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上海發(fā)布2022年立法計(jì)劃 包含4大類66件法規(guī)規(guī)章

發(fā)布時(shí)間:2022-02-18 15:28:00來源: 人民網(wǎng)-上海頻道

  人民網(wǎng)上海2月16日電 (王文娟)“2022年市政府立法計(jì)劃共包含4大類66件法規(guī)規(guī)章?!?6日,在上海市政府新聞發(fā)布會上,上海市司法局局長陸衛(wèi)東介紹《上海市人民政府2022年立法工作計(jì)劃》有關(guān)情況。

  陸衛(wèi)東介紹,為科學(xué)謀劃2022年市政府立法工作,2021年9月開始廣泛征求立法項(xiàng)目的意見建議,一方面是面向上海各區(qū)政府、市政府各委辦局、各有關(guān)單位,另一方面是面向社會公眾。期間,共收到各方面立項(xiàng)建議46件。經(jīng)上海市人大常委會法工委、上海市司法局以及上海市政府相關(guān)委辦局和有關(guān)專家聯(lián)合立項(xiàng)論證,形成了政府立法計(jì)劃草案。日前,經(jīng)上海市政府常務(wù)會議審議通過,已正式印發(fā)。

  2022年上海市政府立法計(jì)劃共包含4大類66件法規(guī)規(guī)章。

  第一類是正式項(xiàng)目,是擬于2022年完成的立法項(xiàng)目,共33件,包括地方性法規(guī)18件、政府規(guī)章15件;第二類是預(yù)備項(xiàng)目,是根據(jù)項(xiàng)目成熟情況和推進(jìn)情況爭取在2022年完成的項(xiàng)目,共18件,包括地方性法規(guī)7件,政府規(guī)章11件;第三類是調(diào)研項(xiàng)目,是年內(nèi)擬開展立法調(diào)研的項(xiàng)目,共8件,均為政府規(guī)章;第四類是立法后評估項(xiàng)目,是擬于年內(nèi)完成立法后評估的項(xiàng)目,共7件,均為政府規(guī)章。

  立法計(jì)劃在執(zhí)行過程中也會根據(jù)實(shí)際需要作出調(diào)整。比如,2020年突發(fā)新冠疫情,當(dāng)年緊急出臺的《上海市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理?xiàng)l例》就屬于計(jì)劃外的新增項(xiàng)目;2021年,國家層面修訂了《人口與計(jì)劃生育法》,相應(yīng)的上海也適時(shí)組織修訂了《上海市人口與計(jì)劃生育條例》,讓“三孩”政策及時(shí)落地。這些均屬于調(diào)整變化的情況。

  陸衛(wèi)東介紹,在2022年33件正式項(xiàng)目中,除4件為擬廢止項(xiàng)目外,共有29件新起草或擬修改的法規(guī)規(guī)章(其中擬新制定16件、修訂13件),主要涉及以下幾個方面:

  服務(wù)改革發(fā)展大局,打造國際一流營商環(huán)境

  法治是最好的營商環(huán)境,為了不斷加強(qiáng)上海營商環(huán)境建設(shè)的法治供給,更好服務(wù)“五個中心”建設(shè),2022年上海市政府計(jì)劃推進(jìn)8件相關(guān)立法項(xiàng)目,包括7件法規(guī)和1件規(guī)章。

  比如,聚焦國際金融中心建設(shè),擬修改《推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例》?,F(xiàn)行《條例》于2009年施行,近年來國內(nèi)外形勢發(fā)生了重大變化,為對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平,更好提升上海國際金融中心能級和國際化程度,2022年將對這部《條例》進(jìn)行必要的修訂。

  再比如,圍繞科技創(chuàng)新中心建設(shè),擬新制定《人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》。人工智能被列入上?!笆奈濉敝攸c(diǎn)發(fā)力的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),也是上海發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動能的關(guān)鍵所在。及時(shí)制定條例,有助于貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略部署,加快發(fā)展新一代人工智能,為建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

  此外,《中國國際進(jìn)口博覽會服務(wù)保障條例》《促進(jìn)虹橋國際中央商務(wù)區(qū)發(fā)展條例》《浦東新區(qū)仲裁若干規(guī)定》等項(xiàng)目也都是圍繞上海改革發(fā)展大局、著力提供更加有力的法治保障。

  服務(wù)民生需求,著力提升人民群眾法治獲得感

  民生是最大的政治。2022年,關(guān)于服務(wù)保障民生方面的正式立法項(xiàng)目一共有9件,包括6件法規(guī)和3件規(guī)章。

  比如,《學(xué)前教育與托育服務(wù)條例》,主要是為了加快發(fā)展一流學(xué)前教育與托育服務(wù)體系,促進(jìn)教育公平和兒童身心健康發(fā)展。

  再比如,《促進(jìn)就業(yè)若干規(guī)定》的修訂,主要是為了全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措,確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

  還有《住房租賃管理?xiàng)l例》《出租汽車管理?xiàng)l例》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》《上海市美術(shù)館管理與促進(jìn)辦法》等項(xiàng)目,都與人民群眾的衣食住行以及文化娛樂等方面需求息息相關(guān)。

  推進(jìn)超大城市社會主義現(xiàn)代化建設(shè),保障城市安全運(yùn)行

  城市管理要像繡花一樣精細(xì),對于上海這座超大型城市,要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須持續(xù)更新法治供給。2022年,在城市管理方面的正式立法項(xiàng)目一共有7件,包括3件法規(guī)和4件規(guī)章。

  比如,《環(huán)境保護(hù)條例》《動物防疫條例》《市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《社會消防組織管理規(guī)定》《電梯安全管理辦法》等的修改,都是為適應(yīng)社會發(fā)展和城市建設(shè)的新形勢,及時(shí)完善相關(guān)立法規(guī)定,進(jìn)一步有力保障城市安全和平穩(wěn)運(yùn)行。

  加強(qiáng)政府自身建設(shè),提升治理能力現(xiàn)代化水平

  全面依法治市,建設(shè)法治上海,首先是要加強(qiáng)政府自身法治建設(shè)水平。2022年,在加強(qiáng)政府自身建設(shè)方面的正式立法項(xiàng)目有5件,包括2件法規(guī)和3件規(guī)章。

  比如,將新起草《行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》,深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”(即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度)落實(shí),有力促進(jìn)政府行政執(zhí)法人員依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法;擬修改《上海市行政處罰聽證程序規(guī)定》,進(jìn)一步提升行政處罰程序的規(guī)范水平。

(責(zé)編: 李文治)

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