人民網(wǎng)北京5月7日電 （記者鮑聰穎）中國人民銀行、國家外匯管理局近期印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展金融服務(wù)的通知》(簡稱“金融23條”)，聚焦支持受困主體紓困，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)、促進外貿(mào)出口發(fā)展三個方面，提出23條政策舉措。人行營業(yè)管理部、北京外匯管理部結(jié)合北京市委市政府近期相關(guān)工作部署，立足現(xiàn)有工作機制，出臺《金融支持抗疫紓困和經(jīng)濟社會發(fā)展專項行動方案》(銀管發(fā)〔2022〕45號)，進一步制定了14條細化落實舉措，以“23+14”形式確保相關(guān)政策落實到位，加大金融對市場主體的紓困支持力度，助力首都經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。具體來看，14項細化落實舉措是：

　　一、加大信貸投放 為首都疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境

　　發(fā)揮貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，推動貨幣政策工具產(chǎn)品化，力爭2022年發(fā)放央行政策性資金不低于1500億元，引導(dǎo)撬動更大力度的信貸投放。組織落實好降準政策，對受到疫情實質(zhì)影響的金融機構(gòu)，依據(jù)金融機構(gòu)提供的情況說明材料，根據(jù)實際情況適當提高相關(guān)材料報送、存款準備金交存等考核容忍度。強化市區(qū)聯(lián)動，在區(qū)級層面聯(lián)合各區(qū)金融辦等部門摸排轄內(nèi)企業(yè)融資需求，協(xié)同解決信貸堵點，釋放信貸增長潛力。

　　二、加大紓困支持力度 幫助受疫情影響的困難行業(yè)、企業(yè)、人群渡過難關(guān)

　　聯(lián)合市區(qū)各行業(yè)主管部門建立餐飲、零售、旅游、交通運輸?shù)刃袠I(yè)小微企業(yè)和個體工商戶融資需求名單，引導(dǎo)金融機構(gòu)主動對接服務(wù)。引導(dǎo)金融機構(gòu)做好延期還本付息政策接續(xù)，對受疫情影響的困難企業(yè)不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。發(fā)揮貨幣政策工具、政府性融資擔保、財政貼息、風險補償?shù)日吆狭?，支持轄?nèi)銀行特別是地方法人銀行制定專項服務(wù)方案、安排專項信貸額度、開通業(yè)務(wù)應(yīng)急通道、提供優(yōu)惠利率(費率)、靈活調(diào)整還款安排等差異化服務(wù)，積極滿足受疫情影響行業(yè)、企業(yè)、人群等的合理資金需求。

　　三、提高企業(yè)融資便捷性

　　進一步發(fā)揮北京市銀企對接系統(tǒng)功能，加強與金融服務(wù)快速響應(yīng)機制、小微金融服務(wù)顧問機制、“網(wǎng)上暢融工程”、北京小微金服平臺、文創(chuàng)板平臺、金融公共數(shù)據(jù)專區(qū)的對接與合作，暢通銀企對接渠道。鼓勵金融機構(gòu)積極主動對接“創(chuàng)信融”等征信平臺，緩解銀企信息不對稱，為交通運輸物流企業(yè)、防疫保供企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、受疫情持續(xù)影響企業(yè)開辟信貸綠色通道，推出專屬信貸產(chǎn)品。進一步發(fā)揮北京市貸款服務(wù)中心“首貸”“續(xù)貸”“確權(quán)融資”“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”功能，鼓勵金融機構(gòu)用好配套的貸款貼息、擔保補助、風險補償及涉企政務(wù)數(shù)據(jù)等政策與資源，提升企業(yè)的貸款獲得率、優(yōu)化融資體驗，先支持困難企業(yè)。

　　四、全力做好能源、民生物資和供應(yīng)鏈金融服務(wù)保障

　　設(shè)立能源保供專項再貼現(xiàn)，面向能源類企業(yè)提供50億元專項額度；將“京綠通”再貼現(xiàn)專項產(chǎn)品額度由20億元提升至50億元，加大對綠色發(fā)展領(lǐng)域的金融支持；將“京農(nóng)融”再貸款專項產(chǎn)品額度由50億元提升至100億元，重點強化對糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈信貸支持。指導(dǎo)金融機構(gòu)加大產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融資支持力度，創(chuàng)新訂單、倉單、存貨、應(yīng)收賬款等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，加大對產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)的信貸支持。依托中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，推動核心企業(yè)積極對接，支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押融資。指導(dǎo)金融機構(gòu)用好民航應(yīng)急貸款、物流倉儲再貸款等政策工具，開辟運輸物流業(yè)金融服務(wù)“綠色通道”，全力保障首都產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定通暢。

