《北京市節(jié)水條例(草案)》一審 對嚴重浪費用水行為加大懲戒
人民網(wǎng)北京7月27日電(池夢蕊)7月27日,北京市十五屆人大常委會召開第四十一次會議,會議對《北京市節(jié)水條例(草案)》進行一審。
《條例(草案)》共六章68條,包括總則、節(jié)水管控、節(jié)水措施、保障與監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則?!稐l例(草案)》明確,北京市將水資源稟賦和承載能力作為經(jīng)濟社會發(fā)展的剛性約束條件,以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),嚴控用水總量,制定全市水資源利用總量控制指標和年度生產(chǎn)生活用水計劃。強化“取供用排”各環(huán)節(jié)主體節(jié)水責(zé)任, 重點針對浪費水現(xiàn)象突出的用水環(huán)節(jié)和高耗水單位,嚴格節(jié)水責(zé)任和措施。同時,《條例(草案)》完善法律責(zé)任,加大對嚴重浪費用水行為的懲戒。
北京屬于資源型重度缺水地區(qū)。全市多年年人均水資源量一直在100立方米左右,2014年南水北調(diào)水進京后,年人均水資源量提高到150立方米左右,但仍遠低于聯(lián)合國認定的年人均水資源量500立方米的極度缺水標準。
北京市將水資源稟賦和承載能力作為經(jīng)濟社會發(fā)展的剛性約束條件,以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),控制人口規(guī)模,嚴格限制建設(shè)高耗水項目。
《條例(草案)》加強源頭管控,健全水資源剛性約束制度。嚴控用水總量,制定全市水資源利用總量控制指標和年度生產(chǎn)生活用水計劃。具體來說,市水務(wù)部門會同發(fā)展改革部門依照國家水資源配置方案和北京城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、水資源規(guī)劃、水資源狀況等,每五年組織制定全市水資源利用總量控制指標,明確水資源配置總量、水源構(gòu)成、生產(chǎn)生活用水總量和河湖生態(tài)用水配置量等指標,報市人民政府批準后組織實施。
《條例(草案)》強化全過程節(jié)水管理,落實主體節(jié)水責(zé)任。草案設(shè)節(jié)水措施專章,強化“取供用排”各環(huán)節(jié)主體節(jié)水責(zé)任, 重點針對浪費水現(xiàn)象突出的用水環(huán)節(jié)和高耗水單位,嚴格節(jié)水責(zé)任和措施。
取水環(huán)節(jié),規(guī)定取水單位和個人應(yīng)加強設(shè)施管護,嚴控取輸水損失;地下工程建設(shè)等疏干排水應(yīng)優(yōu)先利用;補充取水許可延續(xù)及注銷制度。
供水環(huán)節(jié),規(guī)定供水單位在制水、管網(wǎng)改造、漏損控制等方面的責(zé)任,細化節(jié)水管理措施,健全考核制度;嚴格供水和消防設(shè)施管理責(zé)任人日常管護責(zé)任;加強管網(wǎng)保護,供排水單位、建設(shè)單位和施工單位應(yīng)采取措施避免和減少管網(wǎng)損壞。
用水環(huán)節(jié),《條例(草案)》著墨較多,用水應(yīng)當(dāng)計量、繳費。居民用水應(yīng)當(dāng)增強節(jié)水意識,培養(yǎng)節(jié)水生活方式,積極配合節(jié)水改造,發(fā)現(xiàn)跑冒滴漏等情況及時維修,保障用水器具良好運行。居民用水確需變更為非居民用水的,應(yīng)當(dāng)向供水單位報告,納入非居民用水戶管理,單獨計量、繳費。
排水環(huán)節(jié),《條例(草案)》要求,加快再生水管網(wǎng)建設(shè),明確優(yōu)先使用再生水情形,擴大再生水利用;鼓勵回收利用工業(yè)廢水,提高利用率;配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施,加強雨水利用。
與此同時,《條例(草案)》完善法律責(zé)任,加大對嚴重浪費用水行為的懲戒。上位法對相關(guān)行為已設(shè)罰則的,不再進行重復(fù)規(guī)定,只針對北京市具體細化落實條款,結(jié)合上位法設(shè)定罰則進行明確和銜接。比如,違反本條例規(guī)定,建設(shè)項目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求,擅自投入使用的,由水務(wù)部門責(zé)令停止使用,限期改正,處5萬元以上10萬元以下罰款。
版權(quán)聲明:凡注明“來源:中國西藏網(wǎng)”或“中國西藏網(wǎng)文”的所有作品,版權(quán)歸高原(北京)文化傳播有限公司。任何媒體轉(zhuǎn)載、摘編、引用,須注明來源中國西藏網(wǎng)和署著作者名,否則將追究相關(guān)法律責(zé)任。