變相設(shè)最低消費 限時就餐催人走

　　按“套”賣的年夜飯讓消費者叫苦不迭

　　編者按

　　農(nóng)歷新年進(jìn)入倒計時，大街小巷年味漸濃。作為一年中最重要的“團(tuán)圓宴”，一桌豐盛的年夜飯?zhí)N含著人們對幸福團(tuán)圓和美好生活的期許。有的家庭提前聯(lián)系飯店預(yù)訂年夜飯，有的家庭預(yù)訂年夜飯外賣、自提、套餐禮盒等，還有的家庭選擇購買高效便捷的預(yù)制菜……而現(xiàn)實中，面對“一廂難求”的盛況，有商家使出渾身解數(shù)“套路”消費者，侵害消費者合法權(quán)益。

　　一餐一食皆是煙火氣，一歲一禮都是團(tuán)圓情。“法治經(jīng)緯”版聚焦年夜飯背后的價質(zhì)不符、不合理定價、不合規(guī)收費等問題，以期規(guī)范年夜飯市場秩序，營造節(jié)日良好餐飲消費環(huán)境。敬請關(guān)注。

　　□ 本報記者 　 趙麗

　　□ 本報見習(xí)記者 丁一

　　臨近除夕，年夜飯預(yù)訂已經(jīng)接近尾聲。

　　《法治日報》記者近日走訪北京、山東等地20多家餐館發(fā)現(xiàn)，今年年夜飯預(yù)訂比前兩年火爆不少，不管是大眾餐飲還是高端餐飲，包間基本已經(jīng)被訂滿，有的餐館甚至連大廳也是一桌難求。然而，年夜飯預(yù)訂火爆背后仍然存在不少問題，如限時消費、限定最低消費、訂金不退等，讓不少消費者深感無奈。

　　受訪專家指出，年夜飯市場的紅火，一方面減輕了大眾在家里做飯的辛勞，另一方面也為餐飲市場注入了活力，但頻頻出現(xiàn)的消費“套路”讓消費者叫苦不迭，建議相關(guān)部門加強監(jiān)管執(zhí)法，督促相關(guān)餐飲企業(yè)整改，讓其真正懂得尊重消費者權(quán)益。消費者在預(yù)訂年夜飯時，也要認(rèn)真審核餐館推出的年夜飯?zhí)撞图跋嚓P(guān)項目標(biāo)準(zhǔn)，看其中是否存在“霸王條款”等，合法合理維護(hù)自身權(quán)益。

　　包間設(shè)置最低消費

　　客人無法自行點餐

　　不少餐廳為了迎合市場，做起了年夜飯?zhí)撞?，以“闔家歡樂”“美滿套餐”“錦繡美饌”等吉祥詞點綴，價格多包含“8”或“9”等吉祥數(shù)字。然而，記者發(fā)現(xiàn)，有的餐館要求消費者預(yù)訂年夜飯時只能選擇固定套餐。

　　在記者走訪、咨詢的20多家餐館中，有10家稱其包間只提供固定席面，有的表示不接受點菜、加菜，有的則表示可以加菜但是有固定菜單，套餐價格從1688元至16888元不等。還有一些餐廳雖然設(shè)置了套餐，但仍然可以選擇單點，只不過單點的菜品價格有最低要求，比如北京某家餐廳只提供價格為16888元的套餐，單點須達(dá)到同等價位；北京另一家餐廳套餐價格為3999元至6999元不等，單點總價格要求達(dá)到4000元標(biāo)準(zhǔn)。

　　還有的餐廳僅提供按人計費的套餐服務(wù)。比如位于北京正大中心附近的一家餐廳規(guī)定，只提供每人800元/1200元/1500元標(biāo)準(zhǔn)的套餐服務(wù)，客人無法自行點餐，商家將根據(jù)人數(shù)和價位為客戶配置相應(yīng)套餐。

　　另外有7家飯店對年夜飯設(shè)置了不同檔位的最低消費額度。比如在國家奧林匹克中心附近的一家餐廳，即使在卡座就餐，也必須達(dá)到單人600元的最低消費。還有一些餐廳表示，在套餐規(guī)定的8人之外，每增加一位客人需追加599元的費用。

　　北京餐飲行業(yè)一位從業(yè)者向記者透露，推出年夜飯?zhí)撞蛶缀跻殉伞靶幸?guī)”。他解釋說，推出套餐方便后廚備料，好計劃，有條理?！斑^春節(jié)時，人手都緊，推出年夜飯?zhí)撞停埖曛恍璋烟撞屠锏牟似穫涑鰜砭托?，確實能省去不少麻煩和成本?！贝送猓撞退阆聛肀葐吸c有更大的利潤空間。

　　在北京從事10多年餐飲業(yè)，目前在北京市西城區(qū)擔(dān)任一家餐廳主管的陳女士也提到，年夜飯的套餐預(yù)訂方式實際上是一種無奈之舉，“備貨問題是不得不考慮的因素”。

