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安徽財(cái)政的“方法論”

發(fā)布時(shí)間:2022-01-19 16:28:00來(lái)源: 人民網(wǎng)-安徽頻道

  前三季度GDP近3.2萬(wàn)億元、躋身全國(guó)前十,預(yù)計(jì)全年突破4萬(wàn)億元;

  國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)取得重大進(jìn)展,合肥大科學(xué)裝置集中區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)一步;

  26個(gè)省級(jí)重大新興產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值首次突破萬(wàn)億元;

  33項(xiàng)民生工程目標(biāo)任務(wù)全面完成……

美麗的巢湖之濱。人民網(wǎng) 王銳攝

  如果要用一個(gè)詞概括2021年安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,那么,“多點(diǎn)開(kāi)花”恰如其分。成績(jī)的取得,是6000多萬(wàn)江淮兒女奮勇?tīng)?zhēng)先的結(jié)果,也是全省財(cái)政有力支撐的產(chǎn)物。

  “過(guò)去一年,我們圍繞‘十四五’規(guī)劃和全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),用好‘方法論’,使好‘錢(qián)袋子’?!痹诮邮苋嗣窬W(wǎng)安徽頻道采訪時(shí),安徽省財(cái)政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)谷劍鋒表示,通過(guò)減稅負(fù)、增投入、提績(jī)效、防風(fēng)險(xiǎn)等一系列舉措,安徽財(cái)政充分發(fā)揮“加碼”民生福祉、“賦能”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,為“十四五”開(kāi)好局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  方法論:高與低

  歲末年初,長(zhǎng)江安慶段水域,五六只江豚嬉戲水中。江豚喜獨(dú),偶爾也三倆結(jié)群,此番數(shù)只集聚,實(shí)屬少見(jiàn)?!昂芫脹](méi)見(jiàn)過(guò)江豚了,這次見(jiàn)到,說(shuō)明這片水域的環(huán)境越來(lái)越好?!碑?dāng)?shù)匕傩照f(shuō)。

  越來(lái)越好的不止是長(zhǎng)江安慶段。這些年,放眼江淮大地,生態(tài)環(huán)境的改善有目共睹:天更藍(lán)了、水更清了、山更綠了……改善的背后,是全省財(cái)政對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的積極投入。

近年來(lái),江淮大地天更藍(lán)了、水更清了、山更綠了。圖為安徽霍山。六安市委宣傳部供圖

  統(tǒng)計(jì)顯示,“十三五”期間,全省財(cái)政生態(tài)環(huán)保相關(guān)支出累計(jì)達(dá)1399億元,占一般預(yù)算支出比重不斷提升。同時(shí),累計(jì)爭(zhēng)取中央財(cái)政生態(tài)環(huán)保資金454億元,年均增長(zhǎng)10%。

  “資金投入的‘提高’,換來(lái)了污染物指標(biāo)的‘降低’?!卑不帐∝?cái)政廳資源環(huán)境處負(fù)責(zé)人表示,在財(cái)政支持下,污染減排工作成效明顯。

  截至2021年11月底,全省PM2.5平均濃度每立方米34微克,同比下降10.5%,實(shí)現(xiàn)2017年以來(lái)的“四連降”;空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例93.3%,達(dá)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平;全省國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例84%,無(wú)劣Ⅴ類(lèi)斷面,達(dá)到考核目標(biāo);長(zhǎng)江流域國(guó)考斷面優(yōu)良比例為90.0%,達(dá)到國(guó)家考核目標(biāo)和省“三大一強(qiáng)”目標(biāo)。

  方法論:多與少

  教室、保健室、體能館等一應(yīng)俱全;小朋友們或信手涂鴉、或?qū)W唱兒歌、或擊打手鼓……每天,位于安徽省長(zhǎng)豐縣雙墩鎮(zhèn)物華苑小區(qū)的“帶娃驛站”都充滿(mǎn)歡聲笑語(yǔ)。顧名思義,這里是一處托育機(jī)構(gòu)。

近年來(lái),安徽大力發(fā)展幼兒托育事業(yè),多措并舉支持各類(lèi)社會(huì)力量開(kāi)辦普惠托育機(jī)構(gòu)。圖為位于六安市金安區(qū)的一處幼兒園。金安區(qū)民生辦供圖

