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多方協(xié)同 維護生態(tài)安全(美麗中國)

發(fā)布時間:2022-04-12 16:09:00來源: 人民網(wǎng)-《人民日報》

  核心閱讀

  日前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于《外來入侵物種管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見工作完成。

  外來物種入侵,一方面危及我國生態(tài)安全,另一方面也給我國糧食安全和人民生命健康帶來威脅。為防控外來物種入侵,我國采取健全源頭預防機制、加大科技攻關(guān)力度、加強外來物種引入管理等措施,以維護國家生態(tài)安全。 

  日前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于《外來入侵物種管理辦法(征求意見稿)》公開征求意見工作完成。生態(tài)環(huán)境部2021年5月發(fā)布的《2020中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示,目前我國已發(fā)現(xiàn)660多種外來入侵物種。

  2021年初,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《進一步加強外來物種入侵防控工作方案》,全面部署推進外來物種入侵防控。今年將加強外來入侵物種防控,發(fā)布外來入侵物種管理辦法和名錄,深入推進外來入侵物種普查,實施加拿大一枝黃花、福壽螺等外來入侵物種防控滅除行動。

  準確辨識外來入侵物種

  國家林草局生物災害防控中心主任郭文輝介紹,調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果表明,入侵我國并造成嚴重危害的外來林業(yè)有害生物有45種,發(fā)生面積超過270萬公頃,雖然占全部林業(yè)有害生物發(fā)生總面積的比例不足1/4,但危害損失占比超過一半。

  如何辨識外來入侵物種?河南省植物學會理事長、河南農(nóng)業(yè)大學副校長尚富德介紹,精準判斷和鑒定外來物種需要一定的知識基礎(chǔ),“我國公布了數(shù)批外來入侵物種名單,還就其形態(tài)特征、地理分布、控制方法進行了詳細整理和分析?!辈贿^,有些外來物種在形態(tài)方面與本地物種并無太大差異,非專業(yè)人員難以準確鑒定,在不確定是否為外來入侵物種的情況下不建議采取除治措施,應主動聯(lián)系相關(guān)部門,等待專業(yè)人員處理。

  專家指出,外來物種入侵是可防可控的。2021年11月初,湖北武漢局部地區(qū)加拿大一枝黃花暴發(fā),當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門迅速行動,向社會公開熱線電話,號召市民發(fā)現(xiàn)后及時報告。此后,武漢市開展了多次集中行動,有效控制了加拿大一枝黃花的影響。

  沙漠蝗是全球影響重大的遷飛性農(nóng)牧業(yè)害蟲,飛行能力強、繁殖速度快、食性廣、耐高溫干旱,危害性極重。2020年初,沙漠蝗在東非等部分國家和地區(qū)大規(guī)模暴發(fā),入侵我國風險加大。為有效防控沙漠蝗入侵,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組建邊境監(jiān)測預警網(wǎng)絡(luò)和應急防治隊伍,密切跟蹤境外沙漠蝗發(fā)生動態(tài),準確進行風險評估,實施動態(tài)調(diào)整、精準布控,并與海關(guān)總署、國家林草局建立分工協(xié)作、聯(lián)防聯(lián)控工作機制。海關(guān)總署對來自沙漠蝗疫區(qū)的進境貨物及運輸工具嚴格檢疫查驗,有效防范了沙漠蝗從口岸傳入。

  齊抓共管形成工作合力

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司負責人說,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門,正在制定外來入侵物種名錄和管理辦法。管理辦法擬從監(jiān)測、預警、控制、評估、清除等方面構(gòu)建全鏈條管理制度,建立由10部門組成的外來入侵物種防控部際協(xié)調(diào)機制,齊抓共管,協(xié)同推進防控工作。

  松材線蟲病是最具危險性的植物疫情之一。浙江省森林病蟲害防治總站副站長陳衛(wèi)平介紹,近年來,浙江采取全面監(jiān)管等防治措施,“精細化除治+打孔注藥”取得實效,災情大幅減輕,松樹成片枯死現(xiàn)象明顯減少?!叭∫运闪譃橹鞯牧窒喔窬忠廊槐3址€(wěn)定,一些已經(jīng)演替為松闊混交林的林分,喬木層樹種種類更多,多樣性有所提高,林分日趨健康。”陳衛(wèi)平說。

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司負責人說,針對草地貪夜蛾、紅火蟻等重大危害入侵物種,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強危害特性、蔓延規(guī)律和擴散機制研究,為精準防控提供支撐。加大綠色高效防控技術(shù)集成推廣力度,將草地貪夜蛾綜合防控技術(shù)等列為農(nóng)業(yè)重大引領(lǐng)性技術(shù)和主推技術(shù)。積極探索水花生、水葫蘆、豚草等外來入侵物種生物防治技術(shù),在湖北、湖南、江蘇、廣西等地建成30個外來入侵物種天敵繁育基地。

  做好防控,還要查清底數(shù)。據(jù)介紹,農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海關(guān)、林草等7部門聯(lián)合印發(fā)外來入侵物種普查總體方案,重點開展農(nóng)業(yè)外來入侵物種、森林草原濕地等區(qū)域外來入侵物種、主要入境口岸外來入侵物種3種類型入侵物種普查,力爭到2023年底,摸清我國外來入侵物種的種類數(shù)量、分布范圍、發(fā)生面積、危害程度等情況。目前,普查工作正全面鋪開。

  科學開展長效治理

  福壽螺原產(chǎn)于南美洲,在我國16個省份都曾被發(fā)現(xiàn)。近年來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導各地抓住福壽螺越冬期、春秋產(chǎn)卵高峰期等關(guān)鍵窗口,以農(nóng)藝措施為基礎(chǔ),協(xié)同實施物理攔截、化學滅除、生物防治等措施,開展科學防控。

  據(jù)統(tǒng)計,2021年,全國海關(guān)截獲有害生物59.08萬種次、檢疫性有害生物6.51萬種次,首次檢出致死粒線蟲、鈴蘭短體線蟲、北美齒小蠹等危險性有害生物,有效防止紅火蟻、高致病性禽流感等重大動植物疫情疫病傳入,退回、銷毀不合格農(nóng)產(chǎn)品584批。

  雖然我國外來物種入侵防控工作取得積極成效,但仍存在入侵風險大、防控治理難、長效機制不健全等問題。對于外來物種入侵,仍需多方發(fā)力,加快織密防控網(wǎng)。

  “外來物種入侵防控不僅要抓好已入侵物種的治理,更要將防線前移,嚴把外來物種引入管理、國門口岸防控、國內(nèi)調(diào)運檢疫三大關(guān)口,從源頭遏制增長?!鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司負責人說,一方面,要建立穩(wěn)定的從中央到地方的財政投入機制;另一方面,要發(fā)揮好財政資金作用,推動出臺相關(guān)支持政策,引導社會資本參與,加快培育市場化服務(wù)主體,開展長效治理。

  “科技是有效防控外來入侵物種的有力手段。”尚富德建議,加快建立一流的外來入侵物種基礎(chǔ)研究體系,針對重大技術(shù)難題開展多學科聯(lián)合攻關(guān),結(jié)合科技前沿,建立全國外來物種的種類鑒定、檢疫體系、生理特性、入侵機制和防治措施等一體化的入侵信息系統(tǒng)。

  海關(guān)總署相關(guān)負責人表示,防控外來物種入侵,要進一步強化生物多樣性風險評估,完善和規(guī)范種質(zhì)資源引進程序;壓實引入單位主體責任,防范引入物種逃逸、擴散。

  《 人民日報 》( 2022年04月12日 14 版)

(責編: 李文治)

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