8月6日，為防止包括西非國家經(jīng)濟共同體(以下簡稱“西共體”)在內的各“反政變”方可能對尼日爾政變軍隊發(fā)起攻擊，尼日爾政變軍人宣布關閉領空，該國局勢越發(fā)緊張。8月10日，尼日爾政變軍人在國家電視臺發(fā)布由其領導人阿卜杜拉赫曼·奇亞尼簽署的法令，宣布成立新政府。自政變以來，對政變持不同態(tài)度的陣營劃分明晰，支持與反對方矛盾尖銳。在總統(tǒng)巴祖姆被推翻后，尼日爾國內還發(fā)生了大規(guī)模的“反殖民”運動，讓地區(qū)局勢更加撲朔迷離。

　　反對與支持兩方針鋒相對

　　7月26日，西非內陸國家尼日爾發(fā)生軍事政變。尼日爾總統(tǒng)衛(wèi)隊宣布推翻總統(tǒng)穆罕默德 巴祖姆，成立保衛(wèi)祖國國家委員會，由軍政府接管國家事務。尼日爾總統(tǒng)衛(wèi)隊部分軍人將巴祖姆扣押在總統(tǒng)府內。7月28日，政變領導人、尼日爾總統(tǒng)衛(wèi)隊指揮官阿卜杜拉赫曼·奇亞尼宣布就任保衛(wèi)祖國國家委員會主席，成為尼日爾新“國家元首”。

　　以美國、歐盟、西共體為代表的“反政變”方認為這是對該國民主的破壞，決定對尼日爾軍方施壓，試圖通過經(jīng)濟制裁、停止援助、軍事威脅、否認軍政府合法地位等多種手段迫使政變軍人釋放民選總統(tǒng)巴祖姆。聯(lián)合國秘書長古特雷斯于當?shù)貢r間7月27日發(fā)表聲明稱，聯(lián)合國強烈譴責尼日爾軍方針對民選政府的襲擊，并呼吁立即無條件釋放巴祖姆。歐盟表示，將暫停對尼日爾的安全合作與財政支持，并且不承認推翻民主選舉總統(tǒng)而上位的“政變領導人”。美國國務卿布林肯8月4日宣布，美國暫停資助與尼日爾有關的一系列外國援助項目。美國國務院發(fā)言人米勒稱，如果巴祖姆總統(tǒng)恢復權力，美國的安全援助暫停令將會取消。西共體國防參謀長委員會則就可能的軍事干預達成了一份方案，西共體政治、和平與安全事務專員阿卜杜勒-法塔烏·穆薩警告，最終可能發(fā)生的軍事干預的所有細節(jié)已經(jīng)寫入方案，包括如何以及何時部署軍隊。

　　政變方對于美歐等的外部制裁似乎早有預料。奇亞尼此前曾發(fā)表聲明警告西共體和西方國家不要介入尼日爾局勢，“我們再次對西共體和其他企圖采取冒險措施的勢力重申，我們堅決保衛(wèi)祖國”。

　　尼日爾軍政府上臺并非沒有支持者。與美歐及西共體的嚴厲譴責與果斷制裁相對的是，作為尼日爾鄰國及西共體成員國的布基納法索和馬里，在西共體發(fā)出警告后發(fā)表聯(lián)合聲明稱，對尼日爾的任何軍事干涉都將被認為是對布基納法索和馬里的宣戰(zhàn)，如果尼日爾遭到外部軍事干預，兩國將退出西共體。另一西非國家?guī)變葋喴舶l(fā)表聲明表示，不同意西共體建議的制裁，包括軍事干預，并敦促歐盟重新考慮其立場。相關聲明被看做是對西共體軍事威脅的反制，也反映出西非各國間立場存在嚴重分歧。

　　布基納法索、馬里和幾內亞堅定聲援尼日爾并非意外，因為三國均為軍政府執(zhí)政，也都是靠政變奪取的政權。如果尼日爾軍政府政變成功后的執(zhí)政合法性被否認，那么這三國軍政府的存續(xù)也將遭受更多質疑。同時，馬里和布基納法索也深知唇亡齒寒的道理，作為尼日爾鄰國的他們如果容忍外部軍事勢力進入尼日爾“清場”，那么下一個被“武力清算”的可能是自己，因而馬、布兩國相較于距離尼日爾更遠的幾內亞反應更為強烈。

　　小國政變背后潛藏大國身影

　　政變發(fā)生后，尼日爾國內發(fā)生大規(guī)模“反法”活動，與此同時“親俄”的聲音也此起彼伏。法、俄兩國被推向前臺預示著尼日爾未來政局走勢將更加復雜。

　　尼日爾曾是法國殖民地，目前約有1500名法軍駐扎在尼日爾。巴祖姆執(zhí)政期間被反對者認為過于“親法”，且未能保障國家安全與發(fā)展，引發(fā)部分當?shù)孛癖姷牟粷M。部分尼日爾抗議民眾認為，法國運用經(jīng)濟、軍事等手段干預本國內政。當?shù)匾恍┟癖娮呱辖诸^，在法國駐尼日爾大使館外圍高呼“打倒法國”，手持“法國應該離開”的標語并焚燒法國國旗，其中一部分示威者試圖闖入大使館。最終，示威者被催淚瓦斯驅離。

