原來(lái)在南京發(fā)展的企業(yè)，或移師到相鄰市的共建園區(qū)，或跨省到了隔壁的安徽來(lái)安；寧句城際列車(chē)穿行在南京馬群與鎮(zhèn)江句容之間，讓更多人自然而然地加入到雙城生活的行列；南京市民周末去常州溧陽(yáng)自駕游，使用“圈圈卡”不僅景點(diǎn)門(mén)票有優(yōu)惠，住酒店也可以打折……這些，都是南京都市圈發(fā)展帶來(lái)的變化。

　　2021年2月，《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲得國(guó)家發(fā)改委復(fù)函同意，南京都市圈由此成為我國(guó)最早啟動(dòng)、首個(gè)獲得國(guó)家層面批復(fù)的跨省域都市圈。一年多來(lái)，都市圈各成員城市之間的一體化程度不斷加深，合作日趨緊密，都市圈主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2021年，南京都市圈經(jīng)濟(jì)總量突破4.6萬(wàn)億元，占全國(guó)比重4.1%；今年上半年，盡管受到疫情影響，南京都市圈10個(gè)地區(qū)共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.3萬(wàn)億元。

　　“南京都市圈要扛起探路之責(zé)！”在2022南京都市圈黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議上，江蘇省委常委、南京市委書(shū)記韓立明表示，高質(zhì)量建設(shè)南京都市圈，關(guān)鍵是強(qiáng)協(xié)同之舉、走融合之路、增共贏之效。短短一年半，圈內(nèi)發(fā)生了哪些互通共融的故事，人民網(wǎng)進(jìn)行了探訪。

　　分與合

　　8月中旬，暑熱正盛，寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園內(nèi)7條配套道路剛剛開(kāi)工，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱火朝天。這座產(chǎn)業(yè)園地處淮安市盱眙縣境內(nèi)，是南京進(jìn)入蘇北的第一站，也是淮安融入南京都市圈發(fā)展的橋頭堡。

　　寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園投資促進(jìn)局副局長(zhǎng)于升記得，就在《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》去年獲批5天后，江蘇省委省政府即批復(fù)支持寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展省級(jí)南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)。

　　南京市把園區(qū)共建視為寧淮掛鉤合作的先手棋、重頭戲。今年以來(lái)，兩地合作互動(dòng)頻繁。2月26日，南京市黨政代表團(tuán)赴淮安考察，重點(diǎn)推進(jìn)寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作；5月20日，首批10個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落戶寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園，總投資額達(dá)53億元；8月2日，淮安市在南京舉行智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展懇談會(huì)。

　　除了項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)，還有人才共享，設(shè)立“人才飛地”便是一個(gè)新探索。即在南京江北新區(qū)研創(chuàng)園和南京軟件谷科創(chuàng)城，建設(shè)運(yùn)營(yíng)首批寧淮科創(chuàng)走廊研發(fā)基地，為淮安具有科技、人才、研發(fā)等實(shí)際需求的高成長(zhǎng)科技型企業(yè)服務(wù)。

　　“目前，寧淮科創(chuàng)走廊——軟件谷基地已裝修交付使用，總建筑面積約3000平方米，淮安共有7家優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐辦公，其中4家是寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園首批入園企業(yè)?！庇谏f(shuō)。

　　人才在南京，服務(wù)在淮安；研發(fā)在南京，生產(chǎn)在淮安……從“近鄰”到“緊鄰”，空間有距離，合作無(wú)障礙。在南京都市圈內(nèi)，跨省產(chǎn)業(yè)協(xié)作亦是如此。

　　從南京江北新區(qū)頂山街道到安徽省來(lái)安縣汊河鎮(zhèn)，一河之隔的地理位置讓兩地產(chǎn)業(yè)對(duì)接水到渠成，頂山-汊河跨界一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)。

　　“我們致力于引導(dǎo)園區(qū)之間合作，聚焦產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，著力打造總部研發(fā)放江北新區(qū)，生產(chǎn)配套在汊河的產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！苯毙聟^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局發(fā)展改革辦副科長(zhǎng)王宇說(shuō)，兩地已于去年12月簽署了《產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》和《技術(shù)平臺(tái)合作協(xié)議》，揭牌江北新區(qū)-汊河生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，完成南鋼盛達(dá)、金三力橡塑等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。

