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強(qiáng)化資金和政策保障 推動高質(zhì)量發(fā)展(中國這十年·系列主題新聞發(fā)布)

發(fā)布時間:2022-05-18 15:41:00來源: 人民網(wǎng)-《人民日報》

  財稅體制改革縱深推進(jìn),財政宏觀調(diào)控不斷完善;強(qiáng)化資金和政策保障,推動高質(zhì)量發(fā)展;精準(zhǔn)實(shí)施減稅降費(fèi),充分發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用……

  5月17日,中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會第四場。財政部副部長許宏才、審計署副審計長王陸進(jìn)、國家稅務(wù)總局副局長王道樹,介紹黨的十八大以來財稅改革與發(fā)展情況。

  財稅審計職能作用有效發(fā)揮,有力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

  十年來,財稅審計部門充分發(fā)揮職能作用,精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力,全力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,不斷增進(jìn)民生福祉。

  ——財政宏觀調(diào)控不斷完善。2012—2021年,我國連續(xù)實(shí)施積極的財政政策,適時適度預(yù)調(diào)微調(diào),有效降低了經(jīng)濟(jì)周期波動影響,有力支持了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

  ——財政保障更加精準(zhǔn)有效。2012—2021年,全國一般公共預(yù)算收入從11.73萬億元增長到20.25萬億元,年均增長6.9%。財政“蛋糕”越做越大,為實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)提供了堅實(shí)財力保障。

  “黨的十八大以來,財政部始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局,強(qiáng)化資金保障,集中財力辦大事,支持科技自立自強(qiáng),加強(qiáng)基本民生保障,促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)等,著力解決發(fā)展不平衡、不充分問題,推動構(gòu)建新發(fā)展格局和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”許宏才介紹,全國一般公共預(yù)算支出從2012年的12.6萬億元增長到2021年的24.63萬億元,年均增長8.5%,有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步。

  ——稅收籌集財政收入、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配職能作用有效發(fā)揮。十年來,全國稅收部門組織稅收收入(已扣減出口退稅,不含關(guān)稅、海關(guān)進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收),從2013年的9.5萬億元增加到2021年的15.5萬億元,年均增長6.8%。

  深入落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅稅率優(yōu)惠等一系列支持科技創(chuàng)新的政策,2013—2020年,全國享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠的企業(yè)戶數(shù)增長了82.8%;持續(xù)落實(shí)支持西部大開發(fā)、海南自由貿(mào)易港等稅費(fèi)優(yōu)惠政策,先后推出支持京津冀協(xié)同發(fā)展20條、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展20條、長三角一體化發(fā)展26條等稅收征管和服務(wù)一體化便利化措施;積極建立綠色稅收體系;持續(xù)壓縮出口退稅辦理時限;連續(xù)多次降低小型微利企業(yè)所得稅享受門檻,實(shí)施個人所得稅改革……王道樹表示,黨的十八大以來,稅務(wù)系統(tǒng)自覺把稅收工作放到服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局當(dāng)中,積極助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

  十年來,全國審計機(jī)關(guān)共審計109萬多個單位,促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失4.3萬多億元。王陸進(jìn)表示,黨的十八大以來,審計機(jī)關(guān)持續(xù)加大對醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、住房、“三農(nóng)”等重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目的審計力度,促進(jìn)黨中央各項(xiàng)惠民利民、安民富民政策落實(shí)落地。

  財稅體制改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破,縱深推進(jìn),取得明顯成效

  黨的十八屆三中全會以來,財稅體制改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破,縱深推進(jìn),取得了明顯成效,現(xiàn)代財政制度框架基本確立,稅收制度體系建立健全,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力支撐。

  一是財政體制改革取得新進(jìn)展。保持中央和地方財力格局基本穩(wěn)定,進(jìn)一步理順中央與地方的收入劃分,持續(xù)深化財政轉(zhuǎn)移支付制度改革,權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央與地方財政關(guān)系逐步形成。

