總體國家安全觀是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的“國家安全篇”，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一，具有重大理論意義、歷史意義、時(shí)代意義和實(shí)踐意義。進(jìn)入新時(shí)代，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在總體國家安全觀的科學(xué)指引下，國家安全工作實(shí)現(xiàn)了從分散到集中、遲緩到高效、被動(dòng)到主動(dòng)的歷史性飛躍。黨的十九屆六中全會(huì)列專章介紹了新時(shí)代維護(hù)國家安全工作取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，充分彰顯了總體國家安全觀的真理力量。山西毗鄰京畿，又是能源大省、軍工大省、宗教工作重點(diǎn)省份，當(dāng)好首都“護(hù)城河”、筑牢維護(hù)國家安全的銅墻鐵壁，意義重大、責(zé)任重大。我們堅(jiān)持深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹總體國家安全觀，把國家安全作為頭等大事，堅(jiān)決維護(hù)政治安全，全力保障人民安全，時(shí)刻繃緊安全發(fā)展這根弦，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，努力服務(wù)保障國家大局，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境。

　　一、堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

　　始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)時(shí)刻刻聽黨話、跟黨走，這是包括國家安全工作在內(nèi)的一切工作保持正確政治方向的根本所在?；⒛甏汗?jié)前夕，習(xí)近平總書記五年來第三次到山西考察，看望慰問基層干部群眾，為我省高質(zhì)量發(fā)展把脈定向，為我省統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好各方面工作進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神作為重要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)精神貫通起來，省委常委會(huì)帶頭第一時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)，省委第一時(shí)間召開全會(huì)研究審定實(shí)施意見，全省各級黨委（黨組）迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳熱潮，帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾浮現(xiàn)畫面、體會(huì)情懷、牢記教導(dǎo)、感恩奮進(jìn)，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心、進(jìn)一步樹牢為民宗旨、進(jìn)一步摸透省情特點(diǎn)、進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)，努力把忠誠注入血液里、融入事業(yè)中、寫在大地上。我們牢記總書記殷殷囑托，堅(jiān)持摸透實(shí)情、真抓實(shí)干，引導(dǎo)全省黨員干部群眾將思想共識(shí)轉(zhuǎn)化為貫徹落實(shí)的自覺行動(dòng)和實(shí)際成效，確保習(xí)近平總書記重要指示精神在山西落地生根、開花結(jié)果。

　　一是牢固樹立大局意識(shí)。胸懷“兩個(gè)大局”、心懷“國之大者”，把國家利益作為制定政策、推進(jìn)工作的根本點(diǎn)，堅(jiān)決有效維護(hù)好捍衛(wèi)好國家利益特別是國家核心利益、重大利益，確保人民安居樂業(yè)、黨長期執(zhí)政、國家長治久安。山西是國家重要綜合能源基地和電力外送基地，我們自覺擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)彰顯能源大省的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為中央分憂、為大局出力。2021年，在確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上滿產(chǎn)增產(chǎn)，煤炭產(chǎn)量11.9億噸、增長10.5%；積極統(tǒng)籌省內(nèi)電力供應(yīng)和省外煤電保障工作，累計(jì)完成煤炭保供4356.02萬噸、兌現(xiàn)率達(dá)106%，凈輸出電量1234.7億千瓦時(shí)、外送電力占比33%。

　　二是始終做到居安思危。堅(jiān)持把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，時(shí)刻保持清醒頭腦、強(qiáng)化底線思維，不斷提高應(yīng)對各種矛盾問題的預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，有效防范、管理、處理國家安全風(fēng)險(xiǎn)，有力應(yīng)對、處置、化解社會(huì)安定挑戰(zhàn)。省委理論學(xué)習(xí)中心組及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全工作的重要論述和中央政治局有關(guān)會(huì)議精神，帶動(dòng)各級黨委（黨組）形成學(xué)習(xí)貫徹總體國家安全觀的思想自覺和行動(dòng)自覺。省委認(rèn)真貫徹黨中央國家安全重大決策部署，及時(shí)研究落實(shí)意見，制定行動(dòng)舉措；多次專題研究國家安全重大事項(xiàng)，深入基層調(diào)研掌握實(shí)情，每季度研判評估經(jīng)濟(jì)安全、意識(shí)形態(tài)安全、社會(huì)安全、安全生產(chǎn)等方面風(fēng)險(xiǎn)，深刻把握全省安全形勢，推進(jìn)解決涉國家安全重大問題。