　　其中，南京金三力橡塑有限公司是2009年落戶在江北新區(qū)的項(xiàng)目，近年來(lái)因發(fā)展空間受限，產(chǎn)能受到影響，在了解相關(guān)招商政策后，該公司選擇將部分生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到了安徽來(lái)安縣。

　　“我們特地選址在了在建的寧滁線地鐵站附近，建成后可以直接連接兩地分公司，方便員工往來(lái)?！苯鹑ο鹚茼?xiàng)目負(fù)責(zé)人徐海潮介紹，目前項(xiàng)目已簽定協(xié)議，預(yù)計(jì)年底開(kāi)工建設(shè)。

　　快與慢

　　“快！我上班只要花費(fèi)半小時(shí)?！奔易≡阪?zhèn)江句容市，每天前往南京紫東地區(qū)上班的林女士感慨，自從寧句城際去年12月底通車(chē)以來(lái)，她坐地鐵通勤“簡(jiǎn)直太方便了”。

　　作為寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化建設(shè)的示范性項(xiàng)目，寧句城際一頭連著句容城區(qū)，一頭連著南京馬群換乘中心，全長(zhǎng)43.6公里，列車(chē)運(yùn)行最高時(shí)速為120公里，比南京市內(nèi)地鐵要快不少。從句容站出發(fā)經(jīng)站內(nèi)換乘到南京中心商圈新街口也只需58分鐘，“一小時(shí)通勤圈”成為現(xiàn)實(shí)，不少人由此加入了常態(tài)化的雙城生活。

　　“寧句城際是南京都市圈第一條跨市域的軌道線路，政府監(jiān)管涉及兩個(gè)城市，有些工作只能從零開(kāi)始去探索，建立適合的機(jī)制，”江蘇寧句軌道交通有限公司總經(jīng)理金大路表示，就拿跨市域協(xié)同立法來(lái)說(shuō)，兩地部門(mén)執(zhí)法工作具有區(qū)域限制，通過(guò)高位協(xié)調(diào)，南京鎮(zhèn)江兩市人大通過(guò)協(xié)同立法有效解決了寧句城際車(chē)廂內(nèi)執(zhí)法統(tǒng)一的問(wèn)題。

　　今年1月1日，《關(guān)于加強(qiáng)跨市域軌道交通運(yùn)營(yíng)和執(zhí)法管理若干問(wèn)題的決定》在兩地同步實(shí)施，寧句軌道交通協(xié)同立法也成為國(guó)內(nèi)首部針對(duì)跨市域軌道交通運(yùn)營(yíng)和執(zhí)法管理工作進(jìn)行規(guī)范的地方性法規(guī)。這一首開(kāi)先河的立法實(shí)踐，將更有利于加快推進(jìn)軌道上的南京都市圈建設(shè)。

　　據(jù)2022年一季度寧句城際運(yùn)營(yíng)情況報(bào)告顯示，寧句城際句容段85%的客流去往南京，本線內(nèi)交換量占15%。截至目前，其單日最高客運(yùn)量的記錄達(dá)到了6.6萬(wàn)乘次。

　　寧句城際按下了句容市民融入南京大都市的“加速器”，與此同時(shí)，它也是南京市民步入句容慢生活的“時(shí)光機(jī)”。句容毗鄰南京，有“南京新東郊”之稱，山川秀麗，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源豐富，寧句城際沿線即輻射眾多特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是南京人周末休閑、體驗(yàn)田園生活的好去處。

　　7月16日，在寧句城際馬群站，句容第三屆華陽(yáng)福桃文化節(jié)吸引了不少乘客前來(lái)打卡。當(dāng)天，華陽(yáng)福桃還入駐了“寧句優(yōu)選”線上平臺(tái)，家住南京下馬坊附近的唐女士果斷下單，“通過(guò)福桃文化節(jié)，我才知道原來(lái)句容也盛產(chǎn)水蜜桃?！?/p>

　　“我們打造‘寧句優(yōu)選’平臺(tái)的初衷就是希望把句容特色農(nóng)副產(chǎn)品更多地推廣到南京來(lái)，嫁接寧句城際沿線資源，解決農(nóng)戶銷(xiāo)路難的問(wèn)題?！苯鸫舐氛f(shuō)。

