中新廣州知識城“中國納米谷”一期工程納米智能技術(shù)科技園。（新華社資料片） 新華社記者 劉大偉攝

通過加大創(chuàng)新藥物研發(fā)力度，石藥集團(tuán)實現(xiàn)了傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)向創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)型。（本報資料片）

　　【編者按】

　　不久前召開的河北省委十屆二次全會，在準(zhǔn)確把握河北所處的歷史方位，科學(xué)分析面臨的機(jī)遇、優(yōu)勢和挑戰(zhàn)基礎(chǔ)上，明確提出了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的總體要求和重點任務(wù)。比如，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推動河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變；集中力量加強(qiáng)項目建設(shè)，以更大力度抓好招商引資；實行高水平對外開放，加快發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)等。

　　完成好這些重點任務(wù)，需要哪些創(chuàng)新舉措？本報今日起推出“他山之石”系列報道，梳理外省市在相關(guān)領(lǐng)域的最新部署和措施，通過對標(biāo)對表，為河北發(fā)展提供借鑒。

　　閱讀提示

　　強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推動河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，是省委十屆二次全會提出的明確要求。

　　如何撬動更多社會資本投入科技創(chuàng)新？如何引導(dǎo)更多科技成果孵化轉(zhuǎn)化？如何打破關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)瓶頸？聚焦兄弟省份創(chuàng)新“密碼”，或可探尋提升科技創(chuàng)新“內(nèi)功”的路徑。

　　創(chuàng)新機(jī)制

　　撬動更多社會資本

　　5月17日提交申請，5月24日通過審批，上海飛象健康科技公司最近省了一筆錢。該公司聘請專利事務(wù)所為一款面向日本的科技消費品做專利風(fēng)險排查，合同總價8萬元，其中3.2萬元將由“創(chuàng)新券”抵扣。

　　在上海，政府使用“創(chuàng)新券”為企業(yè)創(chuàng)新“買單”，降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，相當(dāng)于直接加大了科技創(chuàng)新投入。

　　“2022年，科技型中小企業(yè)使用‘創(chuàng)新券’的額度上限從30萬元提高到了50萬元?！鄙虾９馊A專利事務(wù)所客服經(jīng)理陶雪茵說。

　　科技創(chuàng)新需要強(qiáng)大的研發(fā)投入支撐。當(dāng)前，企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入比例達(dá)到76%以上，在基礎(chǔ)研究方面起到“主力軍”“生力軍”作用。大力支持國有企業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵各類企業(yè)在提高科技含量和附加值上下功夫，提高科技投入水平，各地采取了多種途徑和方式。

　　在浙江寧波，用足用好國家支持科技創(chuàng)新的普惠性政策成為關(guān)鍵一招。

　　近年來，中央出臺多項政策措施鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，最典型的是企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策。根據(jù)相關(guān)部門的政策安排，企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例從2012年的50%、2018年的75%，提升到目前科技型中小企業(yè)和制造企業(yè)的100%。研發(fā)費用加計扣除政策，對鼓勵企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)研發(fā)具有“四兩撥千斤”的重要作用。

　　“得益于這項稅收優(yōu)惠政策，我們預(yù)計今年第三季度就可以享受研發(fā)費用加計扣除5000余萬元，這為我們加大研發(fā)力度、提升產(chǎn)品性能打下了一劑強(qiáng)心針！”寧波杜亞機(jī)電公司副總經(jīng)理高海江說。

　　為精準(zhǔn)釋放政策紅利，寧波市稅務(wù)部門主動加強(qiáng)與科技部門的溝通協(xié)作，及時獲取高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的企業(yè)名單，點對點開展研發(fā)費用加計扣除政策的精準(zhǔn)宣傳輔導(dǎo)，同時利用稅收大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)判別可享受企業(yè)范圍，實現(xiàn)“政策找企”，組建專家團(tuán)隊做好信息化推送和網(wǎng)格化管理。

　　吸引更多國家資金、撬動更多社會資本投入科技創(chuàng)新，長效機(jī)制是確保研發(fā)投入穩(wěn)定增長，建立健全科技投入考核倒逼機(jī)制。

　　日前，浙江科技創(chuàng)新工作以全國第一的成績獲得國務(wù)院督查激勵，這是浙江科技創(chuàng)新工作連續(xù)四年獲國務(wù)院督查激勵。

　　浙江科技創(chuàng)新綜合實力穩(wěn)居全國第一方陣，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)14年居全國第5、省區(qū)第3位。R&D經(jīng)費從2016年的1130.6億元增長到2021年的2132億元（預(yù)計）；R&D經(jīng)費占GDP比重從2016年的2.39%提升到2021年的2.9%（預(yù)計）。

　　研發(fā)投入加大、創(chuàng)新實力增強(qiáng)的背后，是浙江建立健全了科技投入考核倒逼機(jī)制。通過深化完善市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核，浙江首次授予杭州市等3個設(shè)區(qū)市、杭州市濱江區(qū)等6個縣（市、區(qū)）“科技創(chuàng)新鼎”。

