江蘇:構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 促進(jìn)農(nóng)民增收致富
鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵,生活富裕是根本。今年省委一號(hào)文件圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)、更富成效推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和促進(jìn)共同富裕,對(duì)“三農(nóng)”工作作出具體部署。
加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系
鄉(xiāng)村發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)支撐。今年,中央一號(hào)文件專(zhuān)門(mén)用一章講“聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展”,省委一號(hào)文件也圍繞“聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展,加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系”作出了明確部署。
省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)楊時(shí)云介紹,文件不僅對(duì)產(chǎn)業(yè)本身提出了更高的要求,從提升質(zhì)量、打造品牌、推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群集聚、發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面提出具體措施,還進(jìn)一步豐富了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵,從鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、一二三產(chǎn)融合、農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面明確要求,特別強(qiáng)調(diào)縣域內(nèi)現(xiàn)代富民產(chǎn)業(yè)、商業(yè)體系建設(shè),繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),更好服務(wù)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。
“推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。我們將突出全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),集中培育優(yōu)質(zhì)糧油、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn)、綠色果蔬等省重點(diǎn)鏈以及市域、縣域特色鏈;突出龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)等主體載體的培育,持續(xù)發(fā)揮帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富作用?!笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)孫翔表示,還將突出新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)拓展,大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè),做強(qiáng)“蘇韻鄉(xiāng)情”休閑農(nóng)業(yè)品牌,繁榮鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。
省委一號(hào)文件明確提出加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),支持13個(gè)市(縣、區(qū))建設(shè)省級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū),分級(jí)創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。蘇州鄉(xiāng)村振興研究院常務(wù)副院長(zhǎng)袁中金表示,抓點(diǎn)帶面、試點(diǎn)示范要選準(zhǔn)突破點(diǎn)。聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo),要在全省打造一批省級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),確保糧食、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能;建設(shè)一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū),推進(jìn)縣域富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展;培育一批農(nóng)業(yè)科技示范區(qū),建設(shè)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)高地。
今年,“加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)”首次寫(xiě)入省委一號(hào)文件,擴(kuò)展了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延,對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新要求。
省商務(wù)廳二級(jí)巡視員郁冰瀅介紹,到2025年,我省要基本形成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ),分工合理、布局完善的一體化縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。全省建設(shè)和改造升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心200個(gè)以上、村級(jí)便民店2000個(gè)以上;建設(shè)改造縣級(jí)物流配送中心(寄遞公共配送中心)50個(gè)以上、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施300個(gè)以上;培育40個(gè)左右縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。
豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興動(dòng)力源
3月2日,丹陽(yáng)市承包了200畝農(nóng)田的種田大戶(hù)朱東科幾分鐘便辦好了一張建設(shè)銀行鄉(xiāng)村振興卡?!巴隂](méi)有抵押物貸不到款,今年建行給了我6.7萬(wàn)元的貸款額度,不用擔(dān)心沒(méi)錢(qián)買(mǎi)春耕的化肥、農(nóng)藥了?!?/p>
現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)離不開(kāi)金融活水的支持。今年省委一號(hào)文件提出創(chuàng)新金融支農(nóng)方式,成立省級(jí)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化戰(zhàn)略聯(lián)盟,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村專(zhuān)屬金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度。
“省聯(lián)社將指導(dǎo)全省農(nóng)商行圍繞鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域,創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)和模式,持續(xù)增加信貸供給投入,確保全系統(tǒng)全年鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域新增貸款不低于2000億元。”省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委委員湯宇介紹,今年還將深入推進(jìn)“陽(yáng)光信貸—整村授信”工程,推動(dòng)“富農(nóng)易貸”投放。確保至年末,對(duì)符合申貸條件的農(nóng)村居民家庭授信面達(dá)100%。
創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力,構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系同樣需要依靠科技創(chuàng)新,走高質(zhì)量發(fā)展之路。省委一號(hào)文件提出要強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興科技支撐平臺(tái)建設(shè)。對(duì)此,省科技廳副廳長(zhǎng)趙建國(guó)表示,將進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村振興科技支撐平臺(tái)建設(shè),培育和增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的動(dòng)力源?!爸攸c(diǎn)要在打造農(nóng)業(yè)科技高層次創(chuàng)新平臺(tái)上下功夫,積極籌建生物育種鐘山實(shí)驗(yàn)室,推動(dòng)作物遺傳與種質(zhì)創(chuàng)新等農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室參與首批重組試點(diǎn);在打造農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)高水平發(fā)展平臺(tái)上下功夫,加快南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè);在打造創(chuàng)新源頭高質(zhì)量供給平臺(tái)上下功夫,實(shí)施種源等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)、農(nóng)業(yè)碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新行動(dòng)、科技富民產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng),促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?!?/p>
鄉(xiāng)村振興路上不讓一人掉隊(duì)
提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量,是更好推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。今年省委一號(hào)文件對(duì)加快鄉(xiāng)村人才振興等作出安排。
省人社廳副廳長(zhǎng)張宏偉表示,將拓寬就業(yè)渠道,促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè),依托鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí),深入挖掘就地就近就業(yè)崗位。扶持多渠道靈活就業(yè),建立健全有利于農(nóng)民靈活就業(yè)和適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的用工和社會(huì)保障制度。為釋放創(chuàng)業(yè)活力,江蘇將降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻,加大富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)力度,建設(shè)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)根據(jù)孵化效果和帶動(dòng)就業(yè)成效給予創(chuàng)業(yè)孵化基地獎(jiǎng)補(bǔ)。
鄉(xiāng)村振興的路上,不能讓一個(gè)人掉隊(duì)。省社科院農(nóng)村發(fā)展所所長(zhǎng)徐志明表示,“不發(fā)生規(guī)模性返貧”是今年中央一號(hào)文件提出的兩條底線(xiàn)之一,省委一號(hào)文件中的“鞏固拓展脫貧致富奔小康成果”“深入實(shí)施富民強(qiáng)村幫促行動(dòng)”等內(nèi)容,既是對(duì)中央一號(hào)文件精神的有效落實(shí),也是從江蘇實(shí)際出發(fā)努力促進(jìn)共同富裕的行動(dòng)綱領(lǐng)。
“2022年,江蘇要進(jìn)一步深化政策銜接,不斷完善農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)認(rèn)定機(jī)制,分層分類(lèi)明確低收入人口常態(tài)化幫扶政策,完善多層次社會(huì)保障體系,管好用好集體幫扶資產(chǎn)及項(xiàng)目,為促進(jìn)共同富裕提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?!毙熘久髡f(shuō)。
目前,省民政廳正會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定針對(duì)低保邊緣家庭和支出型困難家庭的救助幫扶政策,形成完善的基本民生兜底保障政策制度。同時(shí)強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理,做好低收入人口常態(tài)化認(rèn)定工作;加快信息共享,實(shí)現(xiàn)對(duì)低收入人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),全面服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
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