兩會訪談 | 以高水平保護推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展

　　——專訪全國人大代表、水利部長江水利委員會副總工程師黃艷

　　編者按：長江是中華民族的母親河，是中華民族發(fā)展的重要支撐。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視長江保護工作，圍繞長江經(jīng)濟帶發(fā)展這一重大戰(zhàn)略，習近平總書記先后主持召開了4次座談會并發(fā)表重要講話，為長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展掌舵領(lǐng)航、謀篇布局。為深入學習貫徹習近平總書記相關(guān)重要論述，以高水平保護推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，求是網(wǎng)記者專訪了全國人大代表、水利部長江水利委員會副總工程師黃艷。

　　求是網(wǎng)記者：

　　2014年3月，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會議，研究水安全問題，提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路。請您談?wù)勗?6字治水思路指引下，我國治水工作特別是長江治理和保護取得的顯著成就。

　　黃艷代表：

　　2014年以來，水利部長江水利委員會深入貫徹落實習近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和一系列治水重要論述精神，緊緊圍繞生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展和共抓長江大保護的總體要求，加快轉(zhuǎn)變治江工作思路，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推進安瀾、綠色、美麗、和諧長江建設(shè)，有力提升了水利支撐和保障能力，為長江大保護和長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展提供了水安全保障，在水旱災(zāi)害防御、水資源綜合利用與保護、河湖生態(tài)保護與修復(fù)、流域綜合管理等方面取得了顯著成就。

　　現(xiàn)代化的防洪減災(zāi)體系基本建立，基本形成了以堤防為基礎(chǔ)，三峽工程為骨干，其他干支流水庫、蓄滯洪區(qū)、河道整治等相配套的工程措施與非工程措施相結(jié)合的綜合防洪減災(zāi)體系。通過科學精細調(diào)度水工程，成功應(yīng)對了2016年、2017年、2018年區(qū)域性大洪水和2020年流域性大洪水以及2022年長江流域大旱。

　　流域水資源綜合利用體系初步形成，通過構(gòu)建國家水網(wǎng)大動脈和流域水網(wǎng)，保障流域內(nèi)外供水安全和水資源綜合利用。截至2024年2月底，通過南水北調(diào)中線工程向北方供水超過622億立方米，發(fā)揮了巨大的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

　　河湖生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)體系加速構(gòu)建，強化生態(tài)流量保障，嚴格水域岸線空間管控，推進水土流失綜合治理，實施長江“十年禁漁”，長江水生態(tài)環(huán)境明顯改善，人民群眾獲得感幸福感安全感顯著提升。

　　流域綜合管理體系不斷完善，在法律法規(guī)、協(xié)商機制、制度建設(shè)和科技支撐上實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成立了涵蓋53家部門和單位的長江治理與保護科技聯(lián)盟，全面完成了流域全覆蓋水監(jiān)控系統(tǒng)、流域水工程綜合調(diào)度系統(tǒng)及數(shù)字孿生漢江、數(shù)字孿生三峽、數(shù)字孿生丹江口等建設(shè)，為實現(xiàn)數(shù)字孿生長江奠定了堅實基礎(chǔ)，流域治理管理能力不斷提升。

　　求是網(wǎng)記者：

　　習近平總書記2023年主持召開進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會時強調(diào)，從長遠來看，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，根本上依賴于長江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。請您談?wù)劸S護長江流域高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境的重要意義。

　　黃艷代表：

　　長江是中華民族的母親河，長江經(jīng)濟帶發(fā)展事關(guān)全國發(fā)展大局。長江擁有獨特的生態(tài)系統(tǒng)，流域內(nèi)國家級自然保護區(qū)占全國的30.7%，國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)占全國的51.0%，其中，淡水魚類占全國的33%，珍稀瀕危植物占全國的39.7%，是我國重要的生態(tài)寶庫。數(shù)千年來，長江哺育了一代代中華兒女，滋養(yǎng)著泱泱五千年中華文明。然而，由于過去長期粗放發(fā)展，長江流域生態(tài)環(huán)境一度出現(xiàn)了一些問題。例如，在全面推進長江大保護之前，接近30%重要湖庫處于富營養(yǎng)化狀態(tài)，水環(huán)境污染嚴重；長江“雙腎”洞庭湖、鄱陽湖頻頻干旱見底，水生態(tài)退化明顯；生物完整性指數(shù)幾乎下降到最差的“無魚”等級，多種珍稀物種瀕臨滅絕。生態(tài)環(huán)境是不可替代的，用之不覺，失之難存。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。保護好長江生態(tài)環(huán)境既是維護區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全的基本要求，也是推動流域高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。因此，從長遠看，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，根本上依賴于長江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。