  3歲以下嬰幼兒的照護(hù)問(wèn)題,事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)。2021年,安徽省把“幼兒托育”列入民生工程,鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)辦普惠托育機(jī)構(gòu),“帶娃驛站”應(yīng)運(yùn)而生。

  由于場(chǎng)地是政府提供的,所以驛站的收費(fèi)相對(duì)優(yōu)惠。它的成立,有效緩解了雙職工家庭“沒(méi)空帶娃”的痛點(diǎn)。開(kāi)業(yè)之初,驛站就迎來(lái)了197名嬰幼兒,眼下已增至257個(gè)。由此,足以見(jiàn)得市場(chǎng)需求的旺盛。

  答好“民生答卷”,是安徽一以貫之的做法。

  “過(guò)去一年,我們重點(diǎn)保障‘多’,一般性支出‘少’。”安徽省財(cái)政廳預(yù)算處負(fù)責(zé)人表示,全省通過(guò)大力壓減一般性支出,騰出更多資金用于民生等重點(diǎn)領(lǐng)域。2021年,安徽繼續(xù)實(shí)施33項(xiàng)民生工程。全年,各級(jí)財(cái)政累計(jì)撥付1288億元,助力目標(biāo)任務(wù)全面完成。

  一“多”一“少”之間,是群眾日益提升的獲得感、幸福感。

  方法論:遠(yuǎn)與近

  去年9月,合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心獲批后的首個(gè)大科學(xué)裝置——聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施園區(qū)竣工,這標(biāo)志著合肥大科學(xué)裝置集中區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)一步。

  創(chuàng)新是發(fā)展第一動(dòng)力,是安徽的“金字招牌”。

2021年9月,聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)綜合研究設(shè)施園區(qū)竣工,這標(biāo)志著合肥大科學(xué)裝置集中區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)一步。阮雪楓攝

  國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、合肥大科學(xué)裝置集中區(qū)……近來(lái),在一批“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)以及光量子計(jì)算原型機(jī)“九章二號(hào)”、超導(dǎo)量子計(jì)算原型機(jī)“祖沖之二號(hào)”等重大創(chuàng)新成果的引領(lǐng)下,安徽的區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國(guó)第一方陣。

  創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下,十大新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng),地區(qū)生產(chǎn)總值排名不斷前移。

  創(chuàng)新,是一項(xiàng)需要系統(tǒng)推進(jìn)、久久為功的工程。這中間,財(cái)政投入扮演著重要角色。

  “支持創(chuàng)新過(guò)程中,我們時(shí)刻把握‘遠(yuǎn)’與‘近’的關(guān)系,按照輕重緩急,有計(jì)劃地投入。”據(jù)安徽省財(cái)政廳教科文處負(fù)責(zé)人介紹,“遠(yuǎn)”即國(guó)家戰(zhàn)略科技力量長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和安徽打造“科技創(chuàng)新策源地”的愿景,“近”即加快科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量和成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用體系建設(shè)的當(dāng)前任務(wù),“通過(guò)資金+項(xiàng)目、資金+基金、資金+平臺(tái)、資金+機(jī)制等舉措,我省科技投入不斷加大、優(yōu)化。”

  統(tǒng)計(jì)顯示,過(guò)去一年,安徽財(cái)政科技支出415.5億元,同比增長(zhǎng)12.3%。

  方法論:穩(wěn)與進(jìn)

  家電,是安徽的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。這些年來(lái),隨著集聚效應(yīng)的日益凸顯,越來(lái)越多的家電品牌選擇落戶(hù)當(dāng)?shù)亍?/p>

  位于合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)的合肥海爾空調(diào)電子有限公司,是海爾高端系列及家庭中央空調(diào)的生產(chǎn)基地。企業(yè)產(chǎn)品覆蓋海爾4大子品牌、上百個(gè)機(jī)型,年產(chǎn)能150萬(wàn)臺(tái)。

  “留抵退稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策,有效緩解了公司資金壓力,讓我們能夠把錢(qián)用到研發(fā)、擴(kuò)產(chǎn)的‘刀刃’上。”合肥海爾負(fù)責(zé)人說(shuō),得益于此,企業(yè)產(chǎn)能逐年遞增,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入也從2018年的1.3億元增至2020年的23億元?!暗?023年,我們的產(chǎn)能預(yù)計(jì)突破200萬(wàn)臺(tái)/年?!?/p>