　　部分西非國家認為法國以“反恐”為名駐軍過多，卻沒有很好地打擊“伊斯蘭國”“博科圣地”等恐怖組織，沒能保護當?shù)鼐用癜踩馐軜O端分子傷害。巴祖姆曾被國內反對派批評與法國“走得太近”，在其執(zhí)政時，政府多次禁止或鎮(zhèn)壓國內的“反法”抗議活動。特別是在馬里和布基納法索政變軍人上臺并要求法國駐軍離開本國后，巴祖姆卻同意將從兩國撤出的法國軍人部署在尼日爾。

　　此次政變成功后，尼日爾政變軍人指責法國試圖軍事干預該國局勢。作為政變策劃者之一的阿巴斯特拉內表示，“在一些尼日爾人的共謀下，法國與尼日爾國民警衛(wèi)隊參謀長舉行了一次會議，尋找軍事介入尼日爾局勢的方法?！蹦崛諣柋Ｐl(wèi)祖國國家委員會宣稱，要停止尼日爾與法國的軍事協(xié)定。此外，法國企業(yè)在當?shù)鼐鹑±嬉惨l(fā)民眾反感。尼日爾是法國核反應堆鈾的重要產(chǎn)地之一，過去十年，來自尼日爾的鈾占法國鈾進口總量的20%左右。

　　針對尼日爾爆發(fā)的“反法”活動，法國使館采取了撤僑行動。據(jù)法國外交部消息，截至8月3日，法國已經(jīng)從尼日爾撤出1000余人，包括近600名法國人及其家屬。法國總統(tǒng)馬克龍稱，這次政變是完全非法的，對尼日爾人、尼日爾和整個地區(qū)都是非常危險的。

　　在“反法”的同時，“親俄”的聲勢也不斷擴大。尼日爾部分民眾在街頭和建筑上揮舞俄羅斯國旗，這與西方主流媒體所宣傳的俄羅斯“失道寡助”形象截然相反。據(jù)半島電視臺報道，尼日爾政變將領已向俄羅斯瓦格納雇傭兵尋求幫助，以應對可能面臨的軍事干預。瓦格納組織創(chuàng)始人普里戈任也對此次政變表達了公開支持。美國國務卿布林肯表示，他不認為俄羅斯和瓦格納煽動了尼日爾的政變，但他指責“瓦格納正在利用尼日爾的不穩(wěn)定局勢”。

　　尼日爾政局動蕩為“常態(tài)”

　　尼日爾政局長期動蕩與其落后的經(jīng)濟發(fā)展水平及執(zhí)政者能力的局限分不開。經(jīng)濟上，尼日爾地處自然環(huán)境較為惡劣的薩赫勒地區(qū)，大部分領土被黃沙覆蓋，并且曾長期受法國殖民，經(jīng)濟基礎十分薄弱。進入現(xiàn)代以后，雖然發(fā)現(xiàn)了鈾礦和石油等資源，但是相關產(chǎn)業(yè)被西方國家把持，利潤大頭被外企拿走，本國居民無法享受發(fā)展紅利。據(jù)媒體報道，尼日爾約有40%的人生活在極端貧困中，每天的收入不到2.15美元。政治上，文官政府指揮不了槍，軍政分家的情況十分嚴重。加之本國軍隊受反恐行動鍛煉與軍事合作培訓等，戰(zhàn)斗力不斷獲得提升，只要有意愿就能夠迅速推翻政府。

　　自1960年脫離法國獨立以來，尼日爾已發(fā)生過多次軍事政變。1996年時任尼日爾總參謀長邁納薩拉上校發(fā)動政變，推翻了文官政府。1999年時任總統(tǒng)衛(wèi)隊長萬凱少校發(fā)動政變，槍殺邁納薩拉，自任國家元首。2010年時任尼亞美衛(wèi)戍部隊指揮官吉博上校發(fā)動政變，扣押坦賈總統(tǒng)，建立軍政府。

　　同時，該國還發(fā)生過數(shù)次未遂政變。2021年，巴祖姆通過民主選舉當選總統(tǒng)，在他就任總統(tǒng)的前兩天，就曾發(fā)生過一次未遂政變，總統(tǒng)衛(wèi)隊粉碎了那次政變企圖。巧合的是，挫敗那次政變的正是近期發(fā)動軍事政變并扣押巴祖姆的奇亞尼，曾經(jīng)的“羽林軍”成了本次“政變領導人”。有學者表示，巴祖姆數(shù)月前撤換了陸軍參謀長、國家憲兵司令，近期盛傳他將更換總統(tǒng)衛(wèi)隊長，或引發(fā)尼軍官特別是奇亞尼不滿，最終導致奇亞尼鋌而走險。

　　雖然美國、乍得等國均已有政府高層前往尼日爾會談，但該地區(qū)緊張局勢仍未發(fā)生緩和。8月8日，尼日爾政變軍人以西共體對尼制裁激起民憤難以保障代表團人身安全為由，拒絕了西共體等機構派聯(lián)合代表團入尼斡旋。尼日爾未來安全局勢仍不明朗，不過目前尚未發(fā)現(xiàn)軍隊在尼日爾邊境集結的跡象。

　　(光明日報記者 孫鐵牛)