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責任層層傳導 共建美麗中國

發(fā)布時間:2022-07-18 11:12:00來源: 人民網(wǎng)-《人民日報》

  習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào):“地方各級黨委和政府主要領導是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人,各相關部門要履行好生態(tài)環(huán)境保護職責,使各部門守土有責、守土盡責,分工協(xié)作、共同發(fā)力?!?/p>

  開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察,是黨中央、國務院推進生態(tài)文明建設的一項重大制度安排和重大改革舉措。中央生態(tài)環(huán)境保護督察抓住地方黨政機關這個第一責任人,以前所未有的“督政”力度,層層傳導責任和壓力,讓生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”落在實處。

  督察整改是督察的“后半篇文章”,通過督察發(fā)現(xiàn)問題只是手段,通過整改解決問題才是目的。被督察對象以督察整改為契機,壓實責任,分類施策,建立長效機制,從根本上解決問題,形成了督察組與被督察對象同頻共振、相向而行的良好效果,共同推動生態(tài)文明建設不斷取得新成效。

  轉(zhuǎn)變觀念,增強意識,著力推動高質(zhì)量發(fā)展

  綠樹成蔭的生態(tài)隔離帶變成別墅密布的“水泥森林”,90%以上區(qū)域被開發(fā)為房地產(chǎn)項目……云南省滇池南岸的長腰山一度變成了“水泥山”,被中央生態(tài)環(huán)境保護督察組通報。

  昆明市委、市政府召開專題會議,強調(diào)全市上下要轉(zhuǎn)變工作思路,推動滇池保護治理由單純治水向山水林田湖草沙綜合治理轉(zhuǎn)變,切實增強滇池保護治理的科學性、系統(tǒng)性和有效性。

  云南省委、省政府現(xiàn)場督辦,昆明市、晉寧區(qū)按照“一停二拆三修復”的整改要求,堅持“一個問題、一個方案、一名責任人、一抓到底”。累計拆除214棟542套建(構)筑物,復原復綠面積達2205.8畝,種植植被43萬多株。預計今年底前將初步建成喬灌草花藤組成的植物群落,到2025年長腰山生態(tài)涵養(yǎng)功能將基本恢復。

  理念決定方向,思想決定行動。

  “造成生態(tài)環(huán)境問題的原因可能各有不同,但‘病根’大體是相同的,就是對綠色發(fā)展理念認識不夠、重視不夠、貫徹不夠?!敝醒肷鷳B(tài)環(huán)境保護督察辦公室有關負責人表示,通過中央生態(tài)環(huán)境保護督察,各地各部門更加深刻認識到做好生態(tài)環(huán)境保護工作的重要性,進一步把思想和行動統(tǒng)一到習近平生態(tài)文明思想上來,內(nèi)化于心、外化于行,扛起督察整改的政治責任,推動一系列問題得到解決。

  白鷺翩飛,百花爛漫,人們悠閑自在地徜徉其間,展現(xiàn)出一幅人與自然和諧共生的詩意畫卷。這里是位于天津市“津城”與“濱城”之間的綠色生態(tài)屏障,總面積達736平方公里。在“寸土寸金”的黃金發(fā)展廊道上,拿出相當于中心城區(qū)面積約兩倍的土地推進生態(tài)建設,這是天津市委、市政府針對中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出的問題進行堅決整改的舉措之一。

  2017年,中央生態(tài)環(huán)境保護督察向天津市反饋意見,在肯定成績的同時,提出天津存在“忽略生態(tài)環(huán)?!钡膯栴}。天津市第十一次黨代會從京津冀協(xié)同發(fā)展的大環(huán)境、大生態(tài)、大系統(tǒng)著眼,作出建設綠色生態(tài)屏障的部署。

  2018年至2020年,綠色生態(tài)屏障內(nèi)共實施116個污染治理工程。2021年,綠色生態(tài)屏障PM2.5年均濃度從2017年的62微克/立方米,下降到38.3微克/立方米;區(qū)域內(nèi)8條主要河流國考斷面全部消除劣Ⅴ類水質(zhì),市域內(nèi)地表水劣Ⅴ類水體比例從2017年的100%下降到16.7%。

  如今,綠色生態(tài)屏障以質(zhì)樸、野趣的自然風貌,綠色、高端的發(fā)展模式,成為天津生態(tài)建設的新高地、產(chǎn)業(yè)升級的樣板區(qū)。

  通過中央生態(tài)環(huán)境保護督察,無論是地方黨委政府還是當?shù)仄髽I(yè)、廣大群眾,保護環(huán)境的責任意識和主體意識都有了很大提升,許多過去不敢想、不敢做、做不了的事情,都在短時間內(nèi)取得重大突破。

  立行立改,狠抓落實,用實際行動讓群眾感受到生態(tài)環(huán)境改善

  上午督察組剛查出問題,下午當?shù)鼐驼匍_了整改部署會;第一天案例被通報,第二天當?shù)鼐统闪⒘苏墓ぷ黝I導小組……即知即改、立行立改,督察組與被督察對象一起,通過雷厲風行的行動、立竿見影的效果,回應關切,取信于民。

  “水體污染觸目驚心”“垃圾遍地令人震驚”“整改任務嚴重滯后”……2018年6月,中央生態(tài)環(huán)境保護督察組對廣東省練江污染整改情況開展“回頭看”后,發(fā)出通報。

  上世紀90年代以來,練江逐漸淪為廣東省污染最嚴重的河流之一。嚴肅通報使得汕頭市的領導班子警醒,時任汕頭市市長住到污染最嚴重的地區(qū)之一谷饒溪“督戰(zhàn)”,四套班子成員帶頭駐點居住、現(xiàn)場辦公,督促各項整治任務落實。

  各方擰成一股繩,誓將黑水變清流。歷時3年,一場上下聯(lián)動、全民參與的練江整治大會戰(zhàn),徹底改變了練江面貌。

  流水潺潺,波光粼粼,全無異味,曾經(jīng)黑臭20多年的練江,實現(xiàn)從“墨汁河”到“生態(tài)河”的華麗轉(zhuǎn)變。治水治出“一江兩岸”新生活,當?shù)卮迕裾f:“真的變了,都認不出了?!薄艾F(xiàn)在村里比城里住得還舒服!”

