河北省是產鹽大省，地處環(huán)京津特殊區(qū)位，急需建立具有河北省特色的鹽業(yè)法律法規(guī)體系，推動依法治鹽工作開展。

　　2022年《河北省食鹽專營管理實施辦法》被列入省政府一類立法項目。按照立法工作程序，省工業(yè)和信息化廳、省司法廳共同制定了立法工作方案，成立了立法工作專班，編印立法參考資料、廣泛征求意見。工作專班先后召開三次會議研究討論375個單位和企業(yè)反饋的175條意見建議，經逐條梳理研究，采納132條，未采納意見已與相關單位溝通達成一致；收回有效調查問卷217份，對企業(yè)30類問題分類整理，認真研究吸納，經反復修改完善，形成了《辦法》（草案送審稿）。

　　《辦法》（草案送審稿）包括總則、食鹽生產、食鹽銷售、食鹽儲備和應急保障、監(jiān)督管理法律責任、附則等7章共41條，主要是結合河北實際，就國務院《食鹽專營辦法》規(guī)定的“政府職責、部門職責、生產銷售記錄、標簽標識、禁止行為、批發(fā)購銷記錄、食鹽零售、零售包裝、補碘保障、政府儲備、企業(yè)儲備、儲存管理、應急處置”等13條內容進行細化完善，新增了“產業(yè)發(fā)展、企業(yè)責任、宣傳教育、生產標準、原料鹽保障、網上銷售、運儲安全、證書管理、市場監(jiān)測、追溯體系和日常監(jiān)管”等相關內容，使其更具河北特色和可操作性。

　　加強食鹽生產源頭管理。加強了對食鹽生產企業(yè)的監(jiān)管，明確生產食鹽的原料鹽保障，對產銷記錄進行了細化，推動食鹽追溯體系建設，確保食鹽源頭供應安全。

　　建立食鹽全過程管理。實現了從食鹽“原料鹽、生產、批發(fā)、運輸、零售”等環(huán)節(jié)的全鏈條管理，并將實踐中行之有效的政策措施加以提煉，上升固化為法律條文。

　　完善食鹽儲備應急機制。建立了由政府儲備和企業(yè)社會責任儲備組成的全社會食鹽儲備體系，制定食鹽供應應急預案，在發(fā)生突發(fā)事件時協調、保障食鹽供應。

　　規(guī)范科學補碘特殊要求。河北自然環(huán)境普遍缺碘，為滿足特殊不適宜食用碘鹽人群需要，又避免因擅自銷售未加碘食鹽給人民群眾身體健康帶來隱患，《辦法》增加了規(guī)范未加碘食鹽生產經營條款，切實保障各類消費群體不同需求。

　　規(guī)范網絡銷售食鹽。根據國務院《關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》相關要求，規(guī)范食鹽定點批發(fā)企業(yè)和電子商務平臺等經營主體的主體責任和管理內容，破除地方保護和市場分割問題，確保線上線下同一標準、統(tǒng)一管理。

　　建立食鹽信用管理制度。體現柔性執(zhí)法和溫情執(zhí)法，新增鹽業(yè)主管機構對企業(yè)主要負責人違規(guī)責任約談制度，告知其違法違規(guī)生產經營隱患，防止違法違規(guī)行為發(fā)生；對出現嚴重失信行為的，列入重點監(jiān)管對象，依法實施聯合懲戒。（孫西鵬）