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北京25個系列職稱制度改革完成 解決職稱評價(jià)“一尺量”問題

杜燕 發(fā)布時(shí)間:2023-06-14 09:00:00來源: 中國新聞網(wǎng)

  中新網(wǎng)北京6月12日電 (記者 杜燕)五年來,北京通過健全制度體系、完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、暢通晉升渠道、完善評價(jià)機(jī)制和服務(wù)體系等措施,完成現(xiàn)有的高等學(xué)校教師、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、新聞等25個職稱系列改革實(shí)施辦法,涉及1100多個職稱專業(yè),著力解決職稱評價(jià)“一尺量”問題,為下一步縱深推進(jìn)職稱制度改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的評價(jià)制度環(huán)境,為北京吸引、集聚更多高層次急需專業(yè)人才。

  職稱制度是專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)和管理的基本制度,對建立人才職業(yè)發(fā)展通道、激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有重要作用。

  今天,北京市人力資源和社會保障局表示,2018年,北京立足發(fā)揮人才評價(jià)“指揮棒”作用,出臺《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》,計(jì)劃用五年時(shí)間,完成職稱各系列、專業(yè)、層級的布局調(diào)整任務(wù),建立符合不同人才特點(diǎn)的分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)機(jī)制,在全市搭建職稱制度改革“四梁八柱”,形成設(shè)置合理、評價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱制度體系。

  五年共新增9個新職稱專業(yè)

  五年來,北京聚焦國際科技創(chuàng)新中心、全國文化中心建設(shè)等需要,先后增設(shè)了人工智能、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、知識產(chǎn)權(quán)、科學(xué)傳播、動漫游戲、數(shù)字編輯、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、應(yīng)急工程、消防工程9個新職稱專業(yè),并為各領(lǐng)域人才量身定制了評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

  全面推行職稱評審代表作制度

  北京職稱制度改革突出“干什么、評什么”,著力解決職稱評價(jià)“一尺量”問題,按照不同領(lǐng)域、單位、專業(yè)、層次人才的特點(diǎn)和成長規(guī)律,以職業(yè)屬性和崗位職責(zé)為核心,以能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向,分類分層建立人才評價(jià)新標(biāo)準(zhǔn)。

  五年來,北京陸續(xù)調(diào)整完善了25個職稱系列、1100多個職稱專業(yè)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)重,并推廣應(yīng)用。如,教育教學(xué)人才評價(jià)突出教書育人,按教學(xué)為主、科研為主和社會服務(wù)為主分類;衛(wèi)生人才評價(jià)突出臨床實(shí)踐,按臨床為主和科研為主分類。通過清晰的分類評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),提高了評價(jià)的科學(xué)性、針對性、精準(zhǔn)性,更好地發(fā)揮評價(jià)“指揮棒”的作用,激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新動力和積極性。

  同時(shí),不斷改善職稱評審由論文“一刀切”問題,全面推行職稱評審代表作制度。憑實(shí)績論英雄,將職稱評審“唯論文”改為“菜單式”,讓人才做“多選題”,申報(bào)人可自主選擇最能體現(xiàn)能力水平的代表性成果,如專利、技術(shù)報(bào)告、工程方案、教學(xué)課例、疑難病案、文學(xué)藝術(shù)作品、論文、論著等,作為職稱申報(bào)、評價(jià)的主要內(nèi)容。這一評價(jià)方式得到了申報(bào)人和評委專家的充分認(rèn)可,近年來,使用論文以外材料作為答辯代表作的申報(bào)人比例逐年遞增。

  3種管理模式下放人才評價(jià)自主權(quán)

  職稱評價(jià)實(shí)行屬地管理,北京市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)本市國有企事業(yè)單位和民營企業(yè)人才的職稱評價(jià)工作,每年有15萬余人參加職稱評審。

  目前,北京職稱評價(jià)實(shí)行3種管理模式,分別是:

  “評聘分開”:在工程、經(jīng)濟(jì)、研究、藝術(shù)等領(lǐng)域開展“個人自主申報(bào)、行業(yè)統(tǒng)一評價(jià)、單位擇優(yōu)聘任、政府指導(dǎo)監(jiān)管”的社會化評審,主要面向包括非公經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的企事業(yè)單位人才。

  “評聘結(jié)合”:實(shí)行職稱結(jié)構(gòu)比例調(diào)控,單位按照崗位空缺推薦,行業(yè)主管部門組織評審,主要面向中小學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。

  “以聘代評”:下放職稱評審權(quán),實(shí)行高校院所、部分科研機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)自主評聘職稱。

  用人單位可以根據(jù)學(xué)科特色和發(fā)展需要,自主制定人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、開展職稱自主評聘。支持用人單位完善考核制度,實(shí)現(xiàn)“能上能下”。對不符合崗位要求、沒有履行崗位職責(zé)的人員,用人單位可以低聘、不聘直至解聘。

  改革暢通各類人才職稱晉升通道

  為有效解決職稱晉升“玻璃門”問題,北京職稱改革打破國籍、戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約,除國有企事業(yè)單位和非公經(jīng)濟(jì)單位人才外,開通了外籍人才、港澳臺人才、自由職業(yè)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才的職稱申報(bào)渠道,吸引更多高層次人才在北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

  同時(shí),與國際通行的職業(yè)資格評價(jià)機(jī)制對接,發(fā)布境外職業(yè)資格認(rèn)可目錄2.0版,認(rèn)可110項(xiàng)境外權(quán)威職業(yè)資格,支持持證人員來京工作,在辦理工作許可、證書查驗(yàn)、人才評價(jià)等方面給予便利渠道,還對取得IEEE(電氣與電子工程師協(xié)會)會士、IEEE高級會員、LEED(美國LEED綠色建筑認(rèn)證)會士、ACCA(特許公認(rèn)會計(jì)師公會)資深會員等4項(xiàng)急需緊缺清單中職業(yè)資格的人員,提供對應(yīng)副高級職稱、并可作為申報(bào)正高級職稱條件等5項(xiàng)升級禮包。

  此外,針對現(xiàn)行評價(jià)模式不適應(yīng)有多年海外留學(xué)工作經(jīng)歷的高端領(lǐng)軍人才問題,北京在全國率先建立高端領(lǐng)軍人才職稱直通車評價(jià)機(jī)制,高端領(lǐng)軍人才只要業(yè)績足夠突出,就不受學(xué)歷、資歷等限制,用業(yè)績陳述代替論文答辯,直接參評正高級職稱。

  職稱申報(bào)、評審、取證等實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦

  在職稱制度改革中,北京不斷優(yōu)化職稱評審工作流程,實(shí)現(xiàn)職稱申報(bào)、審核、繳費(fèi)、評審、查詢、取證等全程網(wǎng)辦。

  北京還與天津、河北人社部門簽署實(shí)施了《京津冀職稱資格互認(rèn)協(xié)議》,三地職稱在人才培養(yǎng)使用、崗位聘任、人才引進(jìn)、職稱晉升等方面相互認(rèn)可,有效促進(jìn)三地人才自由流動,助力京津冀協(xié)同發(fā)展。

  下一步,北京市人力資源社會保障局將結(jié)合新時(shí)代專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍發(fā)展需要,全面梳理改革中存在的難點(diǎn)痛點(diǎn)問題,緊緊圍繞首都高質(zhì)量發(fā)展,縱深推進(jìn)職稱制度改革,大力營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的評價(jià)制度環(huán)境,為北京吸引、集聚更多高層次急需專業(yè)人才。(完)

(責(zé)編: 王東)

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