中新網(wǎng)寧德11月23日電(張鈺惠)近日，“四下基層”主題采訪活動(dòng)來到福建省寧德市福安市和霞浦縣。寧德傍海而生、因海而興，談到寧德就不得不談到海，寧德的每一頁發(fā)展歷程都鐫刻了海的印記。

　　走在福安市下岐村，一幅現(xiàn)代化鄉(xiāng)村圖景間，還留存著曾經(jīng)海上漁民的上岸記憶；眺望霞浦縣的海上魚排，漁民在“海上社區(qū)”安居樂業(yè)，延續(xù)著向海而生的生命軌跡。從搬上來到建起來，寧德念好了這本“山海經(jīng)”，走好了一條致富路。

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　　霞浦縣風(fēng)光。中新網(wǎng)張鈺惠 攝

　　搬上來：“連家船民”的上岸之旅

　　曾經(jīng)，福安市下岐村祖祖輩輩以討小海為生，一條小木船就是幾代人的家?！凹疫B著船，船連著家”，“連家船民”一直過著海上漂泊的生活，“一條破船掛破網(wǎng)，祖孫三代共一船，捕來魚蝦換糠菜，上漏下漏度時(shí)光”，就是當(dāng)年連家船民的生活寫照。

　　在一處當(dāng)年的船民安置房門前，下岐村村民江成財(cái)看向他人生中第一處真正的住所，將他的上岸故事娓娓道來。

　　上岸之前，江成財(cái)從小隨父母在海上捕魚，一家六口人住在7米長(zhǎng)、2米寬的船上，全家的家當(dāng)就是一床棉被、一個(gè)土灶和幾張漁網(wǎng)，身上只有十幾塊錢。在江成財(cái)?shù)挠洃浝?，最恐懼就是臺(tái)風(fēng)來襲，“我們都不敢回想以前的生活，暴風(fēng)雨一來，船就翻過去了，全家都很害怕”。

　　直到1997年，下岐村采取“分期分批，全面搬遷”的方法，三年內(nèi)建房339幢，全村511戶2310人搬遷上岸，自此告別了漂泊生活。江成財(cái)回憶起，剛搬進(jìn)村里的安置房時(shí)，父親在床上躺下去又站起來，因?yàn)橐呀?jīng)習(xí)慣曾經(jīng)在船上搖搖擺擺入睡的每一個(gè)夜晚，搬到房子里、睡到床上甚至有些不習(xí)慣。政府還給村民們免費(fèi)發(fā)放了床墊，慢慢地，江成財(cái)一家習(xí)慣了睡在床上的感覺。

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　　下岐村風(fēng)貌。中新網(wǎng)張鈺惠 攝

　　“我們沒有一寸土地，但我們跟海水有緣分。”上岸后，江成財(cái)在池塘務(wù)工，學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)，并組織號(hào)召村民共同投資，從一個(gè)人幾百塊，到共同投資十幾萬，帶領(lǐng)他們承包池塘養(yǎng)殖海蟶，“有錢賺之后，大家都高興了”。后來，他又用養(yǎng)蟶賺的第一桶金，帶領(lǐng)30多名村民從事樁基工程。直到如今，養(yǎng)殖和打樁依然是下岐村賴以生存的特色產(chǎn)業(yè)。

　　從無到有，從搬上來、住下來到富起來，下岐村村民攜手走向了致富之路。2022年，下岐村人均純收入從上岸時(shí)的不足千元提高到30360元，村財(cái)收入133萬元，被譽(yù)為“閩東沿海船民上岸第一村”。

　　建起來：“海上社區(qū)”的治理模式

　　在全省海域面積最大的沿海縣份——霞浦縣，海上養(yǎng)殖是當(dāng)?shù)厝罕娭饕纳a(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。當(dāng)?shù)卮瑔T告訴中新網(wǎng)，在霞浦縣海域，近海的漁民會(huì)在海上居住15天至1個(gè)月，遠(yuǎn)海的漁民則會(huì)在海上居住長(zhǎng)達(dá)半年甚至7-8個(gè)月。“海上社區(qū)”的建設(shè)，為漁民的生產(chǎn)生活提供保障。

　　“小事不出排、大事不上岸、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”，“海上社區(qū)”集合了醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施。2022年10月，霞浦縣在6個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)海域啟動(dòng)建制式“海上社區(qū)”建設(shè)工作，以溪南鎮(zhèn)七星海域?yàn)樵圏c(diǎn)，將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從陸地嫁接到海上，通過組織廣大黨員干部下沉海區(qū)，參與海上治理、矛盾化解、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定。

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　　霞浦縣海上魚排。中新網(wǎng)張鈺惠 攝

　　在霞浦縣紀(jì)委監(jiān)委四下基層“連心日”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，中新網(wǎng)注意到一位村民正在來訪，他在來訪記錄表上填寫了村莊道路狹窄相關(guān)問題。

　　溪南鎮(zhèn)紀(jì)委書記蘭長(zhǎng)招介紹道，收集到群眾的問題后，紀(jì)檢監(jiān)察部門會(huì)進(jìn)行初步研判，業(yè)務(wù)內(nèi)的問題按流程在部門內(nèi)推動(dòng)，業(yè)務(wù)外的問題進(jìn)行分類并研判問題解決的可行性，與相關(guān)職能部門對(duì)接，后續(xù)跟進(jìn)問題推進(jìn)的進(jìn)度，針對(duì)無法解決的問題向群眾做好解釋工作。

　　“我們鎮(zhèn)紀(jì)委是最貼近基層的，每個(gè)月都會(huì)去村里收集問題，做好群眾與職能部門的對(duì)接，縣紀(jì)委則會(huì)定期針對(duì)村民的問題集中走訪。”蘭長(zhǎng)招談到，對(duì)于信訪接待工作，只有走下來才能變被動(dòng)為主動(dòng)，“比如像養(yǎng)殖證辦理難在哪里，坐在‘上面’是不了解的，‘下來’之后才能了解群眾難在哪里，我們村干部不一定都能掌握每個(gè)群眾的家庭情況，也不是每個(gè)群眾都會(huì)主動(dòng)告知我們，在和我們交流的過程中，群眾提出訴求的渠道會(huì)更加暢通”。

　　2022年以來，霞浦縣累計(jì)調(diào)節(jié)大小涉海涉漁糾紛200余起，其中較重大涉海涉漁糾紛51起，調(diào)解成功率100%，涉案金額550多萬元。漁民群眾對(duì)“海上楓橋”工作更加理解支持，為推進(jìn)海上社會(huì)治理奠定了群眾基礎(chǔ)。(完)