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河北:充分發(fā)揮法治保障作用 滿足市場主體法律服務(wù)需求

發(fā)布時間:2022-07-08 16:43:00來源: 河北日報

  充分發(fā)揮法治保障作用 滿足市場主體法律服務(wù)需求

  ——《關(guān)于促進法治化營商環(huán)境建設(shè)的五條政策措施》解讀

  法治是最好的營商環(huán)境。

  日前,河北省委、省政府制定了扎實穩(wěn)定全省經(jīng)濟運行一攬子措施及配套政策,《關(guān)于促進法治化營商環(huán)境建設(shè)的五條政策措施》是20個配套文件之一。這五條政策措施涵蓋立法、執(zhí)法、普法、公共法律服務(wù)各領(lǐng)域,及時回應(yīng)企業(yè)立法訴求、解決執(zhí)法不規(guī)范問題、滿足市場主體法律服務(wù)需求,對于充分發(fā)揮法治對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)、推動、保障作用具有重要意義。

  打造法治化營商環(huán)境離不開系統(tǒng)完備的制度支撐。近年來,河北省先后制定出臺了《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中國河北自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》《河北省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》等一系列法規(guī)規(guī)章。《關(guān)于促進法治化營商環(huán)境建設(shè)的五條政策措施》的第一條針對“加強法治化營商環(huán)境制度建設(shè)”提出了具體措施,通過科學(xué)立法、民主立法、依法立法進一步完善營商環(huán)境領(lǐng)域地方立法體系。

  在科學(xué)立法方面,制定《河北省行政審批便利化條例》,修訂《河北省中小企業(yè)促進條例》,通過立法手段為營商環(huán)境建設(shè)提供有力制度支撐。

  在民主立法方面,在全省設(shè)立45家基層立法聯(lián)系點,特別是10家企業(yè)、6家行業(yè)協(xié)會(商會)聯(lián)系點,并通過企業(yè)家座談會、書面征求意見、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等形式,廣泛征求市場主體的意見建議。

  在依法立法方面,圍繞涉企政策文件出臺和重大行政決策,綜合提出定期清理、備案審查、合法性審查和充分發(fā)揮法律顧問、公職律師作用等四項具體要求,嚴防損害營商環(huán)境的決策和政策文件“帶病”出臺、“帶病”運行。

  證明事項告知承諾制是“減證便民”行動的重要舉措。自2020年全面推行以來,目前全省共有保留證明事項13類225項,其中已有9類42項證明事項實行告知承諾制,共通過告知承諾方式辦理事項65萬余件,在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、方便企業(yè)群眾辦事中發(fā)揮了積極作用。

  五條政策措施提出,要開展“目錄之外無證明”專項監(jiān)督檢查,杜絕“奇葩證明”“循環(huán)證明”“重復(fù)證明”。

  “措施本著最大限度利企便民原則,作出‘一嚴控’‘一擴容’兩個方面具體安排。”省司法廳行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處處長孫光介紹,“一嚴控”,即“開展目錄之外無證明”專項監(jiān)督檢查,利用兩個月時間對各市和雄安新區(qū)告知承諾制落實情況進行檢查并印發(fā)通報,堅決杜絕奇葩證明、重復(fù)證明、無效證明等情況發(fā)生。“一擴容”,即對戶籍管理、市場準(zhǔn)營等營商環(huán)境領(lǐng)域告知承諾制證明事項進行梳理擴容,年底前達到50項。

  一個好的營商環(huán)境離不開好的行政執(zhí)法環(huán)境。五條政策措施提出,提升行政執(zhí)法文明利企水平。

  河北省將開展行政執(zhí)法人員專項清理,加大培訓(xùn)考核力度,組建省市縣三級專家顧問團隊,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法隊伍面對面指導(dǎo)。常態(tài)化開展市場監(jiān)管、行政審批等重點領(lǐng)域案卷評查,開展“任性執(zhí)法選擇性執(zhí)法一刀切式執(zhí)法運動式執(zhí)法”專項整治。實施“行政執(zhí)法溫度提升”行動,出臺“免罰清單”,開通執(zhí)法質(zhì)量反饋熱線,做到有訴必達,無求不擾。

  全民守法是法治化營商環(huán)境建設(shè)的重要基礎(chǔ)。五條政策措施將每年9月定為營商環(huán)境法治宣傳月,明確“省級示范、市級指導(dǎo)、縣級跟進”的普法思路,要求省普法講師團每年開展示范宣講不少于4次,各市縣成立法律服務(wù)宣講團,常態(tài)化開展面向企業(yè)的“精準(zhǔn)普法”,確保普法工作能量化、能考核、可操作、可落地,為優(yōu)化營商環(huán)境營造濃厚法治氛圍。

  及時有效為企業(yè)定分止?fàn)幨瞧髽I(yè)安心經(jīng)營的前提。五條政策措施通過鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先選擇調(diào)解、仲裁、公證、行政復(fù)議、行政裁決等成本低、對抗性弱、有利于修復(fù)關(guān)系的非訴訟方式解決糾紛,切實為企業(yè)排憂解難、擺脫訴累。

  圍繞服務(wù)保障重大戰(zhàn)略部署,五條政策措施提出,整合律師、公證、仲裁、司法鑒定、法律援助等優(yōu)質(zhì)資源,組建雄安新區(qū)聯(lián)合法律服務(wù)團,推動打造雄安法務(wù)高地。培養(yǎng)“一帶一路”涉外法律服務(wù)人才,組建不少于150人的涉外律師人才庫,服務(wù)保障河北省企業(yè)“走出去”。

  此外,在服務(wù)保障重點企業(yè)、為企業(yè)紓困解難等方面,五條政策措施也提出了明確舉措——深入開展“千所聯(lián)千會”活動,研究出臺涉企公證收費優(yōu)惠政策,組織法律服務(wù)人員為“白名單”重點企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)提供免費法律咨詢服務(wù),對疫情防控形勢下存在實際困難的中小微企業(yè)開展法務(wù)幫扶。

(責(zé)編: 李文治)

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