  二是稅收制度改革取得重大進(jìn)展。持續(xù)深化增值稅改革,實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)稅負(fù)“只減不增”;優(yōu)化企業(yè)所得稅制度,實(shí)施了覆蓋創(chuàng)業(yè)投資等創(chuàng)新全鏈條的稅收優(yōu)惠政策;實(shí)施個人所得稅改革;推進(jìn)資源、環(huán)境稅制等的改革……稅種科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平的稅收制度體系建立健全。

  2013—2021年,全國共新增減稅降費(fèi)累計8.8萬億元,市場活力持續(xù)激發(fā)。稅制改革始終與經(jīng)濟(jì)全球化的外部環(huán)境相適應(yīng),出臺了一系列促進(jìn)包容性增長和綠色稅制方面的改革措施,有力維護(hù)了我國的稅收利益。稅制結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,2021年,全國稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)到85.3%,其中直接稅的比重占比達(dá)到了36%。

  三是預(yù)算管理制度改革取得重大成果。修訂預(yù)算法和預(yù)算法的實(shí)施條例,建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制,實(shí)施項(xiàng)目的全生命周期管理,創(chuàng)新實(shí)施了財政資金的直達(dá)機(jī)制……標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度基本建立。

  財稅穩(wěn)增長政策加速推進(jìn),政策效用持續(xù)釋放

  當(dāng)前,中國經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力。今年以來,財稅部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),政策發(fā)力適當(dāng)靠前,助力穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤。目前,各項(xiàng)政策正在加速推進(jìn),政策效用持續(xù)釋放。

  一是加快實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策。預(yù)計今年全年退稅減稅降費(fèi)約2.5萬億元。其中,增值稅大規(guī)模留抵退稅約1.5萬億元。“今年以來已為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和增加現(xiàn)金流超過1.6萬億元?!?王道樹說,這些政策紅利為企業(yè)特別是中小微企業(yè)及個體工商戶紓困解難、提振信心發(fā)揮了重要作用。

  許宏才表示,為了支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和各項(xiàng)民生政策,中央財政安排特殊的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付1.2萬億元,其中列入今年預(yù)算的8000億元已經(jīng)分批下達(dá)。由于留抵退稅的進(jìn)度比較快,今年政府性基金預(yù)算當(dāng)中還安排了4000億元資金結(jié)轉(zhuǎn)下年使用,用于清算中央財政應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的留抵退稅,滿足地方資金調(diào)度的需要。

  二是加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用,帶動擴(kuò)大有效投資。今年新增地方政府專項(xiàng)債券的額度是3.65萬億元。截至5月15日,各地已經(jīng)發(fā)行1.5萬億元,比去年同期增加了1.3萬億元。截至4月底,已經(jīng)發(fā)行的專項(xiàng)債券安排項(xiàng)目超過1.1萬個,有1200億元的專項(xiàng)債券用作了重大項(xiàng)目的資本金,為擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)提供有力支撐。

  三是加大助企紓困政策力度,幫助企業(yè)渡過難關(guān)。從企業(yè)規(guī)模上看,重點(diǎn)加大對小微企業(yè)的幫扶。從行業(yè)看,針對物流、餐飲等受疫情影響較大的困難行業(yè)加大幫扶力度。同時,鼓勵各地積極安排資金,向困難企業(yè)和個體工商戶提供房屋租金、水電費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)、防疫支出等補(bǔ)助。

  “下一步,財政部將繼續(xù)深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于退稅減稅決策部署,財政政策靠前發(fā)力,用好政策工具箱,打足提前量,為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤出力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間?!痹S宏才表示。

  “稅務(wù)部門將勇挑重?fù)?dān)、攻堅克難,扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì),切實(shí)保障和改善民生,穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。”王道樹表示。

  王陸進(jìn)表示,全國審計機(jī)關(guān)將堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,扎實(shí)履行審計監(jiān)督職責(zé),推動提升積極的財政政策效能,做好“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ鳎龠M(jìn)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開!


  《 人民日報 》( 2022年05月18日 04 版)
(責(zé)編: 李文治)

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