3月1日，市民在西安市碑林區(qū)市民中心跨地區(qū)通辦窗口辦理業(yè)務。

　　本報記者 徐穎文/圖

　　“‘套餐服務’加上云課堂講解，我們可以詳細了解辦理證照所需要的資料和流程。從計劃開店到營業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營許可證等全部辦理完成不到10天，真是‘一件事、一次辦、零成本’?！?月23日，西安市一家連鎖藥店負責人劉女士告訴記者。

　　市場主體發(fā)展離不開良好的營商環(huán)境。去年以來，我省以市場主體和群眾滿意度為導向，以高效精細服務為抓手，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，各項工作取得顯著成效。

　　加快市場體系建設

　　營造穩(wěn)定公平透明營商環(huán)境

　　“之前在報名、購買招標文件、提交投標文件等環(huán)節(jié)都需要到現(xiàn)場辦理，現(xiàn)在實行全流程電子化交易后，在網(wǎng)上就能全部辦完，減少了跑路次數(shù)，提高了投標效率。開標評標過程全程可視，交易環(huán)境更加公平?！?月22日，安康市中福工程有限公司負責人王女士說。

　　穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境，是激發(fā)市場活力的有效舉措。

　　在優(yōu)化招標采購環(huán)境方面，我省出臺了招標投標領域優(yōu)化營商環(huán)境相關工作方案，開發(fā)建設了全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺電子監(jiān)管系統(tǒng)；印發(fā)公共資源交易平臺遠程異地評標管理相關暫行辦法，去年完成了137宗遠程異地評標項目。同時，我省不斷加強招標投標專項治理，截至去年底，已排查項目8.3萬個，發(fā)現(xiàn)問題1165個，完成整改1125個；開展政府采購營商環(huán)境提升專項行動，清理67個違規(guī)設立的政府采購備選庫、名錄庫、資格庫；加快政府采購信息化建設，起草政府采購電子賣場管理實施辦法。截至去年底，電子賣場已入駐供應商2647家、上架產(chǎn)品89203個，交易額達到2.36億元。

　　為方便企業(yè)獲得信貸，我省持續(xù)加大對首貸企業(yè)的信貸支持力度，積極推進首貸服務中心建設，完善陜西省金融服務云平臺各項服務功能，推廣應用“信易貸”平臺，持續(xù)深化“稅銀互動”。截至去年底，全省累計支持25.7萬戶納稅人獲得貸款756.9億元。同時，我省不斷完善政府性融資擔保體系建設，政府性融資擔保體系覆蓋11個市（區(qū)）、11個主要開發(fā)區(qū)和54個縣（區(qū)）。

　　為不斷完善市場監(jiān)管體系，我省出臺了加強審管聯(lián)動提升事中事后監(jiān)管效能相關實施方案，開展2021年企業(yè)登記事項和公示信息“雙隨機、一公開”抽查檢查，推進“進一次門、查多項事”。截至去年底，全省各有關部門在省級平臺開展隨機抽查檢查8541批次，抽取檢查對象14.86萬戶；開展部門聯(lián)合抽查檢查1261批次，抽取檢查對象1.17萬戶；依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西），將市場監(jiān)管部門日常履職產(chǎn)生的經(jīng)營異常、嚴重違法、行政處罰等信息進行分析，對企業(yè)按照風險分類實施差異化監(jiān)管，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　深化“互聯(lián)網(wǎng)＋”應用

　　為優(yōu)化營商環(huán)境提供數(shù)字化基礎支撐

　　“給孩子辦出生證的同時，還可以辦理我的生育保險報銷，兩件事一次辦完，真是太方便了?！?月23日，西安市民張美玉高興地說。

　　2月17日，經(jīng)過升級改造后的西安高新區(qū)15分鐘便民服務圈西安高新醫(yī)院便民服務站正式運行。該便民服務站位于西安高新醫(yī)院門診部一樓，此前為西安高新區(qū)行政審批局等多部門聯(lián)合設置的新生兒出生“一件事一次辦”服務專窗。經(jīng)過多次升級后，該服務站不但可以受理新生兒出生“一件事一次辦”，還可以受理職工失業(yè)保險申請、職工工傷保險申請、職工生育保險報銷等多項業(yè)務，進一步滿足群眾“就近辦事”“快捷辦事”需求。

