省國(guó)資委將制定監(jiān)管企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單

　　列入負(fù)面清單禁止類(lèi)的投資項(xiàng)目，監(jiān)管企業(yè)一律不得投資

　　5月20日，河北省政府辦公廳印發(fā)《省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企投資事前規(guī)范、事中監(jiān)控、事后評(píng)估，突出投資引領(lǐng)，做強(qiáng)做精主業(yè)，打造全過(guò)程投資風(fēng)險(xiǎn)防范體系，促進(jìn)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。

　　管理辦法明確，河北省國(guó)資委按照以管資本為主、監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合的原則，依法對(duì)監(jiān)管企業(yè)投資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，主要職責(zé)有八個(gè)方面：研究和引導(dǎo)國(guó)有資本投資方向，指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)加強(qiáng)投資協(xié)同合作，審核監(jiān)管企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；指導(dǎo)和督促監(jiān)管企業(yè)建立健全投資管理制度，對(duì)監(jiān)管企業(yè)投資管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；審核確認(rèn)監(jiān)管企業(yè)主業(yè)，根據(jù)監(jiān)管企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際情況，對(duì)主業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；督促監(jiān)管企業(yè)依據(jù)其戰(zhàn)略定位、主業(yè)方向和發(fā)展規(guī)劃編報(bào)年度投資計(jì)劃，對(duì)監(jiān)管企業(yè)年度投資計(jì)劃實(shí)行備案管理；制定監(jiān)管企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單，對(duì)監(jiān)管企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行分類(lèi)、分級(jí)監(jiān)管；監(jiān)督檢查重大投資項(xiàng)目的決策和實(shí)施情況，監(jiān)督指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)；根據(jù)監(jiān)管企業(yè)改革發(fā)展要求，對(duì)國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司投資相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行授權(quán)，并對(duì)其履職情況進(jìn)行監(jiān)督管理；對(duì)違規(guī)投資造成國(guó)有資產(chǎn)損失以及其他嚴(yán)重不良后果的進(jìn)行責(zé)任追究。

　　管理辦法提出，監(jiān)管企業(yè)投資應(yīng)聚焦主業(yè)，優(yōu)化布局。堅(jiān)持國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向前瞻性、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中高端集中，向有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，努力提高國(guó)有資本投資的質(zhì)量和效益。堅(jiān)持聚焦主業(yè)，大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從不具備優(yōu)勢(shì)的完全競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域有序退出，嚴(yán)格控制非主業(yè)投資。省國(guó)資委結(jié)合監(jiān)管企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，以及所處行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展階段，分戶(hù)分類(lèi)核定各監(jiān)管企業(yè)非主業(yè)投資比例。根據(jù)監(jiān)管企業(yè)功能界定與分類(lèi)，原則上主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的商業(yè)類(lèi)企業(yè)、主要承擔(dān)重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類(lèi)企業(yè)和公益類(lèi)企業(yè)的非主業(yè)投資比例上限分別為10%、8%和5%。

　　管理辦法明確，省國(guó)資委根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和監(jiān)管要求，制定并發(fā)布監(jiān)管企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單，設(shè)定禁止類(lèi)和特別監(jiān)管類(lèi)投資項(xiàng)目。列入負(fù)面清單禁止類(lèi)的投資項(xiàng)目，監(jiān)管企業(yè)一律不得投資；列入負(fù)面清單特別監(jiān)管類(lèi)的投資項(xiàng)目，監(jiān)管企業(yè)應(yīng)在決策后實(shí)施前報(bào)省國(guó)資委履行審核程序；負(fù)面清單之外的投資項(xiàng)目，由監(jiān)管企業(yè)按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃自主決策實(shí)施。負(fù)面清單的內(nèi)容保持相對(duì)穩(wěn)定，并適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　管理辦法要求，省國(guó)資委建立完善企業(yè)投資監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃、法律合規(guī)、財(cái)務(wù)監(jiān)督、產(chǎn)權(quán)管理、考核分配、干部管理、審計(jì)、巡察、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)監(jiān)管職能合力，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)全過(guò)程監(jiān)管，防范降低投資風(fēng)險(xiǎn)和損失。（記者馬朝麗）