十大戰(zhàn)略深度看丨“真金白銀”激發(fā)科技創(chuàng)新活力
□本報記者 曾鳴
今天的河南,比以往任何時候都需要創(chuàng)新,比以往任何時候都重視創(chuàng)新。
數(shù)字彰顯河南決心:2021年,全省財政科技支出351.2億元,同比增長38.1%;2022年,省級年初預算安排科技支出112億元,同比增長124.4%,集中財力保障省委省政府確定的科教領域重點支出。
“財政支出雖然數(shù)額龐大,但也要像老百姓過日子一樣,精打細算。”省財政廳相關負責人說,必須打好“鐵算盤”,把該花的錢花好,花在刀刃上。
支持科技創(chuàng)新,就是財政資金用在關鍵緊要處。省第十一次黨代會把創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略放在“十大戰(zhàn)略”之首,為財政部門的資金保障工作指明方向。
7家單位加入首期聯(lián)合基金“朋友圈”。2月18日,河南省省級科技研發(fā)計劃聯(lián)合基金簽約儀式舉行,鄭州大學、河南科技大學、河南農業(yè)大學、河南中醫(yī)藥大學、河南工業(yè)大學以及省農科院、省氣象局集體亮相?!按笤捍笏背闪ⅰ百Y金池”,河南邁出政府引導、社會參與支持科創(chuàng)的重要一步。
聯(lián)合基金由省財政廳、省科技廳發(fā)起,集中資源推動我省重點學科建設和產業(yè)關鍵技術攻關。日前,省財政廳會同有關部門提請省政府出臺了《河南省支持科技創(chuàng)新發(fā)展若干財政政策》,明確提出完善多方參與支持基礎研究的新機制,推動省級與市縣、高校、科研院所、醫(yī)院、企業(yè)等共同出資設立科技研發(fā)計劃聯(lián)合基金,進一步引導社會資本支持科技企業(yè)和投入基礎研究。
此項政策匯總了企業(yè)研發(fā)補助、院士基金、支持科研成果轉移轉化等17條現(xiàn)有政策,也包含與有關部門共同研究出臺的17條新政策,形成了支持創(chuàng)新驅動發(fā)展完整的財政政策體系。
“營造一流創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境,亟須更為完備的財政支持創(chuàng)新發(fā)展政策體系支持。唯有建立穩(wěn)預期、長周期的科技創(chuàng)新投入機制,才能通過創(chuàng)新驅動經濟高質量發(fā)展。”省財政廳相關負責人表示。
科研經費是創(chuàng)新的助推器。省第十一次黨代會明確提出,賦予科學家更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權。日前,我省印發(fā)《關于進一步深化省級財政科研經費管理改革優(yōu)化科研生態(tài)環(huán)境的若干意見》,提出23項深化省級財政科研經費管理改革措施,明確在省級科技研發(fā)專項、省高校重點科研項目基礎研究專項、中原院士基金中開展科研經費“包干制”試點。
科研經費“包干制”剛一提出,就引起了我省廣大科研人員的關注?!耙郧吧暾堩椖繒r,要提交一份包括不同科目的財務預算,每一個科目都對科研經費使用有一定比例要求。后期如果遇到儀器變更或者原材料漲價,就要重新調整經費,變更起來比較麻煩。”省農科院相關負責人表示,試點是探索如何為科研人員“松綁”的良好開端,希望試點能夠盡快推開,惠及更多科研人員。
“為推動‘一政策一意見’落到實處,省財政還出臺了科創(chuàng)資金保障辦法和管理辦法,進一步規(guī)范資金使用管理,提升資金使用績效,確保將有限的財政資金用在刀刃上、花在關鍵處。”省財政廳相關負責人說。
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