　　三是堅(jiān)決當(dāng)好首都“護(hù)城河”。緊緊圍繞維護(hù)政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，持續(xù)加強(qiáng)“兩工程一機(jī)制”建設(shè)，建立清單管理和定期報(bào)告制度，開展系列專項(xiàng)行動(dòng)，全面查缺補(bǔ)漏，以最強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)推進(jìn)各項(xiàng)工作措施落地落實(shí)。堅(jiān)持管早管小、防微杜漸，深入推進(jìn)反滲透反顛覆反恐怖反分裂斗爭，持續(xù)打擊非法宗教滲透、邪教滋擾，打好主動(dòng)仗、持久仗、總體仗。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)斗爭主動(dòng)權(quán)，嚴(yán)防敵對勢力網(wǎng)絡(luò)滲透破壞，切實(shí)守好高校意識(shí)形態(tài)主陣地。堅(jiān)持敏銳洞察、果敢果斷，高度警惕涉訪涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，多措并舉解決群眾合理訴求，有力維護(hù)群眾合法權(quán)益，及時(shí)防范各類風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)蔓延，確保全省政治社會(huì)大局穩(wěn)定。去年排查各類安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患29.6萬件，中央信訪聯(lián)席辦交辦的第一批重復(fù)信訪事項(xiàng)化解率達(dá)97.52%。

　　二、持續(xù)提升治理效能、切實(shí)增進(jìn)人民福祉，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。我們始終把人民放在心中最高位置，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把維護(hù)人民安全作為國家安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高度重視疫情防控、防汛救災(zāi)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等工作，千方百計(jì)為群眾安居樂業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　統(tǒng)籌疫情防控。時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，用最堅(jiān)決的態(tài)度、最迅速的行動(dòng)、最果斷的措施，抓緊抓實(shí)抓細(xì)應(yīng)急處置和常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施，強(qiáng)化多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警響應(yīng)和屬地“第一時(shí)間、第一落點(diǎn)”管控，扎實(shí)做好中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)入晉返晉及關(guān)聯(lián)人員排查管控、國際航班經(jīng)停入境管理、冷鏈物流和寄遞物流管理等工作，督促村（社區(qū)）嚴(yán)格落實(shí)驗(yàn)碼、測溫、戴口罩“三要素”，守住外防輸入、內(nèi)防反彈底線，堅(jiān)決守好山西陣地。今年以來，加強(qiáng)精準(zhǔn)調(diào)度、強(qiáng)化應(yīng)急處置，有力維護(hù)了人民群眾的生命安全和身體健康。同時(shí)，不斷健全“防、控、治、研、學(xué)、產(chǎn)”公共衛(wèi)生防疫體系，加緊建設(shè)全省首個(gè)高等級生物安全實(shí)驗(yàn)室。

　　全力防汛救災(zāi)。面對去年10月汾河流域遭遇的有氣象記錄以來最強(qiáng)秋汛，我們?nèi)媛鋵?shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于防汛救災(zāi)工作的部署要求，認(rèn)真踐行人民至上、生命至上的價(jià)值理念，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，強(qiáng)化“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治擔(dān)當(dāng)，廣大黨員干部挺在一線，精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策，全力打贏防汛救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建兩場硬仗。緊急轉(zhuǎn)移安置群眾16.34萬人，及時(shí)搶通河道堤防、道路橋隧、電網(wǎng)通信等基礎(chǔ)設(shè)施，有效保障食品安全、消防安全、防疫安全。積極推進(jìn)受損房屋修繕重建，全省核定因?yàn)?zāi)受損農(nóng)房57974戶，除511戶因異地重建暫不具備完工條件外，其余57463戶均已竣工，春節(jié)前受災(zāi)群眾順利完成回遷。

　　狠抓安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，毫不放松地抓好煤礦、非煤礦山、?；袠I(yè)、道路交通、建筑施工、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和防汛度汛工作，堅(jiān)持從源頭上抓、從短板上抓、從責(zé)任落實(shí)上抓，不斷提升安全生產(chǎn)本質(zhì)水平，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。2021年，全省煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故8起，死亡11人，百萬噸死亡率0.009，同比分別下降33.33%、56%、60.43%，安全生產(chǎn)創(chuàng)歷史最好水平。

　　維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。以常態(tài)化掃黑除惡斗爭為牽引，保持嚴(yán)打整治高壓態(tài)勢，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面提高公共安全保障能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)和“全科網(wǎng)格”建設(shè)，組織法人單位深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體。緊盯影響社會(huì)穩(wěn)定的重大風(fēng)險(xiǎn)，完善源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，嚴(yán)密防范經(jīng)濟(jì)金融、社會(huì)矛盾、個(gè)人極端事件等風(fēng)險(xiǎn)疊加共振形成風(fēng)險(xiǎn)綜合體，堅(jiān)決切斷風(fēng)險(xiǎn)隱患轉(zhuǎn)化為突發(fā)事件的通道，切實(shí)維護(hù)全省社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

　　三、統(tǒng)籌各重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全工作、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不斷筑牢山西安全發(fā)展底線

