參考消息網(wǎng)12月17日報道香港亞洲時報網(wǎng)站12月12日刊登題為《美國芯片法案傷害其亞洲伙伴》的文章,作者是澳大利亞國立大學克勞福德公共政策學院研究學者塞繆爾·哈德威克和經(jīng)濟、戰(zhàn)略和政策咨詢企業(yè)曼達拉公司合伙人賈森·塔巴里亞斯。全文摘編如下:
盡管主要目的是在國內(nèi)產(chǎn)生效果,但美國產(chǎn)業(yè)政策的抬頭正影響全球供應鏈,特別是在亞洲。
就促進綠色轉型投資而言,這些政策具有全球價值。但它們也包含歧視性措施,損害亞洲經(jīng)濟體,可以說也損害美國自身。
一個尖刻的評價來自韓國《韓民族日報》:“美國正從自由貿(mào)易的守護者變成干擾者?!?/p>
上述評論指向兩個有爭議的法案:《通脹削減法案》和《芯片與科學法》。雖然這些政策的目的是讓經(jīng)濟活動和供應鏈離開中國,但它們對澳大利亞、日本、韓國等其他亞洲經(jīng)濟體也產(chǎn)生影響。
澳大利亞這個至關重要的采礦業(yè)強國和美國自由貿(mào)易伙伴處于可以從這個方案中獲得好處的有利地位,特別是可以用于生產(chǎn)電池和電動汽車的礦物。但對融入全球的澳大利亞企業(yè)來說,情況更加復雜。
世界范圍內(nèi)的礦物生產(chǎn)和加工經(jīng)常涉及中國以及其他沒有跟美國簽署自貿(mào)協(xié)定的國家,這讓它們被排除在《通脹削減法案》補貼之外。發(fā)展新礦和加工廠的巨額資本要求和漫長的交付時間,也限制了美國政策的影響力。
日本和韓國在電動汽車價值鏈上占據(jù)不同的位置。美國宣布《通脹削減法案》時,日本缺少符合條件的與美國的貿(mào)易協(xié)定。這讓人們對該法案對日本電動汽車零部件供應的影響產(chǎn)生擔憂。為了應對這一問題,美國同日本達成重要的礦產(chǎn)協(xié)議,使日本企業(yè)可以從《通脹削減法案》中獲益。
鑒于該法案要求最后的組裝在北美進行,電動汽車稅收抵免還導致同韓國的關系緊張。拜登政府通過出臺租賃汽車稅收抵免的第二軌道(省略原產(chǎn)國要求),在一定程度上安撫韓國的擔憂。
對融入全球的韓國電動汽車和電池企業(yè)來說,不確定性仍然存在。像一些全球化的澳大利亞企業(yè)一樣,這些制造商將在多大程度上有資格獲得《通脹削減法案》的好處——以及對澳大利亞礦產(chǎn)、電池和電動汽車行業(yè)的長期影響——仍不清楚。
對世界其他國家來說,美國的政策是朝著脫離運轉正常的多邊貿(mào)易體系的領導地位又邁出了一步。雖然這一體系對于打造一個更加綠色的全球經(jīng)濟來說也許是不可或缺的,但在一個更多地把目光投向內(nèi)部的世界里,減少排放最有效的技術和專業(yè)知識傳播開來需要花費更長時間。
有更好的方法實現(xiàn)美國的目標,但隨著特朗普再次當選總統(tǒng)的可能性迫近,這些從政治角度來說現(xiàn)實可行嗎?美國產(chǎn)業(yè)政策的價值取決于我們?nèi)绾慰创鼈兊娜秉c——是戰(zhàn)略錯誤還是令人遺憾但必要的妥協(xié)。(編譯/楊新鵬)
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