原題：江蘇

　　高質(zhì)量打造沿海海洋經(jīng)濟隆起帶（新氣象 新作為）

　　江蘇的沿海地區(qū)正迎來新的發(fā)展機遇。

　　去年底，國務院批復了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），以深入推進連云港、鹽城、南通三市一體化發(fā)展為重點，賦予沿海地區(qū)“高質(zhì)量打造沿海海洋經(jīng)濟隆起帶”的重任，明確“接軌上海和蘇南地區(qū)”，“增強對蘇北和皖北地區(qū)輻射帶動”的要求。

　　江蘇省發(fā)改委主任李侃楨告訴記者，與《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2009—2020年）》相比，新一輪沿海《規(guī)劃》更加突出轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)城融合、綠色生態(tài)等特點，進一步彰顯新發(fā)展階段的新要求新作為。向海而興，是江蘇推進高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

　　錨定特色產(chǎn)業(yè)

　　位于黃海之濱的鹽城有著豐富的風能和太陽能資源，近海100米高度年平均風速超過7.6米/秒，遠海風速接近8米/秒，年等效滿負荷小時數(shù)可達3000至3600小時；年平均光照時間在2280小時左右，年發(fā)電利用小時數(shù)1200小時左右。

　　良好的自然條件吸引新能源企業(yè)紛紛落戶。在天合光能（鹽城）科技有限公司16GW電池項目生產(chǎn)車間，幾百臺自動化生產(chǎn)設備正在滿負荷運轉(zhuǎn)。

　　通過實施“風電與光電立體布局、開發(fā)與制造聯(lián)動發(fā)展”戰(zhàn)略，鹽城將產(chǎn)業(yè)納入世界產(chǎn)業(yè)分工鏈條中，招引了金風科技、遠景能源、天合光能、協(xié)鑫集團等風電光伏行業(yè)巨頭，建立了較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　作為長三角地區(qū)首個“千萬千瓦新能源發(fā)電城市”，鹽城正把新能源產(chǎn)業(yè)打造成自己的名片。截至2021年，鹽城市新能源發(fā)電裝機容量達1204萬千瓦，在這里，每使用100度電，有近60度來自于新能源。

　　按照《鹽城市“十四五”新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，鹽城將邁入兩個“2000”的藍海，即新能源累計裝機容量力爭達到2000萬千瓦，新能源產(chǎn)業(yè)開票銷售達到2000億元。

　　在鹽城北部的連云港，世界一流的萬億級石化產(chǎn)業(yè)基地正在崛起。作為全國七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一，盛虹、衛(wèi)星、中化等高端化工產(chǎn)業(yè)項目均在此落戶。去年底，盛虹集團旗下斯爾邦石化二期丙烷產(chǎn)業(yè)鏈項目——26萬噸/年丙烯腈（Ⅲ）裝置，一次性開車成功并產(chǎn)出合格產(chǎn)品，這使得丙烯腈的年產(chǎn)能達到78萬噸，躍居國內(nèi)第一、全球第三，對發(fā)展風電等清潔能源具有重要推動作用。

　　目前，連云港產(chǎn)業(yè)體系雛形已經(jīng)形成，國家石化產(chǎn)業(yè)基地加快建設，“中華藥港”建設全面鋪開，新醫(yī)藥、硅材料、高性能纖維及復合材料、裝備制造四大國家級產(chǎn)業(yè)基地初步建成。

　　江蘇唯一的濱江臨海城市南通把重大項目快速集聚作為推動高質(zhì)量發(fā)展的首要突破，正在構建“龍頭帶動、配套跟進、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)格局，打造長三角臨港產(chǎn)業(yè)新空間。

　　“多項戰(zhàn)略機遇交匯疊加，南通成為江蘇高質(zhì)量發(fā)展新增長極的態(tài)勢日益明顯，正處在大有可為的黃金發(fā)展期、跨越趕超的重要窗口期?！蹦贤ㄊ形瘯浲鯐熣f，南通既有跨江出海鏈接全球的海港優(yōu)勢，也有溯江而上服務內(nèi)陸的通道優(yōu)勢，還有依托上海融入世界的窗口優(yōu)勢，天然具有門戶功能。

　　僅3平方公里的陽光島是長三角地區(qū)規(guī)模最大的液化天然氣接收站。2021年接卸20多個國家和地區(qū)的天然氣運輸船87艘次。目前陽光島正加速推進3個液化天然氣接收站項目，未來將打造成國家級“能源島”。