　　求是網(wǎng)記者：

　　您從事長江流域調(diào)度管理多年，請您談?wù)勗跇O端災(zāi)害出現(xiàn)時，如何通過精準的調(diào)度管理確保長江安瀾。

　　黃艷代表：

　　首先是依托強大的防洪工程體系。經(jīng)過多年建設(shè)，長江中下游已基本建成以堤防為基礎(chǔ)，三峽工程為骨干，其他干支流水庫、蓄滯洪區(qū)、河道整治等工程和非工程措施相結(jié)合的工程體系，擁有了應(yīng)對極端洪旱災(zāi)害的“硬實力”。

　　其次是依托精準的雨水情監(jiān)測預(yù)報預(yù)警數(shù)字化體系。目前長江流域已經(jīng)初步建立起“空天地一體”的全覆蓋立體監(jiān)測體系，雨水情信息站點3萬余個，建設(shè)應(yīng)用了長江流域綜合調(diào)度系統(tǒng)和數(shù)字孿生建設(shè)成果，不斷提高洪水預(yù)報精度，推動實現(xiàn)水工程聯(lián)合智能調(diào)度。如2020年大洪水期間，提前6—7天預(yù)報發(fā)生4號、5號洪水，三峽入庫洪峰流量預(yù)報誤差僅3.3%；同時，通過上游水庫群聯(lián)合調(diào)度攔蓄洪水約190億立方米，減少洪水淹沒面積約235平方公里，減少受災(zāi)人口約70萬人。

　　再次是依托較為完備的調(diào)度方案預(yù)案體系。長江水利委員會多年來持續(xù)開展水工程聯(lián)合調(diào)度方案預(yù)案的研究、編制和實踐，形成了《長江防御洪水方案》、《長江洪水調(diào)度方案》、跨省主要支流洪水調(diào)度方案、《長江流域水工程聯(lián)合調(diào)度運用計劃》(年度)等相互融合、相互支撐的方案預(yù)案體系，有力指導(dǎo)了水工程防洪聯(lián)合調(diào)度實踐。

　　最后是通過多年的防汛抗旱實踐，逐步構(gòu)建了“流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動”的聯(lián)合調(diào)度協(xié)作機制和實時優(yōu)化調(diào)度溝通機制。

　　這些工作共同支撐我們在應(yīng)對極端洪旱災(zāi)害時，能夠精準及時地開展水工程統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度，保障長江安瀾。

　　求是網(wǎng)記者：

　　2021年3月1日，長江保護法正式施行，守護母親河有法可依。請您談?wù)勯L江保護法實施3年來的進展情況。

　　黃艷代表：

　　貫徹落實長江保護法，關(guān)系長江流域生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)，關(guān)系母親河永葆生機活力和中華民族永續(xù)發(fā)展。通過長江保護法的實施，促使流域綜合執(zhí)法能力穩(wěn)步提高，跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作持續(xù)深化，依法治江護江法治基礎(chǔ)支撐持續(xù)夯實，流域保護治理工作深入推進，流域治理管理效能全面提升，安瀾、綠色、美麗、和諧長江建設(shè)更有準頭、盼頭、奔頭。下一步，我們將繼續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于治水的重要論述和黨的二十大精神，聚焦長江保護法貫徹落實中的法律的理解與適用、協(xié)調(diào)機制和配套制度有待進一步建立健全等突出問題，充分發(fā)揮流域管理機構(gòu)作用，強化責任擔當，抓實抓細重點工作，在推進長江保護法貫徹實施工作中展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛椤?/p>

　　(來源：求是網(wǎng) 記者：梁佩韻 審核：李艷玲)