　　習(xí)近平總書記指出，“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”“牢牢守住安全發(fā)展這條底線。這是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提和保障”。我們深刻認(rèn)識(shí)到，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，必須堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，既要善于運(yùn)用發(fā)展成果夯實(shí)國家安全的實(shí)力基礎(chǔ)，又要善于維護(hù)和塑造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

　　維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。能源安全方面，深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話精神，制定山西能源革命綜合改革試點(diǎn)年度行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持先立后破、通篇謀劃，夯實(shí)煤炭、煤電兜底保障基礎(chǔ)，統(tǒng)籌抓好煤炭清潔低碳發(fā)展、多元化利用、綜合儲(chǔ)運(yùn)這篇大文章，加快煤礦產(chǎn)能核增手續(xù)辦理，積極布局礦井產(chǎn)能接續(xù)項(xiàng)目，大力推動(dòng)煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)能效提升行動(dòng)，積極有序發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、氫能等新能源，扎?shí)推進(jìn)抽水蓄能電站、干熄焦發(fā)電、匯集站等重點(diǎn)項(xiàng)目和特高壓及外送通道電網(wǎng)工程，推動(dòng)傳統(tǒng)能源和新能源清潔能源優(yōu)化組合，提升能源安全可靠供應(yīng)能力，為國家穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、推進(jìn)能源強(qiáng)國建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全方面，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大為主線，大力實(shí)施“八大行動(dòng)”，將產(chǎn)業(yè)鏈培育作為年度重點(diǎn)工作，建立“鏈長制”“鏈主制”工作體系，重點(diǎn)培育特鋼材料、新能源汽車、風(fēng)電裝備、光伏、氫能、現(xiàn)代醫(yī)藥、高端裝備制造、鋁精深加工、第三代半導(dǎo)體、合成生物等10條產(chǎn)業(yè)鏈，確保工業(yè)穩(wěn)盤托底。金融安全方面，堅(jiān)持地方金融改革正確方向，推動(dòng)農(nóng)信社改制化險(xiǎn)，深化城商行改革發(fā)展，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。糧食安全方面，堅(jiān)持穩(wěn)糧保供與特優(yōu)發(fā)展相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，抓實(shí)種業(yè)這一戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我省由種質(zhì)資源大省向特色種業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

　　維護(hù)生態(tài)安全。良好的生態(tài)安全是最普惠的民生福祉。忠實(shí)踐行“兩山論”，深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，有序?qū)嵤┨歼_(dá)峰山西行動(dòng)，堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)“兩山七河一流域”生態(tài)修復(fù)治理和生態(tài)省建設(shè)，實(shí)施好石太高鐵生態(tài)廊道建設(shè)等一批標(biāo)志性工程，堅(jiān)決守好“華北水塔”、筑牢京津冀綠色生態(tài)屏障。有力抓好中央生態(tài)環(huán)保督察和黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題整改，辦結(jié)率達(dá)99%。持續(xù)開展“利劍斬污”行動(dòng)，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。去年，我省大氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)72.1%，PM2.5平均濃度39微克/立方米，首次邁進(jìn)“30+”，重污染天數(shù)比例為0.6%，大氣三項(xiàng)約束性指標(biāo)全部超額完成國家下達(dá)任務(wù)，SO2年均濃度連續(xù)四年保持20%以上改善幅度，空氣質(zhì)量改善實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

　　維護(hù)文化安全。山西得天獨(dú)厚的歷史文化資源，是我們的自信之源。我們堅(jiān)持把文物資源保護(hù)利用與壯大文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，一方面，以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)堯舜德孝、關(guān)公忠義、能吏廉政、晉商誠信等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，加快文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。另一方面，筑牢文物安全底線，實(shí)施文物保護(hù)利用工程和“文明守望工程”，加強(qiáng)革命文物保護(hù)管理利用。

　　當(dāng)前，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國家安全形勢，必須按照黨中央要求，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加速構(gòu)建現(xiàn)代化的國家安全工作體系和工作能力。我們要以落實(shí)《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國家安全工作條例》《黨委（黨組）國家安全責(zé)任制規(guī)定》為牽引，著力抓好各級黨委（黨組）國家安全工作述職、督查、巡視等各項(xiàng)工作，不折不扣把黨中央關(guān)于國家安全工作的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提升應(yīng)對各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力和水平，著力打造忠誠可靠、堅(jiān)不可摧、能拼善贏的干部隊(duì)伍。要以形成合力為方向，強(qiáng)化跨部門、跨領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，不斷增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制的協(xié)調(diào)度、鏈接度。要以夯實(shí)基礎(chǔ)為目標(biāo)，健全宣傳教育工作機(jī)制，常態(tài)化開展國家安全宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全民國家安全意識(shí)，凝聚“國家安全、人人有責(zé)”的社會(huì)共識(shí)。

　　（作者為中共山西省委書記）

　　《 人民日報(bào) 》（ 2022年04月20日 11 版）