導言:2019年1月4日,江蘇無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)揭牌成立。五年來,江蘇無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)積極踐行新發(fā)展理念,已然探索出一條以現(xiàn)代產業(yè)為引領、科技創(chuàng)新為動力、綠色生態(tài)為保障、高端人才為根本的高質量發(fā)展“經(jīng)開航道”,勾勒出中國式現(xiàn)代化新主城建設的美好圖景。

　　高質量發(fā)展大潮,全國百舸爭流。誰先行一步,誰就有望在踐行新發(fā)展理念上積累優(yōu)勢,在構建新發(fā)展格局中把握主動權。

　　這是一道必答題,考驗著戰(zhàn)略決策、治理智慧,也考驗著城、產和人之間能否融合共生,在提升城市生活品質的同時,又推動城市“核心增量”與“核心能力”實現(xiàn)良性循環(huán),從而為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展厚植不竭動能。

　　江蘇無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(以下簡稱“經(jīng)開區(qū)”)正是秉持著城市能級提升、產業(yè)發(fā)展引領、美好生活示范的時代使命和發(fā)展理念應運而生。也因此,在其砥礪奮進的五年里,高質量建設“生態(tài)環(huán)保示范區(qū)、科技創(chuàng)新先導區(qū)、現(xiàn)代產業(yè)引領區(qū)、高端人才集聚區(qū)”,成為其始終堅守的總目標。

　　因勢而動,順勢而為。隨著經(jīng)開區(qū)邁入新發(fā)展階段,全力打造“科產城人融合發(fā)展示范區(qū)、太湖灣科創(chuàng)帶建設引領區(qū)、新發(fā)展理念全域實踐區(qū)”,在這片土地上留下鮮明印記。

　　“定力是夠的,信心是有的,干勁也是足的?！苯?jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會主任楊建平表示,在其高質量奮進五年征程中,全區(qū)上下始終堅持一盤棋、一條心、一股勁,蹄疾步穩(wěn)地朝著生態(tài)型、科技型、現(xiàn)代化、國際化的高質量發(fā)展城市核心區(qū)勇毅前行。

　　作為無錫“最年輕板塊”,最年輕,也意味最具有創(chuàng)新力和開拓性。在我們的觀察中發(fā)現(xiàn),五年來經(jīng)開區(qū)積極踐行新發(fā)展理念,在新時代高質量發(fā)展大潮中,已然探索出一條以現(xiàn)代產業(yè)為引領、科技創(chuàng)新為動力、綠色生態(tài)為保障、高端人才為根本的“經(jīng)開航道”,逐步勾勒出中國式現(xiàn)代化新主城建設的美好圖景。

　　城市更新中的“四區(qū)”定力

　　雖揭牌于 2019年,但經(jīng)開區(qū)的歷史,要回到更早的新世紀初。

　　彼時,無錫市提出建設太湖新城,將太湖東岸作為城市發(fā)展重心,并計劃打造一個現(xiàn)代化的城市新區(qū),自此拉開“運河時代”向“太湖時代”發(fā)展的序幕。

　　這個城市新區(qū)正是經(jīng)開區(qū)的雛形。站在全局和長遠的戰(zhàn)略高度,2018年無錫決定調整太湖新城管理機制,組建設立經(jīng)開區(qū),2019年經(jīng)開區(qū)正式揭牌,由其統(tǒng)一行使轄區(qū)內經(jīng)濟管理、社會管理、城市管理、資源管理、干部人事管理及黨的建設等職能。

　　全新的運行體制下,經(jīng)開區(qū)徐徐繪出“四區(qū)”建設的現(xiàn)實模樣。

　　——生態(tài)環(huán)保示范區(qū),一個風景獨好、風情獨具的現(xiàn)代化湖灣新城;

　　——科技創(chuàng)新先導區(qū),一個匯集城市“大腦”、產業(yè)轉型升級“中樞”的現(xiàn)代化科創(chuàng)新城;

　　——現(xiàn)代產業(yè)引領區(qū),一個擁有云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術賦能的現(xiàn)代化產業(yè)新城;

　　——高端人才集聚區(qū),一個全球人才欣然而至、愿意扎根的現(xiàn)代化宜居新城。

　　生態(tài)、創(chuàng)新、現(xiàn)代化、高端、宜居……一系列關鍵詞逐步成為經(jīng)開區(qū)高質量發(fā)展中的城市標簽,也是經(jīng)開區(qū)踐行新發(fā)展理念的最好例證。