　　在中國法學(xué)會消費者權(quán)益保護(hù)法學(xué)研究會副秘書長陳音江看來，飯店只提供套餐而不能單點菜品，屬于變相設(shè)置“最低消費”，侵犯了消費者的自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)，也涉嫌違反反食品浪費法，因為該行為可能會導(dǎo)致消費者超量點餐，造成浪費。

　　“高價套餐實質(zhì)上是以格式條款強制消費者交易的行為，根據(jù)消費者權(quán)益保護(hù)法有關(guān)格式條款的規(guī)定，不僅侵害了消費者的選擇權(quán)、公平交易權(quán)，涉嫌強制消費；還違背了綠色消費理念，造成資源浪費?！睂ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授徐海燕說，早在2014年，我國就出臺相關(guān)規(guī)定禁止餐飲經(jīng)營者設(shè)置最低消費，但一些餐飲企業(yè)仍然設(shè)置最低消費額，或者雖取消了最低消費額，卻代之以包間費、高價套餐等。

　　不主動告知服務(wù)費

　　限時用餐違者罰款

　　在調(diào)查過程中，當(dāng)記者詢問年夜飯具體價格時，多數(shù)餐廳在提及套餐價格時并未主動提及會收取一定金額的服務(wù)費。當(dāng)記者明確詢問服務(wù)費時，才會被告知在套餐金額基礎(chǔ)上，還需額外支付10%至20%的服務(wù)費或包間費。對于在網(wǎng)絡(luò)平臺上推出年夜飯?zhí)撞头?wù)的商家，多數(shù)餐廳也未將服務(wù)費列入“團(tuán)購詳情”中。

　　以王府井附近某家餐廳為例，對方一開始只提及一份價格為19988元的“高價套餐”，直到記者進(jìn)一步咨詢時，才被告知這份近兩萬元的套餐費中包含了約3000元的服務(wù)費。位于國家會議中心的某家餐廳甚至要分別收取包間費、服務(wù)費各10%。

　　受訪專家指出，根據(jù)民法典規(guī)定，餐飲企業(yè)在市場調(diào)節(jié)價范疇內(nèi)享有自主定價權(quán)。然而，若餐廳欲收取服務(wù)費，則必須在事前告知消費者。否則，涉嫌侵犯消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)，消費者有權(quán)拒絕支付。

　　此外記者注意到，一些商家在接受預(yù)訂時提出，預(yù)訂年夜飯?zhí)撞托柚Ц度~費用，但并未明確說明如果取消預(yù)訂是否可退款或退還多少款項。有的商家還要求在訂餐時支付1000元定金，但并未明確是“訂”金還是“定”金。

　　而現(xiàn)實中，因為不退訂金引發(fā)的年夜飯之爭并不少見。記者在社交平臺以“年夜飯”“訂金”“定金”等關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索后發(fā)現(xiàn)，不少網(wǎng)友吐槽交了訂金取消后，飯店要求按比例扣除或全部扣除訂金，金額從幾百元至上千元。

　　據(jù)北京市京都律師事務(wù)所律師常莎介紹，根據(jù)民法典規(guī)定，如果雙方約定為“定金”方式而非“訂金”方式，那么在定金不超過主合同標(biāo)的額的20%時，消費者無權(quán)請求返還。因此，消費者要認(rèn)真確認(rèn)預(yù)付款的性質(zhì)，避免無法請求返還。

　　不過即使消費者提前交納了全部餐費，也可能不能“隨心所欲”地享受這頓年夜飯。

　　“之前出去吃年夜飯時，我們飯還沒吃完，服務(wù)員就開始頻繁進(jìn)出換菜，還一直詢問催促要不要打包、什么時候吃完。等匆匆吃完來到大廳，下一桌的客人烏泱烏泱地擠在過道上，場面亂極了?！眮碜陨轿鬟\城的徐女士向記者回憶道。

　　“感覺吃飯像被人趕著吃。去年剛吃了一個小時，后面那桌的客人就陸續(xù)來了，有人還直接推門進(jìn)我們的包間，太煩人了。”徐女士說，如果訂得晚，基本只能排上第二輪就餐，不僅錯過了飯點，還要等很長時間，而且前面那桌吃完后一片狼藉，服務(wù)員也不好好收拾。

　　徐女士提到的限時就餐情況今年仍然存在。記者致電多家餐館發(fā)現(xiàn)，大部分都有限時規(guī)定，有的飯店甚至把就餐時間縮短至一個半小時，并且有飯店明確提出如果到時未撤離，則需額外支付超時費用。還有一些餐廳采取早開餐、早下班甚至分時段提供就餐服務(wù)的做法。比如北京西站附近某餐廳，在下午4點半到晚上7點和晚上7點半到晚上9點的時間段內(nèi)提供包間年夜飯服務(wù)，以此吸引更多的顧客。

