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美國“圍獵”TikTok違反國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則

傅 鑄 發(fā)布時間:2023-07-12 08:56:00來源: 人民網(wǎng)-人民日報

  近來,美國對短視頻社交平臺TikTok的“圍獵”愈演愈烈:從白宮要求政府機構在其聯(lián)邦設備和系統(tǒng)上禁用TikTok,到部分美國國會議員在聽證會上圍攻污蔑TikTok,再到蒙大拿州甘當出頭鳥,成為美國首個全面禁止TikTok的州。美方種種鬧劇于理不通、于法無據(jù),是典型的霸權主義行徑。

  從國際法來看,美國打壓TikTok違背了世界貿(mào)易組織的非歧視原則。TikTok在美國為消費者提供短視頻等信息服務,屬世貿(mào)組織《服務貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)管范圍。作為世貿(mào)組織成員,美國應遵守協(xié)定中由最惠國待遇原則和國民待遇原則共同構成的非歧視原則。最惠國待遇原則強調(diào)“外外平等”,即給予外國的服務提供者同等優(yōu)惠待遇;國民待遇原則要求“內(nèi)外平等”,即給予外國與本國服務提供者同等待遇。美國打壓TikTok行為違反非歧視原則,剝奪了他國企業(yè)應有的合法待遇。

  美國一味炒作所謂TikTok“威脅美國國家安全”,而實際上國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則中的“國家安全”例外條款是有條件的,不是非法行為的“尚方寶劍”。根據(jù)《服務貿(mào)易總協(xié)定》第十四條,成員方可基于國家安全采取貿(mào)易限制措施,但有嚴格的限定條件。世貿(mào)組織專家組在有關案件中指出,適用“國家安全”例外條款需同時滿足基本安全利益、情勢緊急和善意原則等要求。所謂“基本安全利益”是指主權、戰(zhàn)爭等對國家至關重要的利益,關系到“國家關鍵職能”;“情勢緊急”指存在現(xiàn)實或潛在的武裝沖突、正在加劇的緊張狀態(tài)或危機、國家不穩(wěn)定狀態(tài)等情形;“善意原則”指成員方不得濫用“國家安全”例外條款,采取相關措施的目的必須與國家安全有關聯(lián)。TikTok是一款專注娛樂社交的軟件,難以想象其在美國的運營能觸及上述國家安全要件。強行援引“國家安全”例外條款不能成為美國肆意打壓他國企業(yè)的“擋箭牌”。

  從美國國內(nèi)法來看,美打壓行動涉嫌違憲。2020年,美國特朗普政府濫用《國際緊急經(jīng)濟權力法》發(fā)布行政令,稱TikTok對美國家安全造成重大且直接威脅,禁止任何與字節(jié)跳動及其子公司相關的交易。該行政令被美法院判定違憲,最終于2021年6月被美商務部撤銷。美國現(xiàn)任政府又頻頻針對TikTok采取立法和聽證活動,企圖利用所謂“正當程序”“國內(nèi)法”為打壓TikTok“背書”。然而,再精美的“包裝”也難以掩蓋其違法本質(zhì)。

  蒙大拿州TikTok禁令對TikTok用戶言論也構成不當限制,有損美國憲法第一修正案所規(guī)定的言論自由等權利。而且,國家安全事項是美國憲法賦予聯(lián)邦政府的專屬權力,各州無權立法,蒙大拿州出臺的禁令違反了美國法律體系中的聯(lián)邦法優(yōu)先原則。美國憲法禁止剝奪公民權法案條款規(guī)定,未經(jīng)司法審查,不得通過立法方式對個體進行懲罰,蒙大拿州TikTok禁令顯然屬于懲罰性立法。

  不管美國打壓TikTok的手段如何,都是借法律之名,行霸權之實,改變不了美非法剝奪他國企業(yè)合法權益的本質(zhì)。它既違反國際法和美國國內(nèi)法,也違背市場規(guī)則,與美國企業(yè)和民眾利益相悖。美國一方面標榜自由市場、公平競爭,另一方面又千方百計擠壓TikTok在美生存空間,堪稱典型的“美式雙標”。

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(責編: 王東)

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