12月10日,持極端自由主義觀點的新總統(tǒng)哈維爾·米萊從阿根廷前總統(tǒng)費爾南德斯手中接過總統(tǒng)綬帶和手杖,開始總統(tǒng)任期。當(dāng)晚,新的阿根廷總統(tǒng)辦公室就宣布米萊簽署總統(tǒng)令,將現(xiàn)有政府部門的數(shù)量減少至9個。在此之前,阿根廷政府的部門總數(shù)是18個。上任伊始,米萊“大刀闊斧”兌現(xiàn)其激進的競選承諾,提出的激進政策包括“關(guān)閉央行”和推行“美元化”。接下來,這位新總統(tǒng)還將怎樣兌現(xiàn)其競選承諾?深陷危機的阿根廷又將被帶向何方?
“腰斬”政府部門
或致社會動蕩
就任首日,新總統(tǒng)便將政府部門總數(shù)“腰斬”。中國社科院拉美研究所經(jīng)濟研究室主任岳云霞對本報記者說,米萊的動作釋放出明確施政信號,他將開始兌現(xiàn)競選承諾。首先拿公共部門“開刀”,是因為阿根廷確實擁有規(guī)模龐大的公共部門,造成的財政負擔(dān)使經(jīng)濟不堪重負。岳云霞說,縮減只是第一步,接下來保留的部門也會裁員。
“組閣本身就是總統(tǒng)權(quán)力范圍內(nèi)的事,相較‘美元化’和‘關(guān)閉央行’等舉措,組閣不需要經(jīng)過國會討論,更容易實施?!敝袊鴩H問題研究院拉美所助理研究員章婕妤說,歷史上阿根廷也曾有過只有9個政府部門的情況,米萊精簡內(nèi)閣并非首創(chuàng),更多像是“回歸傳統(tǒng)”。
岳云霞指出,大規(guī)模部門調(diào)整后,如果沒有相應(yīng)的增加就業(yè)或疏導(dǎo)措施,將對阿根廷社會產(chǎn)生極大沖擊。未來一段時間可以預(yù)見的是,阿根廷社會沖突將加大,社會治安也將有所惡化,成為米萊進行大規(guī)模政府裁員的短期影響。
實行“美元化”
態(tài)度已放軟
阿根廷正處于持續(xù)經(jīng)濟低迷中。今年阿根廷通脹率創(chuàng)下1991年以來的紀(jì)錄,貧困率超過40%。正是這樣的阿根廷促使民眾把極右翼的米萊推上總統(tǒng)寶座。米萊在競選時承諾將采用“經(jīng)濟休克療法”,主張“燒掉”管理不善的阿根廷央行,實行全面“美元化”。
“目前看來,米萊關(guān)閉央行和實施徹底‘美元化’可能性不大,至少在本屆任期內(nèi)難以實現(xiàn)?!闭骆兼シ治稣f,米萊所在的自由前進黨執(zhí)政根基薄弱,在參眾兩院席位均不占優(yōu)勢,在地方省份也未擔(dān)任要職。關(guān)閉央行將剝奪阿政府通過利率調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的手段,久而久之可能導(dǎo)致巨大財政赤字和經(jīng)濟增長停滯。
岳云霞說,米萊在就職演講中提到了美元化,但沒有放在十分優(yōu)先的位置。實際上,米萊在競選后期對美元化的態(tài)度已有所軟化,逐漸轉(zhuǎn)向了“漸進的美元化”。為了兌現(xiàn)競選承諾,米萊一定會在美元化方面有所動作,但最終并不一定實現(xiàn)完全的美元化。
米萊的種種激進主張和改革方案令阿根廷人強烈地感受到上世紀(jì)90年代執(zhí)政的前總統(tǒng)梅內(nèi)姆的影響。與米萊類似的是,在梅內(nèi)姆1989年上臺前,阿根廷已陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟危機。梅內(nèi)姆采取了極端自由化的經(jīng)濟政策,帶來立竿見影的效果,其負面影響也在多年后顯現(xiàn),被視為阿根廷自1999年起連續(xù)四年經(jīng)濟衰退的根源。
章婕妤表示,美元化并非長久之計,魯莽的美元化只會產(chǎn)生更多棘手問題。阿根廷的經(jīng)濟問題本質(zhì)上還是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的問題,需要從內(nèi)部解決。本報記者 白波
來源:北京晚報
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