　　政策激勵產(chǎn)生了立竿見影的效果：2021年，浙江全省R&D經(jīng)費、財政科技支出較快增長，增速分別為14.6%（預(yù)計）、22.5%，R&D經(jīng)費、地方財政科技支出分別達(dá)2132億元（預(yù)計）、578.6億元；投入強(qiáng)度創(chuàng)新高，R&D經(jīng)費投入強(qiáng)度預(yù)計達(dá)2.9%，地方財政科技支出占公共財政支出比重達(dá)5.25%。

　　協(xié)同創(chuàng)新

　　促創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合

　　今年年初，一項世界矚目的“巔峰級”突破，在南京紫金山實驗室發(fā)布——360-430GHz太赫茲100/200Gbps實時無線傳輸通信實驗系統(tǒng)，通信速率較5G提升10-20倍，這也是目前世界上公開報道的太赫茲實時無線通信的最高實時傳輸紀(jì)錄。

　　“這是一個頻率比5G毫米波高出許多的頻段，標(biāo)志著我們離6G更近了一步，它能滿足全息及‘元宇宙’通信等新型應(yīng)用需求。”紫金山實驗室副主任、首席科學(xué)家尤肖虎教授表示，紫金山實驗室選擇光子太赫茲無線通信作為6G全新突破方向，集聚優(yōu)勢力量，創(chuàng)造了太赫茲無線通信世界最高實時傳輸紀(jì)錄等一批重大成果。

　　依托長三角強(qiáng)大科技資源，結(jié)合江蘇產(chǎn)業(yè)實際，像紫金山實驗室這樣的高端“創(chuàng)新中心”不斷在江蘇隆起，成為吸引集聚各類創(chuàng)新要素的“強(qiáng)磁場”。

　　協(xié)同創(chuàng)新的第一步，是要充分利用區(qū)域優(yōu)勢，接受創(chuàng)新資源的外溢和輻射。

　　“深化與國內(nèi)外大院大所的合作，積極引進(jìn)高端創(chuàng)新資源，并將創(chuàng)新平臺‘強(qiáng)磁場’轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)升級的‘強(qiáng)引擎’?！苯K省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，江蘇省在數(shù)字領(lǐng)域已支持建設(shè)中科院微電子所南京智能技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)14家，集聚研發(fā)人員500余人，主要圍繞人工智能、芯片制造、光電遙感、智能制造等為企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”提供研發(fā)服務(wù)，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　圍繞創(chuàng)新策源能力建設(shè)，長三角三省一市聚合力量、合作共建，如上海張江、安徽合肥兩大綜合性國家科學(xué)中心攜手打造的“兩心共創(chuàng)”，在集成電路、生物醫(yī)藥和人工智能三大關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的聯(lián)合攻關(guān)，四地共同搭建的長三角科技資源共享服務(wù)平臺，在上海張江成立的長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心等，這都可以讓廣大中小城市、中小企業(yè)低成本共享創(chuàng)新共同體的強(qiáng)大溢出效應(yīng)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

　　協(xié)同創(chuàng)新的另一個關(guān)鍵點，是要吸引更多科技成果在本地孵化轉(zhuǎn)化。

　　“考慮到運動醫(yī)學(xué)患者的特殊性，我們的模塊化下肢外骨骼結(jié)構(gòu)還需要臨床專家的意見。”5月20日，在四川省綿陽市，多位來自臨床、高校等方面的專家“面對面”，對中國工程物理研究院總體工程研究所“康復(fù)外骨骼機(jī)器人”項目自主創(chuàng)新團(tuán)隊進(jìn)行了問診把脈。

　　過去在科技成果轉(zhuǎn)化中，由于缺乏成熟的對接交流機(jī)制，上下游企業(yè)信息不對稱、溝通不順暢，對科研院所的成果轉(zhuǎn)化需求也不太了解，企業(yè)與科研院所“不相往來”的現(xiàn)象常有發(fā)生。

　　當(dāng)前，綿陽市圍繞暢通企業(yè)與高校間的技術(shù)供給渠道，通過匹配人才、資金等成果轉(zhuǎn)化要素等方式，打破制約科技成果轉(zhuǎn)化的“中阻?！保萍汲晒D(zhuǎn)化。

　　在科技成果轉(zhuǎn)化的鏈條上，每個節(jié)點、每個主體都不可或缺。企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體又該如何各司其職呢？

　　對此，綿陽深入創(chuàng)新供給端。在綿科研院所，尋找沉睡的科研成果，加速讓科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品；同時，又從企業(yè)創(chuàng)新需求端入手，摸清企業(yè)技術(shù)痛點，鼓勵企業(yè)大膽創(chuàng)新，以揭榜掛帥、對接會等多種形式，讓市場與實驗室無縫對接。