  在中央生態(tài)環(huán)境保護督察“出招”“亮劍”后,許多地方迅速有效整改,變得越來越美甚至讓人“認不出”了。

  “在我的記憶里,皂河曾是一條污水河?,F(xiàn)在皂河水變清,長安中央公園依河而建,對我的孩子而言,關于皂河的記憶將從生態(tài)河開始?!标兾魇∥靼彩虚L安區(qū)市民何菲開心地說。

  此前,皂河曾是長安區(qū)老城區(qū)排放雨污水的主要通道,污染極其嚴重,“黑臭臟”現(xiàn)象突出,周圍群眾反映強烈。當?shù)匾欢仍诤由箱佀喟逖谏w黑臭水體,被督察組批為“假裝整改”。

  中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出這一問題后,陜西省主要負責人當即做出批示,西安市召開專題會議研究部署整改工作,組成聯(lián)合工作組,查看有關黑臭水體整治情況。當?shù)攸h委政府直面頑疾,下定決心整治皂河。

  如今,皂河的生態(tài)環(huán)境治理得到市民的認可。長安區(qū)連續(xù)3年對皂河黑臭水體整治進行群眾滿意度測評,滿意率均在90%以上。

  標本兼治,長效整改,推動生態(tài)文明建設行穩(wěn)致遠

  中央生態(tài)環(huán)境保護督察不是“一陣風”?!皠诱娓瘛薄坝才鲇病钡闹贫葎傂允挂恍┑胤秸推髽I(yè)認識到,拖延整改、虛假整改、敷衍整改根本行不通,以往“上有政策,下有對策”“打擦邊球”“生米做成熟飯”等老辦法不再有用。

  越來越多的地方以整改為契機,重“徹底”、重“長遠”,建立長效整改機制、長效協(xié)作機制、長效督辦機制,做到整改一個問題、化解一類風險、完善一項制度、堵塞一批漏洞。

  廣西壯族自治區(qū)桂林市漓江風景區(qū),人稱“百里畫廊”。然而,中央生態(tài)環(huán)境保護督察曾發(fā)現(xiàn),在如畫山水中居然有18家采石場和1家磚廠。

  當?shù)匮杆傩袆?,整治采石場和磚廠,修復生態(tài)環(huán)境,保證漓江長治久清。以中央生態(tài)環(huán)境保護督察為契機,桂林市大力推進漓江“治亂、治水、治山、治本”,構建“市、縣、鄉(xiāng)、村”四級網(wǎng)格漓江管理機構和綜合執(zhí)法體系;推進漓江干流、漓江城區(qū)段支流“四亂一臟”治理;將每年4月25日定為“漓江保護日”,營造保護漓江人人有責、愛護環(huán)境從我做起的良好社會氛圍。

  久久為功,持續(xù)發(fā)力。漓江干流水質(zhì)常年保持國家Ⅱ類標準,2021年漓江入選國家首批美麗河湖案例,“桂林山水甲天下”的金字招牌越擦越亮。

  不查清不放過,不到位不收兵。中央生態(tài)環(huán)境保護督察多措并舉,全力以赴從根本上保證問題整改到位,無死角、不反彈。

  山東省日照市莒縣中聯(lián)水泥有限公司是中國建材全資子公司,擁有自備小型礦山8處,曾因分布散亂、規(guī)范開采監(jiān)管不到位,被中央生態(tài)環(huán)境保護督察列為重點整改事項。

  “一步到位”“一改到底”,莒縣中聯(lián)水泥有限公司進行徹底整改。將8處小型礦區(qū)整合為兩處大型礦區(qū),制訂修訂了礦山生態(tài)環(huán)境保護管理制度等20余項規(guī)章制度,全面開展以促進礦山管理轉(zhuǎn)型升級為目標的“綠色礦山”創(chuàng)建,為礦區(qū)長期科學規(guī)范開采奠定堅實基礎。

  2021年,兩處礦區(qū)同時通過山東省級“綠色礦山”驗收。目前,莒縣中聯(lián)水泥有限公司已啟動“綠色工廠”創(chuàng)建工作,著力建成花園式工廠。

  一把尺子量到底,一個原則管到位。中央生態(tài)環(huán)境保護督察層層擰緊責任螺絲釘,打通狠抓落實的“最后一公里”,讓生態(tài)環(huán)境保護的責任在最短時間內(nèi)得以傳遞、確認并且壓實。

  中辦、國辦今年印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》,進一步推進督察整改工作的規(guī)范化、制度化,完善督察整改工作長效機制,形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的督察整改管理閉環(huán)。

  堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一,堅持當前與長遠相結合。中央生態(tài)環(huán)境保護督察促進地方各級黨委政府以及企業(yè)、公眾一起行動,勠力同心,堅定不移推進生態(tài)文明建設,努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。


  《 人民日報 》( 2022年07月18日 01 版)
(責編: 李文治)

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