750余個,開展社區(qū)活動700余場,動員社區(qū)社會組織350家,聯(lián)動志愿者1萬余人。社工站在動員社會力量、鏈接社會資源等方面的作用正在逐步顯現(xiàn)。
重服務 惠民生
在社工站建設(shè)方面,湖南省長沙市的“望城模式”廣受關(guān)注。2019年,望城區(qū)著力在規(guī)范一個建站標準、理順一套工作機制、培養(yǎng)一批專業(yè)人才上下功夫,高標準推進全區(qū)15個社工站點(含區(qū)級總站)建設(shè),社工站將社會工作與民政工作深度融合,聚焦社會救助、養(yǎng)老服務、兒童關(guān)愛和社區(qū)治理等領(lǐng)域,通過“社工+慈善+志愿服務”聯(lián)動模式,破解了為民服務“最后一米”難題,在解決群眾急難愁盼問題、促進社會和諧等方面發(fā)揮了積極作用。
在我省,社工站建設(shè)是新課題,各地在試點過程中積累了一定經(jīng)驗,進行了有益探索。
對接海南、泰安、西安等地的社會組織,在平陸實施“愛助事實孤兒(山西)”項目,爭取“一對一”救助資金,發(fā)放“援晉溫暖包”……平陸縣社工站成為有效鏈接資源的平臺。此外,民生數(shù)據(jù)的核實更新、入戶溫情探訪、開展社區(qū)活動……在平陸縣,社工站社工正在成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的好助手、未成年人的貼心人、社區(qū)活動的籌辦者。
作為一雙兒女的頂梁柱,霍州市大張鎮(zhèn)大張村村民田雙管遭遇意外,臥床不起,一家人生活陷入困頓。大張鎮(zhèn)社工站的社工們知道這一情況后,立即行動,對田雙管一家開展了一系列針對性服務,送他就診,聯(lián)系志愿者輪流陪護,進行心理輔導,并協(xié)助他申請臨時救助,辦理殘疾證,申請?zhí)乩Ь戎?,緩解了一家人的?jīng)濟困難。
霍州市高度重視民政基層服務和治理工作,2019年開始,政府購買崗位為市、鄉(xiāng)、村三級配備民政經(jīng)辦人員。2021年全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站試點,政府購買勞務派遣崗位逐漸轉(zhuǎn)為政府購買服務。政府每年投入財政資金370余萬元,形成了市、鄉(xiāng)、村三級服務體系,實現(xiàn)了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站全覆蓋。
“下一步,我們將繼續(xù)深化全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設(shè),注重規(guī)范化、標準化、專業(yè)化,以實現(xiàn)全省社工站數(shù)量、質(zhì)量雙提升,將社工站打造成為黨宣傳先進思想的陣地、密切聯(lián)系群眾的紐帶、加強基層治理的助手、落實惠民政策的平臺,真正打通黨和政府為民服務的‘最后一米’?!眲僬f。(記者高建華)
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