　　去年以來，我省不斷加快數(shù)字政府建設，著力推進“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理、異地就醫(yī)登記備案和結(jié)算等74項政務服務事項實現(xiàn)“跨省通辦”。

　　我省還按照“四級四同”要求，積極開展政務服務事項梳理工作，著力推進網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，升級改版陜西政務服務網(wǎng)，持續(xù)完善秦務員APP功能，596個事項實現(xiàn)“掌上好辦”，892個事項實現(xiàn)“掌上繳費”。

　　為抓好各項惠企政策落實，我省持續(xù)開展促進政策落地落實專項行動，梳理2020年以來國家和省上出臺的利企便民政策措施144項，在省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站進行公布，方便企業(yè)查詢；推進政策“不來即享”，通過電子稅務局“政策速遞”向納稅人精準推送稅費優(yōu)惠政策，截至今年1月底，實現(xiàn)“點對點”精準推送1610萬戶次。西安市上線運行“政策通”服務平臺，將優(yōu)惠補貼精準“送”到企業(yè)，截至去年底，累計兌現(xiàn)政策6998次，撥付獎補資金16.3億元。

　　構(gòu)建親清政商關系，是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要保障。為此，我省建立省級政府部門與民營企業(yè)季度懇談會制度，暢通政企溝通渠道；深化“陜企通”小程序應用，建立覆蓋省、市、縣（區(qū)）三級的涉企部門訴求響應體系；印發(fā)《陜西省營商環(huán)境特約監(jiān)督員制度試行方案》，并選聘200名營商環(huán)境特約監(jiān)督員，對監(jiān)督員反映的問題線索全部進行了轉(zhuǎn)辦督辦。

　　營商環(huán)境的持續(xù)改善使陜西市場活力持續(xù)增強。2021年，全省新登記市場主體93.7萬戶，同比增長15.5%。

　　突出市場主體感受

　　以改革創(chuàng)新引領營商環(huán)境建設

　　“我們依托寶雞市工程建設項目審批管理系統(tǒng)，改‘線下跑路’為‘數(shù)據(jù)跑路’，同步推出視頻連線模式，為企業(yè)提供24小時全程政策咨詢服務。”麟游縣行政審批局相關負責人說，“我們改‘單一審批’為‘集成審批’，實行工程建設項目‘聯(lián)評聯(lián)審聯(lián)辦’模式，在評審環(huán)節(jié)將同一類型項目進行‘打包’，改‘審批服務’為‘全能服務’，在項目審批全生命周期中，推行‘精準服務，幫辦代辦、保姆式服務’。”

　　去年以來，麟游縣以市場主體需求為導向，著力推行工程建設項目審批“3+3+3”新模式，通過“三個改變”創(chuàng)新審批方式，持續(xù)“疏堵點、破難點、樹亮點”，不斷優(yōu)化提升營商環(huán)境，助力項目早開工、早投產(chǎn)，得到企業(yè)的一致好評。

　　去年以來，我省不斷簡化施工許可證辦理，出臺社會投資小型低風險工程建設項目實行告知承諾制相關指導意見，將社會投資小型低風險工程建設項目審批時限由70個工作日壓縮至40個工作日；對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實行“套餐式”辦理，全流程審批時限壓縮至30個工作日以內(nèi)；將建設項目用地預審和規(guī)劃選址合并、建設用地規(guī)劃許可和用地批準合并，進一步提高建設項目審批效率。

　　加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，今年，我省將按照新一輪優(yōu)化提升營商環(huán)境三年行動計劃，著力打造營商環(huán)境“升級版”，聚焦重點任務，夯實改革舉措，推進辦事環(huán)節(jié)再縮減、辦事流程再優(yōu)化，推動各市（區(qū)）、各領域營商環(huán)境均衡發(fā)展。

　　“我們將以市場主體需求為導向，更加突出市場主體實際感受，組織開展營商環(huán)境第三方評價，深入實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，加強營商環(huán)境典型經(jīng)驗的復制推廣和學習借鑒工作，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，助力全省高質(zhì)量發(fā)展?！笔“l(fā)展改革委相關負責人說。