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專家談日本核污染水排海:可訴諸國際法!

發(fā)布時間:2023-08-09 15:43:00來源: 環(huán)球時報

  《環(huán)球時報》專訪專家談日本核污染水排海:可訴諸國際法!

  【環(huán)球時報報道 記者 邢曉婧 李艾鑫】日本《朝日新聞》日前援引該國政府相關(guān)人士的話報道稱,日本預(yù)計最早從8月下旬開始將福島第一核電站經(jīng)過“處理”的核污染水排放入海。日本政府和東京電力公司(以下簡稱“東電”)無視國內(nèi)外持續(xù)高漲的反對聲音和憤怒情緒,堅持向太平洋排放福島核污染水,這將給人類帶來哪些潛在風險?我們能采取什么措施以減少自身及環(huán)境所遭受的核污染?《環(huán)球時報》近日邀請來自澳大利亞的國際防止核戰(zhàn)爭醫(yī)生組織聯(lián)合主席、“國際廢除核武器運動”聯(lián)合創(chuàng)始人蒂爾曼·魯夫,中國海洋法學會會長、國際海洋法法庭前法官高之國,新西蘭奧克蘭大學社會學家卡莉·伯奇圍繞國際關(guān)切進行討論。與會專家和學者認為,可以通過其他方式處理福島核污染水,將其一排了之并非明智之舉。

  將導(dǎo)致放射性物質(zhì)“失控”

  環(huán)球時報:即使經(jīng)過“多核素處理系統(tǒng)(ALPS)”處理,福島核污染水中的一些放射性元素依然無法去除。這些核污染水一旦排放入海將污染地球食物鏈,屆時人類將受到什么影響?

  蒂爾曼·魯夫:令人擔憂的是,福島核污染水中不僅含有無法去除的氚、碳14,還含有大量其他放射性物質(zhì)。我們還不清楚ALPS是如何工作的,因此即使利用該系統(tǒng)“清潔”核污染水,最終通過海底管道排放入海的究竟有哪些物質(zhì)仍還存在很大的不確定性。眾所周知,在世界層面上,我們基于科學制定了明確的、公認的輻射防護原則。盡管對輻射帶來的生物影響學界仍有爭議,但我們應(yīng)該盡可能地降低人類受到的輻射。

  不是說輻射量低于某種水平就不會對生物造成傷害。反之每增加一點輻射都將相應(yīng)地增加對生物系統(tǒng)的傷害,且傷害范圍十分廣泛,影響生物的壽命、發(fā)育和生育能力。對于人類,已有充分證據(jù)表明,幾十年前受到輻射的人罹患癌癥的風險在其一生中持續(xù)增加,發(fā)病潛伏期通常為5年、10年、20年甚至更長,因此我們應(yīng)該做的就是盡量減少或者避免受到不必要的輻射。鑒于此,核污染水排海是否必要、是否深入考慮過替代方案是非常重要的問題,福島核污染水排海沒有任何好處。

  高之國:(福島核污染水中所含的)放射性元素多達64種,其中碳14的半衰期約為5730年。據(jù)美國《科學》雜志報道,碳14還可能破壞人類DNA。日本一再提及所謂“處理過的水”,由于ALPS尚未在工業(yè)實踐中廣泛應(yīng)用,效果未經(jīng)科學驗證。此外,在目前約140萬噸的核污染水中,僅有一小部分經(jīng)過“處理”,我們并不知道ALPS將如何處理剩余的大量核污染水。

  環(huán)球時報:將福島核污染水排放至太平洋剝奪了人類最基本的需求——生活在健康的環(huán)境當中。您是否認為這種行為實際上侵犯了人權(quán)?

  蒂爾曼·魯夫:很長一段時間以來,人們對日本政府、東電、日本監(jiān)管機構(gòu),以及它們對福島核事故的應(yīng)對失去了信任。

  當各個領(lǐng)域的專家都在積極提倡尋找核污染水排海的有效替代方案時,這已經(jīng)說明福島核污染水排海涉及人權(quán)問題。對核污染水進行陸地保管、混凝土固化等替代處理方案尚未得到充分探索。無論如何,把核污染水一倒了之將導(dǎo)致放射性物質(zhì)隨著洋流、鳥類以及海洋動物等自由傳播,人類將對此無法控制。福島核污染水的排放周期長達數(shù)十年,在此過程中我們不僅要處理目前已經(jīng)儲蓄的約140萬噸核污染水,一些核污染水已經(jīng)滲入地下水中并最終進入海洋。排海行為本質(zhì)上是不明智的,已經(jīng)有一些國家和民眾提出,排海行為違反了《聯(lián)合國海洋法公約》等國際法規(guī)定的保護和保全海洋環(huán)境的義務(wù)。