　　目前，南通市船舶海工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1000億元，形成了東起長江入海口啟東寅陽、西至如皋長青沙的沿江海工裝備和高技術船舶產(chǎn)業(yè)帶?？偼顿Y1000億元的中天精品鋼項目建成后將形成超500萬噸精品鋼生產(chǎn)能力。洋口港圍繞高性能纖維材料、可降解新材料、高性能樹脂等產(chǎn)業(yè)，可形成千億元產(chǎn)值規(guī)模。按照《南通市關于貫徹落實〈江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）〉的行動計劃》，2025年，南通的海洋生產(chǎn)總值占全省比重將突破30%，沿海前沿區(qū)域經(jīng)濟總量占全市比重達30%，分別比目前提升3.1個百分點和5個百分點。

　　打造“三大片區(qū)”

　　今年年初，南通通州灣呂四起步港區(qū)碼頭迎來了啟用后最大的一批貨物，由南通海門一家企業(yè)生產(chǎn)的總價值2億元的風機葉片從這里裝船出海發(fā)往荷蘭。

　　“過去，這些出海的貨物需要通過陸路運到長江碼頭，然后通過長江碼頭的駁船運往上海出海。”南通通洋港口有限公司工作人員趙忠祥告訴記者，“現(xiàn)在，貨物可以從工廠直接運到我們這個碼頭，縮短了100多公里的陸路距離，大大降低了運輸成本?！?/p>

　　江海聯(lián)動區(qū)、陸海聯(lián)動區(qū)、河海聯(lián)動區(qū)，這是《規(guī)劃》中提出的要打造的“三大片區(qū)”。

　　南通著力打造“大通州灣”，由南通206公里海岸線上的洋口港、通州灣、海門港和呂四港組建而成，定位為江蘇的新出?？凇！巴ㄖ轂承鲁龊？谑欠张R港工業(yè)發(fā)展、服務長三角一體化發(fā)展、服務長江經(jīng)濟帶集裝箱中轉(zhuǎn)運輸?shù)木C合性港口，目前正全力構建‘內(nèi)河到碼頭、鐵路進貨場、海港通大洋’的集疏運體系。”在南通通州灣港口開發(fā)建設委員會辦公室主任沈捷看來，這樣一個集疏運體系將充分發(fā)揮公鐵水、江海河聯(lián)運體系的作用，預計到2035年，集裝箱吞吐能力達到1300萬標箱，貨物吞吐能力達到3億噸。

　　1月27日下午，一列滿載著機械配件的中亞班列從連云港中哈物流合作基地駛出，沿著新亞歐大陸橋一路向西經(jīng)霍爾果斯出境，途經(jīng)哈薩克斯坦，最終到達烏茲別克斯坦塔什干，行程5000多公里，用時12天左右。

　　據(jù)了解，中哈物流基地先后推出同一集裝箱“海鐵空”聯(lián)運、“內(nèi)陸中亞東南亞中亞”循環(huán)利用等運輸模式，同時發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)政策優(yōu)勢，創(chuàng)新實施“保稅+出口”混拼、“船車直取”零等待等模式，不斷提高作業(yè)效率，壓縮貨物在港時間。

　　作為“一帶一路”的海陸交匯點，連云港將深入推進國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設，打造服務中西部地區(qū)對外開放的重要門戶。以建設“一帶一路”國際樞紐海港為重點，推動連云港海港、徐州國際陸港、淮安空港“物流金三角”聯(lián)動發(fā)展，深化與共建“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)合作，建設成為陸海通道戰(zhàn)略樞紐。

　　連云港市委書記方偉表示，“連云港將建設好國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，深度融入長三角一體化和長江經(jīng)濟帶建設，以服務帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設樞紐城市、發(fā)展樞紐經(jīng)濟，用好自貿(mào)試驗片區(qū)、綜保區(qū)等開放平臺，探索制度型開放，加強聯(lián)動創(chuàng)新，構筑高水平全方位開放高地?！?/p>

　　自古就是淮河流域最直接的出海門戶的鹽城，河海聯(lián)動，蓄勢而為。濱淮高速、濱海港鐵路、濱海港20萬噸級航道正加緊建設，響水、濱海、射陽等港口、碼頭和內(nèi)河航道資源整合為鹽城港控股集團并通過與淮安、蚌埠、周口等地港航合作，打通西向水運通道。

　　目前，鹽城正積極承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與上海、杭州等地形成生產(chǎn)要素、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境和基礎設施四大循環(huán)，同時依托中韓貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設綜合保稅倉庫，建設一批國際產(chǎn)能合作示范基地。

　　擦亮綠色發(fā)展底色

　　每年冬天，超過全球數(shù)量一半的丹頂鶴到鹽城越冬。為了更好地保護黃海濕地，鹽城曾放棄已獲批準的條子泥、高泥和東沙區(qū)域百萬畝灘涂圍墾計劃，轉(zhuǎn)而打造濕地保護修復科研基地，積極實施退耕退漁退養(yǎng)、還林還濕工程。2019年，第43屆世界遺產(chǎn)大會上，中國黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）項目獲準列入世界遺產(chǎn)名錄。

