在法治軌道上推動政府各項工作

　　“法治”成為各地政府工作報告高頻詞

　　□ 本報記者 　蒲曉磊

　　在全國兩會前召開的地方兩會，往往被視為新一年各地經(jīng)濟社會發(fā)展的重要風(fēng)向標(biāo)。目前，全國31個省(自治區(qū)、直轄市)兩會已經(jīng)全部結(jié)束，地方兩會通過的2024年省級地方政府工作報告也陸續(xù)發(fā)布。

　　《法治日報》記者在梳理各地政府工作報告時注意到，“法治”成為各地政府工作報告的高頻詞匯之一。

　　“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”“堅持法治規(guī)范，扎實推進依法行政”“推進矛盾糾紛預(yù)防化解和信訪工作法治化”……各地在部署2024年的政府工作時強調(diào)，在法治軌道上推動政府各項工作，以高水平法治服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　創(chuàng)新社會治理

　　社會治理是國家治理的重要內(nèi)容，良好的社會治理是實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的前提和保障。各地在政府工作報告中明確提出，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強和創(chuàng)新社會治理。

　　浙江提出，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，鞏固拓展“后陳經(jīng)驗”，弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，推進矛盾糾紛預(yù)防化解和信訪工作法治化，迭代提升“141”基層治理體系，加強食品藥品安全治理，完善社會治安防控體系，確保城鄉(xiāng)安寧、群眾安樂、社會和諧。

　　北京提出，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進信訪工作法治化，提升社會矛盾糾紛和信訪問題預(yù)防化解水平。扎實開展“平安單位”“平安醫(yī)院”“平安學(xué)?！眲?chuàng)建活動，嚴厲打擊各類違法犯罪，全力保障社會安定、人民安寧。

　　吉林提出，堅持“民有所呼、我有所應(yīng)”，對群眾反映強烈的急難愁盼問題馬上就辦、一抓到底。堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“接訴即辦”改革，以機制創(chuàng)新提升基層治理能力。

　　全國人大代表、中國科學(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長馬一德指出，新時代“楓橋經(jīng)驗”更加強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)、更加彰顯法治思維、更加突出科技支撐、更加注重社會參與。加強和創(chuàng)新社會治理，要堅持和加強黨對社會治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹黨的群眾路線；始終站穩(wěn)人民立場，彰顯法治思維，增強依法辦事能力；強化科技和信息平臺支撐，建立健全矛盾糾紛化解機制；注重全民普法和社會參與，在厚植法治信仰上更有作為。

　　建設(shè)法治政府

　　深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府，是推動政府治理現(xiàn)代化，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。各地在政府工作報告中明確表示，要深入推進法治政府建設(shè)，提高依法行政的能力水平。

　　安徽提出，積極推進重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、民生領(lǐng)域行政立法，深化綜合行政執(zhí)法改革。加強府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動。深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾，更好以政府誠信贏得社會公信。

　　福建提出，加強制度建設(shè)，完善重大行政決策程序制度，加強重點、新興和特色領(lǐng)域立法，用好省一體化大融合行政執(zhí)法平臺，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　廣西提出，大力推進法治政府建設(shè)，全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度，嚴格落實重大行政決策程序，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域政府立法，扎實推進政務(wù)公開，深化綜合行政執(zhí)法體制改革。

　　“加快新時代法治政府建設(shè)，對于深入推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局，滿足人民群眾日益增長的對美好生活的需要，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面建成社會主義現(xiàn)代化國家，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興具有重要意義?！比珖f(xié)委員、中國政法大學(xué)校長馬懷德說。

　　優(yōu)化營商環(huán)境

　　2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作意義重大。各地在政府工作報告中明確提出，優(yōu)化營商環(huán)境，加強法治化服務(wù)保障，并列出了多項具體舉措。

　　山西提出，運用“啄木鳥”工作機制，推行“辦不成事”反映窗口制度。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，構(gòu)建涉企政策綜合協(xié)調(diào)審查工作機制，全面清理廢除影響公平競爭的規(guī)章制度。

　　上海提出，著力打造一流營商環(huán)境。聚焦市場化、法治化、國際化，實施新一輪營商環(huán)境改革150項任務(wù)措施，全方位提升企業(yè)感受度。健全“政會銀企”四方合作、企業(yè)圓桌會等交流溝通機制，完善重點企業(yè)“服務(wù)包”制度，以更大力度幫助企業(yè)減負增效、以更快速度回應(yīng)企業(yè)訴求。

　　山東提出，推動修訂優(yōu)化營商環(huán)境條例，實施新一輪營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進機制，暢通“面對面會商”“省長直通車”等渠道，發(fā)揮好“魯力辦”督查落實平臺作用，真正做到“接訴即辦”，不斷提升經(jīng)營主體滿意度、獲得感。

　　“將優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)全面納入法治化軌道，有利于進一步釋放經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力，充分激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力，持續(xù)釋放改革紅利，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長?！敝袊嗣翊髮W(xué)教授劉俊海說。

　　守護美麗山水

　　黨的十八大以來，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐。但與此同時，我國生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。各地在政府工作報告中強調(diào)，要加強生態(tài)文明建設(shè)，守護好美麗山水。

　　青海提出，科學(xué)有序推進生態(tài)保護治理體系建設(shè)。深入貫徹實施青藏高原生態(tài)保護法等法律法規(guī)，強化國土空間用途管制，完善環(huán)評源頭預(yù)防管理體系?？椕堋疤炜盏亍币惑w化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強氣候變化、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測預(yù)警，優(yōu)化“河湖長制+林草長制”聯(lián)動機制，構(gòu)建更高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境評價體系。

　　四川提出，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境治理制度。嚴格抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題和國家移交長江黃河生態(tài)環(huán)境突出問題整改，深入開展第三輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察。

　　江蘇提出，扎實開展長江大保護。加快構(gòu)建長江水生態(tài)考核評估體系，持續(xù)推進長江水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，堅定推進長江“十年禁漁”，實施長江干流通江支流水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)等專項行動，確保長江江蘇段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上、生物多樣性保護水平持續(xù)提升。

　　上海社會科學(xué)院法學(xué)所環(huán)境法研究室主任、研究員彭峰指出，從各省(自治區(qū)、直轄市)的政府工作報告中可以看出，地方政策制定者越來越強調(diào)自然生態(tài)保護的重要性，并將其與高質(zhì)量保護相掛鉤，說明地方越來越務(wù)實地關(guān)注和考慮到自然的生態(tài)價值與經(jīng)濟價值之間的平衡，加強生態(tài)文明建設(shè)，必須強化法治保障，從而有力推動治理模式由“重污染、輕生態(tài)”向“自然生態(tài)保護與污染防治并重”轉(zhuǎn)變，更好推進美麗中國建設(shè)。(法治日報)