　　今年，綿陽制定實施科技成果轉(zhuǎn)化三年行動方案，組織實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，推動產(chǎn)出一批重大科技成果，并積極為院所、高校、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)牽線搭橋，引導(dǎo)創(chuàng)新要素精準(zhǔn)對接，推動科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化。

　　同時，打通“堵點”“難點”，不斷暢通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，豐富完善科技金融服務(wù)，推進(jìn)科技與金融高效結(jié)合，開啟科技成果落地生金“直通車”。

　　圍繞核技術(shù)應(yīng)用、航空航天、空氣動力、軍工電子等優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域，綿陽推動中國（綿陽）科技城先進(jìn)技術(shù)研究院、624科創(chuàng)中心、九洲集團(tuán)國防先進(jìn)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺實體化運行，積極承接重大科技成果二次研發(fā)，讓“科技之花”結(jié)出“產(chǎn)業(yè)之果”。

　　瞄準(zhǔn)原創(chuàng)

　　打破關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)瓶頸

　　將1/3以上的省級科技創(chuàng)新戰(zhàn)略專項資金投向基礎(chǔ)研究，支持建設(shè)大灣區(qū)量子科學(xué)中心，加快推進(jìn)國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心建設(shè)，開展基礎(chǔ)學(xué)科研究中心建設(shè)……不久前，廣東省發(fā)布基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計劃公開征求意見稿，在基礎(chǔ)研究多個重點領(lǐng)域加強(qiáng)布局。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)鏈所需，廣東省深入實施省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃，在5G、4K/8K超高清視頻、高端電子元器件等領(lǐng)域打破一批“卡脖子”技術(shù)瓶頸，部分產(chǎn)品實現(xiàn)國產(chǎn)化替代。

　　廣東省還提出“積極探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制‘廣東路徑’”，即聚焦重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)需求，布局重點研發(fā)專項。根據(jù)集成電路、新型顯示、人工智能、智能新能源汽車、生物醫(yī)藥等區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，前瞻性地設(shè)立重點研發(fā)專項，引導(dǎo)和組織高水平高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)和新銳創(chuàng)新企業(yè)，持續(xù)圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿理論開展研發(fā)創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)聚集，形成高水平研發(fā)創(chuàng)新團(tuán)隊，加速突破關(guān)鍵核心技術(shù)。

　　應(yīng)用市場需求是什么、技術(shù)突破難點在哪里，科研目光就投向哪里，科研力量就投向哪里，精準(zhǔn)解決關(guān)鍵領(lǐng)域的“卡脖子”問題。集中優(yōu)勢兵力和“火力”，各地都在謀求在若干技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破，從而逐步破解技術(shù)封鎖，掌握科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)。

　　6月13日，杭州市政府舉行省技術(shù)創(chuàng)新中心揭牌儀式。當(dāng)天，省CMOS集成電路成套工藝與設(shè)計技術(shù)創(chuàng)新中心和省智能感知技術(shù)創(chuàng)新中心揭牌。

　　省CMOS集成電路成套工藝與設(shè)計技術(shù)創(chuàng)新中心有五大主攻方向，包括成套工藝基礎(chǔ)技術(shù)、先進(jìn)芯片設(shè)計技術(shù)等，將為浙江省、長三角和全國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展提供強(qiáng)大支持。省智能感知技術(shù)創(chuàng)新中心有三大主攻方向，分別是物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)，物聯(lián)網(wǎng)傳輸、存儲及計算技術(shù)，精密加工技術(shù)與新型材料。該中心將建設(shè)智能物聯(lián)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和前沿技術(shù)引領(lǐng)的高能級技術(shù)創(chuàng)新平臺。

　　2021年，浙江省技術(shù)創(chuàng)新中心完成首批布局，分布在“互聯(lián)網(wǎng)+”、新材料、汽車及零部件、現(xiàn)代紡織、智能物聯(lián)、集成電路等6大領(lǐng)域，其中包括此次揭牌的2家省技術(shù)創(chuàng)新中心。

　　今年浙江省政府將新建4家省技術(shù)創(chuàng)新中心，完成10大省技術(shù)創(chuàng)新中心布局，其中杭州市阿里云計算、中科院醫(yī)學(xué)所、杭汽輪、杭州健培科技等4家牽頭單位正在積極申報創(chuàng)建過程中，同時指導(dǎo)并支持已建省技術(shù)創(chuàng)新中心爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心。

　　在江蘇，數(shù)字技術(shù)不斷為江蘇“連接”世界。無錫高新區(qū)成為全球物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，南京江寧高新園成為國內(nèi)最具影響力的未來網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　圍繞原始創(chuàng)新、前瞻布局、自主可控，江蘇省提出加快構(gòu)建先進(jìn)適用的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系，堅決打好數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化全鏈條布局，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。如今，江蘇在超級計算、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域創(chuàng)新水平位居國際前列；數(shù)字信號芯片等一批重大目標(biāo)產(chǎn)品，有力提升了江蘇集成電路、信息通信等產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。（記者袁偉華）