　　一條跨市城際線的運(yùn)行，快節(jié)奏與慢生活轉(zhuǎn)換之間，兩座城市的聯(lián)系紐帶更加緊密，融合之旅也在與時(shí)俱進(jìn)。

　　打造“軌道上的都市圈”，南京與都市圈各成員之間矢志不移。時(shí)下，寧馬城際、寧揚(yáng)城際、寧滁城際去年底宣布開(kāi)工后，都在有序推進(jìn)，更大范圍的“一小時(shí)通勤圈”“一日生活圈”正在加速走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

　　來(lái)與往

　　7月30日，周六，南京湯先生帶著妻子和一雙兒女，自駕到常州溧陽(yáng)市南山竹海游玩。

　　“剛好趕上了南京都市圈文旅消費(fèi)推廣季，使用‘暢游都市圈·圈圈卡’不僅門(mén)票可以優(yōu)惠，原價(jià)上千元的酒店只要三五百就能訂到?！睖壬f(shuō)，從南京開(kāi)車(chē)用不了2個(gè)小時(shí)就能到達(dá)溧陽(yáng)，趁著周末在附近城市散散心。

　　今年上半年，受疫情影響，文旅消費(fèi)市場(chǎng)遇冷，不少人的出行計(jì)劃也因此耽擱。

　　隨著各項(xiàng)政策措施持續(xù)發(fā)力和疫情得到有效控制，今年6月剛成立的南京都市圈建設(shè)辦公室主辦了首場(chǎng)重要活動(dòng)——2022南京都市圈文旅消費(fèi)推廣季活動(dòng)，都市圈“8+2”成員城市聯(lián)動(dòng)發(fā)布優(yōu)惠景點(diǎn)100處，優(yōu)惠酒店100家?！盎顒?dòng)期間分批次發(fā)布優(yōu)惠景區(qū)、酒店名單及優(yōu)惠聯(lián)票等文旅產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)文旅資源的共享?！蹦暇┦邪l(fā)改委區(qū)域經(jīng)濟(jì)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　“南京都市圈自駕車(chē)旅游 圈圈卡”是都市圈自駕游在線服務(wù)平臺(tái)，2021年4月啟動(dòng)上線，整合了都市圈文旅資源和配套服務(wù)。

　　方便了人們?cè)诙际腥顒?dòng)的，除了圈圈卡，還有第三代社保卡。7月8日，南京都市圈第三代社?？▌?chuàng)新拓展工作推進(jìn)會(huì)在安徽蕪湖召開(kāi)，解鎖都市圈社保卡新用法。第三代社?？ㄒ豢ㄔ谑?，就能在南京都市圈內(nèi)乘公交地鐵、游景點(diǎn)、到圖書(shū)館借書(shū)、進(jìn)醫(yī)院就診……南京還將推進(jìn)第三代社保卡“15分鐘服務(wù)圈”，上線15分鐘社保經(jīng)辦電子地圖，實(shí)現(xiàn)“以點(diǎn)查事”“以事找點(diǎn)”。

　　其實(shí)，在南京都市圈，有些事不用來(lái)往也可以做到，數(shù)據(jù)跑腿代替了人員往來(lái)。

　　去年9月，南京江北新區(qū)與安徽省滁州市簽訂政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上“全程網(wǎng)辦”、線下異地代收代辦，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)合作，實(shí)現(xiàn)跨地域辦理。

　　如今，南京市已與南京都市圈10個(gè)城市簽訂政務(wù)服務(wù)區(qū)域協(xié)作戰(zhàn)略合作協(xié)議，139項(xiàng)群眾急需的服務(wù)事項(xiàng)接入“跨省通辦”。

　　都市圈是城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，南京都市圈在國(guó)家級(jí)這一賽道上已然跑在了前列。國(guó)家發(fā)改委推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作辦公室綜合組組長(zhǎng)吳越濤在2022年南京都市圈黨政聯(lián)席會(huì)上視頻致辭時(shí)表示，希望南京都市圈在更好發(fā)揮南京輻射周邊城市作用、帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上走出新路子，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)新作為。

　　基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、新冠疫情聯(lián)防聯(lián)控、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合協(xié)同、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)便利共享……在探路的征程上，南京都市圈的表現(xiàn)既往可圈點(diǎn)，未來(lái)可期許。