　　此次《規(guī)劃》中，特別提出堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進生態(tài)建設、環(huán)境保護和特色風貌塑造，重點打造藍灣百里、生態(tài)百里、繽紛百里，維護海洋自然生態(tài)和自然再生產(chǎn)能力，展現(xiàn)海洋生態(tài)價值、景觀價值，共享美好藍色家園。

　　堅持綠色發(fā)展，已是沿海三市的共識，美麗海灣建設也將展開。

　　鹽城市正積極探索淮河生態(tài)經(jīng)濟帶環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治長效機制，成立長三角生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，努力為淮河流域高質(zhì)量發(fā)展提供生態(tài)環(huán)境支撐。鹽城市市長周斌表示，鹽城將和其他城市共建沿淮綠色生態(tài)走廊并共同打造淮河出海通道，組建海河聯(lián)運戰(zhàn)略聯(lián)盟，協(xié)同推進出海二級航道建設，真正實現(xiàn)“直連出海、河海聯(lián)動”。

　　南通提出打造綠色生態(tài)新沿海，推進綠色生態(tài)發(fā)展，提升海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。連云港則在提升海洋生態(tài)系統(tǒng)功能、提升陸海污染協(xié)同防治水平、推進生產(chǎn)生活方式綠色化、打造特色海洋文化旅游名片上皆有布局。堅持做好“治污”“添綠”“留白”文章，深入推進入海河流系統(tǒng)治理，堅持“陸海統(tǒng)籌、河海兼顧”，完善全流域上下游協(xié)同整治機制，確保入海河流水質(zhì)穩(wěn)定達標。

　　潮平兩岸闊，風正一帆懸。站在“兩個一百年”歷史交匯點，江蘇沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展面臨難得機遇和條件，空間廣闊、大有可為。

　　向海發(fā)展 時至勢成（新實踐 新思考）

　　尹曉宇

　　江強海弱，這是江蘇高質(zhì)量發(fā)展面臨的困局。

　　江蘇擁有954公里的海岸線，沿海灘涂面積約占全國灘涂總面積的1/4，但是，江蘇省的海洋經(jīng)濟長期偏弱，2020年江蘇省海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值為7828億元，而同為臨海省份的廣東，同期海洋生產(chǎn)總值達1.72萬億元。

　　其實，江蘇沿海發(fā)展的基礎并不薄，沿海三個設區(qū)市——連云港、鹽城、南通，都有一定的自然稟賦、區(qū)位優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)基礎。江蘇沿海地區(qū)處在東部沿海的中心地帶，北連環(huán)渤海地區(qū)，南接長三角中心區(qū)，東與日韓隔海相望，西連新歐亞大陸橋，地處“一帶一路”、沿江沿海交匯點，具有河湖連通、海河交匯、江海聯(lián)動等獨特優(yōu)勢和條件。但長期以來，這些優(yōu)勢卻被產(chǎn)業(yè)層次不高、城市能級不夠、港口功能不全所掣肘。

　　近幾年，隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略的推進，沿海三市的發(fā)展?jié)摿﹂_始顯現(xiàn)。以連云港港、鹽城港、南通港為核心的沿海港口群布局基本形成；滬蘇通鐵路、鹽通鐵路、連徐高鐵等相繼建成運營；盛虹煉化一體化、中天鋼鐵等一批重大產(chǎn)業(yè)項目有力推進；江蘇自貿(mào)試驗區(qū)等載體平臺加快建設……2021年，三市的地區(qū)生產(chǎn)總值超過2萬億。

　　但與沿江發(fā)展相比，沿海發(fā)展還是相對滯后，江強海弱的局面尚未改變，江蘇要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展沿海就顯得非常迫切。

　　從服務構建新發(fā)展格局來看，江蘇沿海地區(qū)是新亞歐大陸橋沿線地區(qū)、長江經(jīng)濟帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶重要出海門戶。從區(qū)域發(fā)展來看，江蘇加快沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，能夠為長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、功能拓展空間，促進長三角區(qū)域更加協(xié)調(diào)均衡和一體化發(fā)展。從江蘇本省的協(xié)調(diào)發(fā)展來看，加快陸海統(tǒng)籌發(fā)展、推進沿海地區(qū)加速隆起，可以形成全省高質(zhì)量發(fā)展的新增長極，形成沿江沿海沿河沿湖優(yōu)勢互補。

　　目前，江蘇省級層面已成立江蘇沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展領導小組，配套《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021―2025年）》的各種方案正在陸續(xù)出臺，江蘇上下正以最大合力推動沿海區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展。

　　江蘇向海發(fā)展，其時已至，其勢已成！