  “‘穩(wěn)’是‘進(jìn)’的前提,‘進(jìn)’是‘穩(wěn)’的目標(biāo)?!痹诎不帐∝?cái)政廳稅政條法處負(fù)責(zé)人看來(lái),近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策既穩(wěn)住了企業(yè)生存的基礎(chǔ),也為企業(yè)提升創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力、不斷爭(zhēng)先進(jìn)位注入了動(dòng)能。

  據(jù)悉,過(guò)去一年,安徽省財(cái)政廳會(huì)同稅務(wù)部門(mén),在政策允許范圍內(nèi),最大限度地實(shí)施減稅降費(fèi)。以先進(jìn)制造業(yè)增值稅留抵退稅為例,截至2021年11月份,全省1409戶(hù)企業(yè)受益,退還金額43.21億元。

  “真金白銀”的支持,提振了市場(chǎng)信心和企業(yè)質(zhì)量。數(shù)據(jù)顯示,2021年,安徽新登記市場(chǎng)主體113.6萬(wàn)戶(hù)、總量達(dá)660.9萬(wàn)戶(hù),高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破1.1萬(wàn)戶(hù)。

  方法論:內(nèi)與外

  海螺水泥、銅陵有色躋身世界500強(qiáng)、位次逐年遞增;“千億聯(lián)寶”再跨雙百億、2021年全年?duì)I收實(shí)現(xiàn)1227億元;蔚來(lái)汽車(chē)第10萬(wàn)臺(tái)量產(chǎn)車(chē)在合肥下線、創(chuàng)下業(yè)內(nèi)最快紀(jì)錄……近年來(lái),皖企的拔節(jié)生長(zhǎng),是安徽綜合實(shí)力位次不斷前移的重要推手。因而,支持企業(yè)發(fā)展,就是為現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)積蓄動(dòng)能。

銅陵有色位于厄瓜多爾的米拉多銅礦。銅陵有色組宣部供圖

  “以往,在助企過(guò)程中,我們總是朝‘內(nèi)’看,資金大多來(lái)源于政府,且基本以直補(bǔ)方式發(fā)放?!卑不帐∝?cái)政廳預(yù)算處負(fù)責(zé)人透露,即便是政府引導(dǎo)基金,放大倍數(shù)也不高。這一局面,導(dǎo)致政府資金的放大效應(yīng)、撬動(dòng)作用很難發(fā)揮。

  圍繞這一痛點(diǎn),當(dāng)下,安徽財(cái)政正不斷提升政府引導(dǎo)基金占比。在此基礎(chǔ)上,目光向“外”,力爭(zhēng)吸引更多社會(huì)資本“牽手”皖企。

  “社會(huì)資本參與其中,有利于做大總量。同時(shí),也能以更加市場(chǎng)化的方式,鎖定有資金需求、有成長(zhǎng)空間的項(xiàng)目?!鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示,2022年,安徽統(tǒng)籌設(shè)立規(guī)模80億元的新興產(chǎn)業(yè)政府引導(dǎo)基金,將助力十大新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng),推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

  ……

  人民網(wǎng)安徽頻道了解到,在安徽財(cái)政系統(tǒng),方法論不是一時(shí)一事一地的,而是貫穿于財(cái)政工作的方方面面。

  從整體上看,亦是如此。正如前文所述,過(guò)去一年,安徽財(cái)政多措并舉,一方面,為民生福祉“加碼”;另一方面,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“賦能”。這不正是運(yùn)用“穩(wěn)”與“進(jìn)”方法論,回應(yīng)群眾需求和發(fā)展要求的最好體現(xiàn)嗎?

  2022年,是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。

  谷劍鋒表示,今年,將把“明方向、優(yōu)理念、轉(zhuǎn)態(tài)度、提能力、增效果”系統(tǒng)嵌入財(cái)政工作全過(guò)程,聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有必要性、可行性的重點(diǎn)領(lǐng)域,不搞“眉毛胡子一把抓”,加大投入、科學(xué)投入,為落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“穩(wěn)字當(dāng)頭”要求和現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)貢獻(xiàn)財(cái)政力量。

(責(zé)編: 李文治)

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