　　五、進一步降低市場主體融資及金融服務(wù)成本

　　發(fā)揮利率市場化改革效能，促進企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。持續(xù)推進降低小微企業(yè)和個體工商戶銀行賬戶服務(wù)收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費，取消部分票據(jù)業(yè)務(wù)收費等4方面減費舉措，對小微企業(yè)和個體工商戶柜臺渠道單筆10萬元以下的對公跨行轉(zhuǎn)賬匯款業(yè)務(wù)按照不高于現(xiàn)行政府指導(dǎo)價標準的9折實行優(yōu)惠，對小額批量支付系統(tǒng)、網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng)單筆10萬元以下的交易按照現(xiàn)行費率9折實行優(yōu)惠，對標準類商戶借記卡發(fā)卡行服務(wù)費、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費在現(xiàn)行政府指導(dǎo)價基礎(chǔ)上實行9折優(yōu)惠，對優(yōu)惠類商戶實行7.8折優(yōu)惠等。鼓勵本市商業(yè)銀行免收單位銀行結(jié)算賬戶管理費和年費，倡議減免企業(yè)銀行開戶手續(xù)費和網(wǎng)銀工本費。

　　六、確保各項基礎(chǔ)金融服務(wù)暢通運行

　　確保支付清算通暢運行，開辟保障疫情防控和支持經(jīng)濟社會發(fā)展資金劃撥“綠色通道”。鞏固財稅庫銀合作機制，建立留抵退稅綠色通道，做好國庫系統(tǒng)運維和監(jiān)測，確保資金及時撥付到位。強化“信用北京查”政策宣傳，積極推廣自助查詢與線上征信查詢服務(wù)，保證疫情期間征信服務(wù)不停歇。加強現(xiàn)金管理，確?，F(xiàn)金供應(yīng)和現(xiàn)金安全衛(wèi)生。做好金融消費者權(quán)益保護工作，保障12363咨詢投訴渠道通暢。

　　七、落實好差別化住房信貸政策 促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展

　　指導(dǎo)金融機構(gòu)落實好差別化住房信貸政策，優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)流程，更好滿足剛需購房人合理住房需求。擴大房地產(chǎn)開發(fā)貸款供給，支持金融機構(gòu)區(qū)分項目風險與企業(yè)集團風險，對優(yōu)質(zhì)項目不盲目抽貸、斷貸、壓貸，做好重點房地產(chǎn)企業(yè)風險處置項目并購金融服務(wù)。靈活調(diào)整受疫情影響人群住房按揭還款安排。

　　八、進一步提升對小微企業(yè)、個體工商戶的服務(wù)能力

　　持續(xù)推進“民營小微金融服務(wù)三年行動方案”落地見效，推動設(shè)立普惠(中小微)融資風險補償資金池，優(yōu)化完善風險補償機制。持續(xù)推進北京市創(chuàng)業(yè)擔保貸款增量擴面，支持小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托北京市銀企對接系統(tǒng)功能，組織金融機構(gòu)持續(xù)推進“零信貸銀企對接活動”“首貸拓戶專項行動”“創(chuàng)貸拓戶專項行動”。力爭2022年北京地區(qū)普惠小微貸款增速高于各項貸款增速10個百分點以上。

　　九、用好用足新出臺科技創(chuàng)新再貸款政策 全力支持中關(guān)村新一輪先行先試改革

　　引導(dǎo)金融機構(gòu)要用好新設(shè)立的2000億元科技創(chuàng)新專項再貸款，加大對高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等的支持。建立健全與市科委中關(guān)村管委會、市經(jīng)信局等部門的常態(tài)化會商機制，加強信息共享，梳理全市符合條件的科創(chuàng)企業(yè)清單，鼓勵銀行加強融資對接，力爭全市科技創(chuàng)新再貸款落地金額走在全國前列。在現(xiàn)有的“京創(chuàng)通”“京創(chuàng)融”基礎(chǔ)上，研究創(chuàng)設(shè)北京地區(qū)創(chuàng)新型小微企業(yè)貸款支持工具。指導(dǎo)金融機構(gòu)開展股債聯(lián)動、投擔聯(lián)動、租貸結(jié)合、科技保險等金融服務(wù)模式和產(chǎn)品創(chuàng)新，建立科創(chuàng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新全鏈條金融支持機制。

