推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展·權(quán)威發(fā)布|海南:制度集成創(chuàng)新工作成效明顯 連推16批140項(xiàng)創(chuàng)新案例
中新網(wǎng)4月11日電 國(guó)務(wù)院新聞辦公室11日舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì),圍繞“全面深化改革開(kāi)放 加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港”作介紹。海南省委副秘書(shū)長(zhǎng)、省委自貿(mào)港工委辦常務(wù)副主任關(guān)繼榮在會(huì)上介紹,經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力,海南制度集成創(chuàng)新工作取得明顯成效,連續(xù)推出16批140項(xiàng)創(chuàng)新案例,并逐步建立起一套較為成熟的工作機(jī)制。
一是堅(jiān)持省部聯(lián)動(dòng)。更加注重頂層設(shè)計(jì),爭(zhēng)取相關(guān)部委深度參與、鼎力支持,合力推動(dòng)10項(xiàng)重點(diǎn)創(chuàng)新任務(wù)。比如,知識(shí)產(chǎn)權(quán)“五合一”、真實(shí)世界數(shù)據(jù)醫(yī)保應(yīng)用等都走在全國(guó)前列。
二是對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。落實(shí)RCEP,深入推進(jìn)20條行動(dòng)措施;對(duì)接CPTPP,在認(rèn)證認(rèn)可、市場(chǎng)主體登記等領(lǐng)域先行先試;對(duì)接DEPA,啟動(dòng)編制數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃,等等。目前,已經(jīng)取得明顯成果,2023年海南與RCEP成員國(guó)貨物貿(mào)易總額實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng),服務(wù)貿(mào)易總額實(shí)現(xiàn)翻番。
三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。圍繞“五自由便利、一安全有序流動(dòng)”的政策制度體系,謀劃和推動(dòng)一批制度集成創(chuàng)新。比如,“零關(guān)稅”進(jìn)口商品全流程監(jiān)管模式、離島免稅溯源碼管理、“中國(guó)洋浦港”船籍港制度、“信用+”審批服務(wù)等等。
關(guān)繼榮指出,這些制度創(chuàng)新進(jìn)一步激發(fā)了海南自貿(mào)港發(fā)展活力,特別在提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮了積極作用。比如,推出全國(guó)首個(gè)國(guó)際投資“單一窗口”,實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)開(kāi)辦至多跑一次,企業(yè)提交的表單材料縮減55%,審批時(shí)限縮減70%。另外,在涉外律師服務(wù)、國(guó)際商事糾紛化解、外國(guó)人工作居留聯(lián)審聯(lián)檢等諸多方面,也探索形成一批制度創(chuàng)新成果。
關(guān)繼榮表示,下一步,將以制度集成創(chuàng)新為重要抓手,推出更多標(biāo)志性成果。一是聚焦封關(guān)運(yùn)作推進(jìn)制度集成。封關(guān)運(yùn)作沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒,特別是“二線口岸”監(jiān)管,我們提出“前推后移、分類(lèi)監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管”的基本思路,需要通過(guò)大量的制度創(chuàng)新,探索形成一套科學(xué)、高效的運(yùn)行模式。
二是聚焦制度型開(kāi)放先行先試。以更大的決心和力度對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,圍繞構(gòu)建“兩個(gè)基地”“兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)”“兩個(gè)樞紐”,在完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用管理等方面加快探索。
三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域改革完善體制機(jī)制。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,加快破解制約海南高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)。比如,在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面,我們將強(qiáng)化“整體政府”理念,切實(shí)解決市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面存在的問(wèn)題,讓企業(yè)安心放心,加快打造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。
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