近日，杭州臨安區(qū)天目山鎮(zhèn)指揮室視頻巡查員發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)一都村山林附近在冒煙，疑似焚燒秸稈，他立即聯(lián)系一都村附近的網(wǎng)格員前去核實(shí)處置。僅僅過了兩三分鐘時(shí)間，網(wǎng)格員就趕到現(xiàn)場(chǎng)，制止了焚燒行為，并撲滅了火源，及時(shí)規(guī)避了有可能引發(fā)的森林火災(zāi)隱患。

　　這起消防隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、高效處置，有賴于天目山鎮(zhèn)年初投入使用的指揮室“小腦”。

　　天目山鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，有了監(jiān)控探頭的賦能，和后臺(tái)工作人員的協(xié)同，以及交辦事項(xiàng)的跟蹤督辦、事后評(píng)價(jià)、定期通報(bào)等機(jī)制，“人防+技防”實(shí)現(xiàn)了“1+1＞2”的效能。

　　為破解基層政府在應(yīng)對(duì)處置各類民生事務(wù)和突發(fā)事件中效能不高、疲于應(yīng)對(duì)的行政痛點(diǎn)，臨安借力數(shù)字化改革，以該區(qū)玲瓏街道、天目山鎮(zhèn)為試點(diǎn)，在鎮(zhèn)街層面打造“小腦+手腳”一網(wǎng)統(tǒng)管基層治理體系，努力開創(chuàng)數(shù)據(jù)匯集多跨融合、資源力量多跨整合、事件處置多跨聯(lián)合的基層治理運(yùn)行新模式。通過搭建“三重三強(qiáng)”系統(tǒng)構(gòu)架，不斷提升政府行政效能和處置效率。

　　“重塑+集成”，建強(qiáng)指揮“小腦”

　　依托鎮(zhèn)街?jǐn)?shù)字駕駛艙，集成平安天目、防災(zāi)天目、天目文旅等系統(tǒng)，接入警綜平臺(tái)、行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)、村社矛盾糾紛化解輔助運(yùn)用、“平安浙江”“掌上基層”等平臺(tái)，融合基層治理四平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)指揮高效、數(shù)據(jù)互聯(lián)、處置互通，突出“一室指揮全域、一屏掌控全局”。將指揮權(quán)、督導(dǎo)權(quán)、考核權(quán)“三權(quán)”合一，實(shí)施“指揮長(zhǎng)崗”“綜合調(diào)度崗”“視頻巡查崗”“信息研判崗”“四崗”聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了突發(fā)事件處置1分鐘響應(yīng)、5分鐘抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)、30分鐘初步處置。并對(duì)事件“接收受理—分析流轉(zhuǎn)—交辦處置—督辦反饋—辦結(jié)評(píng)價(jià)—績(jī)效考核”實(shí)施閉環(huán)管理。

　　“重組+捆綁”，配強(qiáng)網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)

　　“腦子”活絡(luò)，還得靠“手腳”勤快去落實(shí)落細(xì)。

　　為給“小腦”配強(qiáng)“手腳”，臨安選優(yōu)配強(qiáng)基層、專業(yè)、社會(huì)三支力量，組建鎮(zhèn)街基層治理隊(duì)伍。配強(qiáng)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格指導(dǎo)員、專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員“一長(zhǎng)三員”和樓道（棟）長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)等基層力量，整合派出所、交警、司法、城管、消防、規(guī)資、環(huán)保等專業(yè)力量，協(xié)調(diào)民兵、志愿消防隊(duì)、北斗和狼行應(yīng)急救援隊(duì)等社會(huì)力量，組建鎮(zhèn)街基層治理隊(duì)伍，下沉到防區(qū)、村社、網(wǎng)格等最小作戰(zhàn)單元格進(jìn)行“兵團(tuán)作戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”。

　　為讓“格中人”跑動(dòng)起來，臨安區(qū)實(shí)施“網(wǎng)格建設(shè)提升年”活動(dòng)，分別從提升工作質(zhì)量、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、搭建展示平臺(tái)、開展行業(yè)選樹等方面，提升“格中人”的業(yè)務(wù)水平和履職能力。平臺(tái)還開展處置“星級(jí)評(píng)定”，評(píng)定結(jié)果運(yùn)用到年終考核評(píng)價(jià)和評(píng)先評(píng)優(yōu)。

　　“重建+細(xì)化”，做強(qiáng)清單式管理

　　通過對(duì)事件的分類交辦、分級(jí)處置、分期通報(bào)等“三張清單”的重新編制，做強(qiáng)清單式管理。激發(fā)“小腦”與“手腳”協(xié)同發(fā)力，使事件辦理全鏈條留痕、全過程可溯、全方位規(guī)范。

　　根據(jù)事件的輕重緩急，建立分級(jí)報(bào)告、分級(jí)指揮、分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)制度，一般事件自動(dòng)派單、復(fù)雜事件組團(tuán)聯(lián)辦、緊急事件特報(bào)聯(lián)動(dòng)。并建立日、周、月事件跟蹤處置和分層通報(bào)清單。每月綜合分析整個(gè)鎮(zhèn)街的社會(huì)面的苗頭性、隱患性、趨勢(shì)性問題，在鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子月例會(huì)時(shí)進(jìn)行研判通報(bào)，為黨委政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

　　平臺(tái)啟用半年來，天目山鎮(zhèn)8支隊(duì)伍751人下沉54個(gè)網(wǎng)格，參與管理處置社會(huì)治安、疫情防控、集鎮(zhèn)秩序、生產(chǎn)安全等事務(wù)，共歸集矛盾糾紛、疫情防控等各類實(shí)時(shí)信息3000余條，聯(lián)動(dòng)處置各類事件6000余起，平均處置時(shí)長(zhǎng)由以往的10小時(shí)下降到22.8分鐘。全鎮(zhèn)信訪數(shù)、有效警情數(shù)、區(qū)長(zhǎng)公開電話數(shù)均呈負(fù)增長(zhǎng)。玲瓏街道矛盾糾紛閉環(huán)處置率達(dá)100%，“民轉(zhuǎn)刑”案件零發(fā)生，全街道91.24%的矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)在村（社）層面化解。

　　目前，臨安區(qū)“小腦+手腳”一網(wǎng)統(tǒng)管基層治理體系建設(shè)，正在臨安各鎮(zhèn)街陸續(xù)推廣運(yùn)行。