  高之國:我還認為,國際原子能機構(gòu)針對福島核污染水的評估報告與其總干事格羅西的所謂“聲明”自相矛盾且極具爭議。格羅西表示,ALPS處理過的水可以飲用并用于游泳,這令人感到驚訝。如果核污染水真如他所說的那般安全,日本為何不把這些“處理水”留在本國使用,用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目的。如果這些“處理水”足夠干凈和安全,就沒有必要排入大海。

  日本是《聯(lián)合國海洋法公約》的締約國,公約的第192條規(guī)定各國有保護和保全海洋環(huán)境的義務(wù);第195條規(guī)定一國不應(yīng)該將污染從一個地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一個地區(qū),從一種污染轉(zhuǎn)變成另一種污染。日本的排海決定以及后續(xù)可能引發(fā)的后果均違反了日本根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》所應(yīng)承擔的國際條約義務(wù)。

  對這一全球性課題,西方表現(xiàn)出了虛偽、不道德和雙標

  環(huán)球時報:這些風險聽起來令人震驚,西方國家對此感到擔憂嗎?我們很少聽到它們對此表示強烈反對。就連國際原子能機構(gòu)這樣的國際組織,也為日本的排海計劃“開綠燈”,這是為什么?

  高之國:美國公開表示支持日本的核污染水排海決定,韓國政府的態(tài)度近期也由反對改為默認。在過去兩年左右的時間里,西方的政府、媒體和學者在該問題上令人吃驚地保持沉默。這已清楚地表明了(西方)在全球海洋治理問題上的虛偽、不道德和雙標。全球海洋治理的主管機構(gòu)包括國際海事組織、國際海洋法法庭等,聯(lián)合國大會和安理會也在這方面發(fā)揮重要作用,國際原子能機構(gòu)最多算是輔助機構(gòu),無權(quán)為日本核污染水排海“開綠燈”。

  蒂爾曼·魯夫:在某種程度上,我的第一反應(yīng)是我不在乎西方的觀點是什么。福島核污染水排海是全球性課題,世界上某一部分人的看法并不重要。國際原子能機構(gòu)試圖為排?!氨硶钡姆绞骄哂衅垓_性,盡管格羅西表明排放“ALPS處理水”是日本政府的決定,評估報告既不“推薦”也不“認可”,但就普通民眾的觀感而言,格羅西大張旗鼓地跑到日本,與日本首相岸田文雄舉行會晤,向東京遞交核污染水排海的最終評估報告。這一系列行動相當于對日本核污染水排海計劃的有力支持。

  實際上,聯(lián)合國人權(quán)理事會已有專家成員對日本強推核污染水排海計劃提出質(zhì)疑和批評。太平洋島國論壇也對日本核污染水排海計劃表示反對,擁有100多家實驗室會員的美國全國海洋實驗室協(xié)會也發(fā)表聲明,反對日本核污染水排海。我認為,國際社會對于福島核污染水排海表示關(guān)注,但由于種種原因,這種關(guān)注尚未得到大規(guī)模傳播,尤其是在(西方)主流媒體上。

  卡莉·伯奇:根據(jù)我自己的研究發(fā)現(xiàn),在福島核事故發(fā)生后,日本政府和東電公司非常成功地阻止了公眾討論他們對放射性物質(zhì)的擔憂,當有人試圖提出諸如“這些標準沒問題嗎”等問題時,就會被以各種方式封殺。我們需要找到一種公眾、科學家可以共同進行公開討論的方式。

  可提起仲裁,請國際司法機構(gòu)發(fā)表咨詢意見

  環(huán)球時報:一些觀察人士建議各國政府向國際海洋法法庭起訴日本。我們該如何進行這種訴訟?

  高之國:向聯(lián)合國下屬的國際法院或國際海洋法法庭提起訴訟,是在討論國際事務(wù)中經(jīng)常提出的建議。與國內(nèi)法律訴訟一樣,國際訴訟也是在處理國際事務(wù)中可采取的最后手段,這可以作為一個選項。

  國際社會可以采取的法律措施包括:執(zhí)行具有約束力的法律程序;將核污染水排海爭端提請聯(lián)合國大會和安理會,請求它們作出決定和決議;提起《聯(lián)合國海洋法公約》附件七下的仲裁程序;請國際司法機構(gòu)發(fā)表咨詢意見。