　　十、支持民營企業(yè)發(fā)債融資

　　持續(xù)實施民企債券融資支持工具，降低民企發(fā)債難度和成本。會同銀行間市場交易商協(xié)會定期組織開展對北京市民營企業(yè)債券融資培訓(xùn)和對接活動，鼓勵市場機構(gòu)綜合運用信用風險緩釋憑證、擔保增信、交易型增信等多元模式，支持民企發(fā)債融資。積極支持科創(chuàng)、綠色、住房租賃、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域債券發(fā)行。

　　十一、持續(xù)提升企業(yè)跨境投融資便利度

　　持續(xù)推進落實中關(guān)村示范區(qū)外債便利化額度試點，并將試點范圍擴大至專精特新中小企業(yè)。允許北京地區(qū)非金融企業(yè)多筆外債共用一個外債賬戶，新登記外債可通過已有外債賬戶辦理資金收付。在中國(北京)自由貿(mào)易實驗區(qū)和中關(guān)村海淀園區(qū)實施外債一次性登記試點，符合條件的試點企業(yè)無須辦理外債逐筆登記。支持企業(yè)以線上方式申請外債登記。熊貓債發(fā)行主體境內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)可按實需原則借用相關(guān)熊貓債資金。支持符合條件的銀行開展資本項目數(shù)字化服務(wù)試點，提升業(yè)務(wù)辦理效率和企業(yè)資金使用效率。

　　十二、促進跨境貿(mào)易外匯收支便利化

　　擴大北京地區(qū)貿(mào)易外匯收支便利化試點業(yè)務(wù)范圍，建立優(yōu)質(zhì)銀行、優(yōu)質(zhì)企業(yè)后備庫，支持銀行將“筆數(shù)多、信用好”的中小企業(yè)納入試點范圍。進一步便利具有出口背景的國內(nèi)外匯貸款結(jié)匯和購匯償還，企業(yè)因特殊情況無法按期收匯且無外匯資金用于償還國內(nèi)外匯貸款的，貸款銀行可按規(guī)定為企業(yè)辦理購匯償還手續(xù)。便利外匯業(yè)務(wù)使用電子單證，支持銀行運用技術(shù)手段優(yōu)化電子單證審核功能，提高外匯資金結(jié)算服務(wù)水平。積極爭取跨境金融服務(wù)平臺“出口信保保單融資”應(yīng)用場景在北京地區(qū)落地。

　　十三、便利企業(yè)跨境人民幣結(jié)算與使用

　　升級跨境人民幣優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)便利化政策，擴大便利化企業(yè)范圍。支持銀行為出口商在境外電商平臺銷售款項以人民幣跨境結(jié)算，拓寬出口商結(jié)算渠道。穩(wěn)步開展銀行業(yè)金融機構(gòu)境外貸款業(yè)務(wù)，拓展銀行境外人民幣貸款業(yè)務(wù)范圍，鼓勵對有實際需求的境外企業(yè)優(yōu)先采用人民幣貸款。

　　十四、持續(xù)做好企業(yè)匯率風險管理服務(wù)

　　各銀行要及時響應(yīng)市場主體特別是中小微外貿(mào)企業(yè)的匯率避險需求，面向市場有針對性開展匯率避險管理的線上集中宣講及線下專題輔導(dǎo)，支持企業(yè)擴大人民幣跨境結(jié)算，優(yōu)化外匯衍生品業(yè)務(wù)管理和服務(wù)，有效降低企業(yè)避險保值成本。強化政銀企合作，探索完善匯率避險成本分攤機制，擴大政府性融資擔保體系為中小微外貿(mào)企業(yè)提供貿(mào)易融資、匯率避險業(yè)務(wù)的擔保，提升企業(yè)應(yīng)對匯率波動能力。用好北京地區(qū)外匯衍生品銀企對接公共服務(wù)平臺。