拓寬服務貿(mào)易“朋友圈”
今年《政府工作報告》明確指出,全面實施跨境服務貿(mào)易負面清單;出臺服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展政策。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起,我國服務貿(mào)易發(fā)展規(guī)模與水平不斷提升,成為擴大高水平開放和建設(shè)貿(mào)易強國的重要引擎和核心動力。
我國服務貿(mào)易雖然起步較晚,但發(fā)展動力強勁。近年來,我國服務貿(mào)易發(fā)展水平不斷提高,規(guī)模屢創(chuàng)新高,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計,近10年我國服務貿(mào)易進出口總額年均增長6.1%,約為全球平均增速的2倍。數(shù)據(jù)顯示,2023年,我國服務進出口總額再創(chuàng)歷史新高,達到65754.3億元,同比增長10%,服務貿(mào)易進出口總額已連續(xù)10年居世界第二位。其中,知識密集型服務貿(mào)易較快增長,進出口額達27193.7億元,同比增長8.5%,占服務進出口總額比重達41.4%。
黨的十八大以來,圍繞高水平開放和貿(mào)易強國的建設(shè)目標,中央和地方層面不斷加快完善政策支持體系,密集推出服務貿(mào)易開放創(chuàng)新發(fā)展的政策舉措。2015年印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展服務貿(mào)易的若干意見》,全面系統(tǒng)地提出服務貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略目標和主要任務,要求開展國際服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。此后,圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、綜合試點、自貿(mào)試驗區(qū)(自貿(mào)港)建設(shè)、市場準入、稅收、信貸等各個環(huán)節(jié),從中央到地方出臺一系列政策文件,批準設(shè)立22個自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港,制定海南自貿(mào)港跨境服務貿(mào)易負面清單,積極搭建服貿(mào)會、進博會、消博會等交流合作平臺,全面助推服務貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展,使其成為高水平開放和外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的新動能。
不過,與全球服務貿(mào)易強國及高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在要求相比,我國服務貿(mào)易的發(fā)展仍存在一定差距,主要表現(xiàn)在服務供給能力不足,存在較大逆差;經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)不夠合理,生產(chǎn)性服務業(yè)與知識密集型服務貿(mào)易比重偏低;服務業(yè)與服務貿(mào)易市場準入限制有待放寬,對接國際服務貿(mào)易規(guī)則的水平和規(guī)則話語權(quán)尚待提升。因此,需進一步加大改革力度,加強機制創(chuàng)新和系統(tǒng)集成,不斷增強創(chuàng)新動力,拓寬我國服務貿(mào)易“朋友圈”,助推我國由服務貿(mào)易大國向服務貿(mào)易強國跨越式轉(zhuǎn)變。
優(yōu)化服務產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),強化優(yōu)質(zhì)服務供給。持續(xù)推進制造業(yè)和服務業(yè)深度融合,打造具有國際競爭力的生產(chǎn)性服務業(yè)體系。發(fā)揮我國制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,不斷加大產(chǎn)業(yè)鏈原始創(chuàng)新投入,提升研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)、金融服務、教育培訓、物流配送、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平,推動傳統(tǒng)服務貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。立足我國在文化、中醫(yī)藥、數(shù)字服務等領(lǐng)域的優(yōu)勢,擴圍提質(zhì)特色服務出口基地建設(shè),促進文化服務、中醫(yī)藥服務、專業(yè)服務等走出去,提高“中國服務”在全球價值鏈中的地位。把握服務業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化新趨勢,加快形成數(shù)字化綠色化服務核心競爭力。
放寬服務市場準入,提升服務開放水平。加大現(xiàn)代服務業(yè)領(lǐng)域的開放力度,穩(wěn)步擴大制度型開放。積極對接國際高標準服務貿(mào)易和服務業(yè)開放規(guī)則,推動服務業(yè)“放管服”改革,分類分級放寬服務業(yè)市場準入限制,有序推進電信、醫(yī)療、教育、金融、文化等領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務開放,加快出臺全國版跨境服務貿(mào)易負面清單,形成中國跨境服務貿(mào)易梯度開放的制度體系。充分發(fā)揮服務業(yè)擴大開放綜合試點、自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港等高水平開放平臺的先行先試作用,加快建設(shè)國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。推動完善全球服務貿(mào)易治理,持續(xù)推進加入DEPA、CPTPP談判進程,積極參與服務貿(mào)易國際規(guī)則與標準制定。積極把握共建“一帶一路”與RCEP生效機遇,深化服務貿(mào)易重點領(lǐng)域合作。
加大創(chuàng)新要素支撐,做強“中國服務”品牌。加快構(gòu)建涵蓋金融、人才、數(shù)據(jù)等要素的創(chuàng)新支撐體系,壯大服務貿(mào)易競爭力。加快推進跨境資金集中匯算和人民幣跨境結(jié)算,提升“一帶一路”上跨國貿(mào)易的人民幣清算比例,有序推進人民幣國際化。完善服務貿(mào)易人才培養(yǎng)體系,深化政校企聯(lián)合人才培養(yǎng)機制,推進服務貿(mào)易人才實訓基地建設(shè),加強與海外院校合作交流,推動服務貿(mào)易國際化專業(yè)人才培養(yǎng)。加快數(shù)字技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新,推動服務企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加強數(shù)字化技術(shù)對企業(yè)生產(chǎn)要素各個環(huán)節(jié)的改造升級,培育具有國際競爭力的數(shù)字平臺企業(yè)。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:李昊翔)
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