　　常莎認(rèn)為，消費者原則上有不被商家催趕、安靜享用餐飲和服務(wù)的權(quán)利，但同樣也有合理時間的要求；商家在消費者享用餐飲和服務(wù)的合理期間內(nèi)，無權(quán)要求對方離開，更不能據(jù)此要求消費者支付超時費、罰款等不合理費用。如果商家希望消費者及時清場以便后續(xù)接待，可采用固定時限內(nèi)清場打折的方式，而非不合理地收取超時費、罰款等。

　　監(jiān)管力度有待加強

　　督促商家合法經(jīng)營

　　受訪專家指出，由于消費者越發(fā)青睞在飯店吃年夜飯，年夜飯進(jìn)入“賣方市場”，異常火爆的年夜飯預(yù)訂行情，讓不少餐館有了向消費者開出“霸王條款”的底氣，導(dǎo)致年夜飯市場亂象頻出。

　　“餐飲企業(yè)唯利是圖、法律意識薄弱，漠視對消費者權(quán)益的保護(hù)；餐飲企業(yè)的違法成本低于違法收益，而消費者維權(quán)成本高于維權(quán)收益，使得餐飲企業(yè)寧可冒著被處罰的風(fēng)險，也要違法經(jīng)營；監(jiān)管部門的執(zhí)法監(jiān)管力量薄弱，選擇性執(zhí)法、運動性執(zhí)法導(dǎo)致餐飲企業(yè)懷著賭徒心理，有令不遵。這些都是年夜飯消費亂象屢禁不止的原因。”徐海燕說。

　　在廣東省食品安全保障促進(jìn)會副會長朱丹蓬看來，春節(jié)期間，餐廳照常營業(yè)一般需要多支付員工薪酬，再加上食材價格普遍上漲，餐廳適當(dāng)漲價情有可原。只要漲價幅度在合理范圍內(nèi)而不是漫天要價，相信消費者也能理解與接受，“但這些并非餐廳實施‘霸王條款’的擋箭牌，更何況很多條款已被消費者權(quán)益保護(hù)法明令禁止，繼續(xù)實行就涉嫌違法”。

　　中國政法大學(xué)教授孫穎也提出，春節(jié)商家經(jīng)營成本增加，按照勞動法規(guī)定，節(jié)假日員工加班工資要增加，成本自然升高，按照市場規(guī)則，消費旺季價格適當(dāng)提高，商家經(jīng)營不易，消費者可以理解，但固定價格套餐限制了消費者的選擇權(quán)，造成消費者體驗感不佳。

　　“消費者也應(yīng)該客觀看待收取服務(wù)費、包間費問題。包間就餐和大堂就餐不同，包間通常需要提前預(yù)訂，其環(huán)境裝修更佳，服務(wù)更周到，占用面積相對更大，菜品的呈現(xiàn)與堂食相比通常會顯得更精致。有的包間內(nèi)還設(shè)有專用衛(wèi)生間，以及沙發(fā)、茶幾等配套設(shè)施，即商家在方方面面要投入更多成本。”孫穎說，因此服務(wù)費、包間費只要收取的比例適當(dāng)且明碼標(biāo)價，在事先提醒和充分告知的情況下，消費者可以根據(jù)自己的需要作出選擇。

　　陳音江也指出，餐飲行業(yè)應(yīng)該在提供服務(wù)前向消費者說明服務(wù)內(nèi)容，并告知具體收費標(biāo)準(zhǔn)，由消費者在充分知情的情況下自主選擇，否則就涉嫌侵犯消費者的知情權(quán)。

　　那么，在加收服務(wù)費上，商家告知的正確打開方式是什么？

　　“應(yīng)當(dāng)是提前告知。”常莎列舉了4種主要方式：在消費者打電話訂餐的時候電話告知；在消費者進(jìn)店的時候，領(lǐng)位服務(wù)員口頭告知；在消費者點餐的時候，服務(wù)員口頭告知；最重要的是，在菜單上菜品的價格旁，用同等字號同等字體，列明服務(wù)費比例，“但是對書面收費內(nèi)容的字體字號、書寫位置等，口頭告知的時間、場合等，具體細(xì)節(jié)不好界定，因為消費場景很豐富，實際情況都不一樣，不好用一套規(guī)則來統(tǒng)一限定”。

　　受訪專家指出，要治理餐飲業(yè)的此類“霸王條款”亂象，需多維度出臺措施：從立法和行政層面，要及時出臺規(guī)范性文件，明確餐飲業(yè)經(jīng)營者的權(quán)利義務(wù)，以便有法可依；從執(zhí)法層面，各地市場監(jiān)管部門和消費者協(xié)會需定期巡查，及時處理消費者的投訴；從操作層面，可將禁止商家實施的行為制成商家行為規(guī)范公告，注明投訴電話，由商家張貼于店內(nèi)消費者易于看到的地方，督促商家合法經(jīng)營。

　　(法治日報)