  蒂爾曼·魯夫:我有一些補充意見。核污染水排海計劃一旦實施,將持續(xù)數(shù)十年,那不是也不應(yīng)該是該事件的結(jié)尾。我認為,當務(wù)之急是如何阻止排海。我們應(yīng)該認識問題、預(yù)測問題并且避免問題,而不是單純討論所謂“已經(jīng)作出的決定”。因為一旦核污染水從海底管道進入大海,無論再怎么監(jiān)控其含有的放射性物質(zhì)也將無濟于事。在事情發(fā)生之前,積極主動的采取措施阻止才是關(guān)鍵所在。

  卡莉·伯奇:去年11月我參加了一場在新西蘭奧塔哥大學舉行的大洋洲核聯(lián)絡(luò)會議,隨后我們組建了一個工作小組討論福島核污染水問題,成員來自日本、斐濟、新西蘭、馬紹爾群島等國家和地區(qū)。討論過后,我們合寫了一份聲明。鑒于新西蘭聲稱自己是一個無核國家,我們要求新西蘭政府考慮將日本告上法庭。還有一點我想說的是,如果國際原子能機構(gòu)能夠真正堅持其原則和標準,就會要求日本公開說明排海如何“利大于弊”,但它并未這樣做。

  保持對話并思考我們應(yīng)該如何共同解決福島核污染水問題非常重要。針對如何愛護海洋環(huán)境、不把核廢料倒入海洋,我們已經(jīng)簽署包括《南太平洋無核區(qū)條約》(即《拉羅湯加島條約》)在內(nèi)的很多國際協(xié)議。毫無疑問,我們還有其他選擇,而把核污染水往大海里一倒了之不應(yīng)成為選擇。

  環(huán)球時報:如果各國就此向聯(lián)合國等國際組織和機構(gòu)提起訴訟或要求日本賠償,需要提供哪些證據(jù)和材料?

  高之國:在環(huán)境相關(guān)案件中,無論是在國內(nèi)還是在國際層面,收集以及展示已確定造成損害的證據(jù)始終是一項挑戰(zhàn)。不過我認為,在取證方面,周邊國家、利益攸關(guān)方以及國際社會仍然有思考和準備的空間。比如我們應(yīng)考慮核污染水排海對漁業(yè)就業(yè)的影響,以及對海產(chǎn)品捕撈和出口等行業(yè)造成的經(jīng)濟損失。

  日本政府應(yīng)直面國際社會的擔憂

  環(huán)球時報:除了訴諸法律,我們是否還有其他應(yīng)對措施?

  蒂爾曼·魯夫:對于核污染水問題,日本國內(nèi)和太平洋島國均有專家及學者提出其他解決方案,其中之一就是建造大型抗震儲水罐。目前福島的儲水罐組裝得非常倉促,用螺栓固定在一起,沒有正確焊接,多次發(fā)生泄漏,所以有必要建造安全抗震、可以長期使用的大型儲水罐。

  還有一種選擇就是把“處理水”用在與人類和環(huán)境接觸很少的混凝土當中,即使混凝土破裂,β輻射(即氚放射性物質(zhì)的主要形式)也不會穿透得很遠。這也是受太平洋島國專家青睞的方案。據(jù)了解,他們最近發(fā)表了一篇論文,詳細介紹并證明了該方案的可行性。不過,可以確定的是,日本政府和東電并沒有認真考慮過這一方案。

  我認為重要的是不要等有了證據(jù)證明(核污染水排海)對人們有害后再采取行動,因為從科學角度來說,這是非常難的。許多影響在幾十年后才會逐漸顯現(xiàn)出來。任何計量的輻射都是有害的。輻射量越多,危害就越大,因此我們應(yīng)該盡可能避免受到輻射。一些最新的證據(jù)表明,輻射的危害遠大于我們此前對此的認知。

  此外,日本核污染水排海將會帶來社會和經(jīng)濟后果。如前所述,漁業(yè)等相關(guān)行業(yè)收入和出口的下降、各國加強監(jiān)管和限制進口,都可能對日本漁民產(chǎn)生看得見的影響。不過,日本并未根據(jù)福島當?shù)孛癖姾秃.a(chǎn)品行業(yè)的擔憂采取行動,多年來民眾一直強烈而持續(xù)地表達擔憂,但這些并未對日本政府的決定產(chǎn)生影響。 日本核污染水排海計劃違背了《聯(lián)合國海洋法公約》《倫敦傾廢公約》《南太平洋無核區(qū)條約》等國際公約,也有證據(jù)清楚表明,這種行為會造成廣泛且持續(xù)的危害,也不會帶來任何好處。目前沒有任何令人信服的證據(jù)表明“ALPS處理水”的方法行之有效,日本政府應(yīng)直面國際社會的擔憂。

(責編: 王東)

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