進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作
新華社北京8月17日電 近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》(以下簡稱《意見》),就進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作有關(guān)事項提出明確要求。
《意見》指出,行政裁量權(quán)基準(zhǔn)是行政機關(guān)結(jié)合本地區(qū)本部門行政管理實際,按照裁量涉及的不同事實和情節(jié),對法律、法規(guī)、規(guī)章中的原則性規(guī)定或者具有一定彈性的執(zhí)法權(quán)限、裁量幅度等內(nèi)容進行細(xì)化量化,以特定形式向社會公布并施行的具體執(zhí)法尺度和標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理,對保障法律、法規(guī)、規(guī)章有效實施,規(guī)范行政執(zhí)法行為,維護社會公平正義具有重要意義。
《意見》強調(diào),規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作,要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持法制統(tǒng)一、程序公正、公平合理、高效便民等原則,確保行政機關(guān)在具體行政執(zhí)法過程中有細(xì)化量化的執(zhí)法尺度,行政裁量權(quán)邊界明晰,行政處罰、行政許可、行政征收征用、行政確認(rèn)、行政給付、行政強制、行政檢查等行為得到有效規(guī)范,行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升,社會滿意度顯著提高。
《意見》明確,要嚴(yán)格履行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定職責(zé),嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定權(quán)限。行政機關(guān)可以根據(jù)工作需要依法制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。要準(zhǔn)確規(guī)定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)內(nèi)容,推動行政處罰裁量適當(dāng)、行政許可便捷高效、行政征收征用公平合理,規(guī)范行政確認(rèn)、行政給付、行政強制和行政檢查行為。要嚴(yán)格行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定程序,加強制發(fā)程序管理,健全工作機制,根據(jù)行政裁量權(quán)的類型確定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的發(fā)布形式。充分研究論證,確保行政執(zhí)法適用的具體標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、管用好用。
《意見》提出,要規(guī)范適用行政裁量權(quán)基準(zhǔn),發(fā)現(xiàn)適用的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)可能出現(xiàn)明顯不當(dāng)、顯失公平,或者行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用的客觀情況發(fā)生變化的,要嚴(yán)格按照規(guī)定調(diào)整適用。要加強行政裁量權(quán)基準(zhǔn)管理,強化日常監(jiān)督管理,加強對行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。大力推進技術(shù)應(yīng)用,將行政裁量權(quán)基準(zhǔn)內(nèi)容嵌入行政執(zhí)法信息系統(tǒng),為行政執(zhí)法人員提供精準(zhǔn)指引,有效規(guī)范行政裁量權(quán)行使。各地區(qū)各部門要高度重視行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確任務(wù)分工,強化宣傳培訓(xùn),抓好貫徹落實。
《 人民日報 》( 2022年08月18日 02 版)
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