　　如此創(chuàng)新之舉,非一日之功,少不了通盤周密的規(guī)劃設計和跑好“一張藍圖繪到底”的戰(zhàn)略定力。據(jù)無錫市自然資源和規(guī)劃局經(jīng)開分局相關負責人介紹,從2005年美國RTKL做的城市設計方案起,太湖新城的框架結構基本沒有變,整個格局在經(jīng)開區(qū)成立之前已然成型。

　　經(jīng)開區(qū)成立后,規(guī)劃體系的構建則更有針對性地推進——

　　構建生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同推進的可持續(xù)發(fā)展模式,經(jīng)開區(qū)在大格局上重點考慮濕地如何貫穿、水環(huán)境如何提升等關鍵問題,在建設方式上不斷體現(xiàn)生態(tài)化低碳化。

　　加速科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展的深度融合,經(jīng)開區(qū)積極搶占戰(zhàn)略性新興產業(yè)和新經(jīng)濟技術創(chuàng)新制高點,在組織開展前瞻和顛覆性技術創(chuàng)新的基礎上,謀劃構建重大科技基礎設施、聚力推動各類科技成果的市場應用和產業(yè)化。

　　把高端人才作為產業(yè)科技創(chuàng)新的核心之要,經(jīng)開區(qū)大力度引進一批高層次領軍人才及團隊,鼓勵其自主創(chuàng)新、建設項目、成果轉化,進而實現(xiàn)裂變發(fā)展。

　　在交通上加強蘇錫常之間的聯(lián)系,放大經(jīng)開區(qū)在太湖灣科創(chuàng)帶中的區(qū)位優(yōu)勢。完善教育、醫(yī)療、文體等城市功能資源布局,重點打造15分鐘生活圈,充分滿足人民對美好生活的向往。

　　高質量發(fā)展的“四區(qū)”藍圖貫穿始終,科產城人高度融合發(fā)展區(qū)域建設躍然推進,催生“一鎮(zhèn)五園”的產業(yè)空間布局雕琢成型。

　　“一鎮(zhèn)五園”既是載體,也是引擎,其堅持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展特色,構建起以雪浪小鎮(zhèn)為核心,智能制造產業(yè)園、國家傳感信息產業(yè)園、太湖灣信息技術產業(yè)園、黃金灣科技創(chuàng)業(yè)產業(yè)園、無錫國際會展產業(yè)園為支撐的鮮明格局。

　　依托“一鎮(zhèn)五園”,經(jīng)開區(qū)充分考慮新型工業(yè)空間的特點,按照產業(yè)生態(tài)圈建設模式,確定了產業(yè)方向、建立了發(fā)展框架、優(yōu)化了區(qū)域布局,實力“潛企”漸聚,活力“新城”初顯。

　　經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)是很好的見證。2023年1-9月,經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產總值313.4億元,同比增長6.5%,11項主要經(jīng)濟指標中9項指標排名靠前,規(guī)上工業(yè)總產值、進出口總額等6個指標增速全市第一。

　　創(chuàng)新不止步,改革不停息。為在新一輪經(jīng)濟社會高質量發(fā)展中繼續(xù)贏得競爭優(yōu)勢,結合新發(fā)展階段科產城人高度融合發(fā)展的區(qū)域功能需求,2023年經(jīng)開區(qū)再度改革創(chuàng)新,啟動探索全域功能區(qū)和區(qū)街一體化發(fā)展新模式。

　　現(xiàn)如今,經(jīng)開區(qū)國家傳感網(wǎng)科技城、中瑞低碳生態(tài)城、尚賢湖科技金融區(qū)、東蠡湖科技先導區(qū)的“兩城兩區(qū)”融合發(fā)展的全域功能體系初步建立。

　　從“一鎮(zhèn)五園”到“兩城兩區(qū)”,產業(yè)布局與城市框架更新完善,外在雖不盡相同,內涵卻共榮共生,其目的都在于以“四區(qū)”目標為引領,加快推動企業(yè)成群、發(fā)展成鏈、生態(tài)成圈,為提升城市品質、加速人才集聚、打造經(jīng)濟高地、實現(xiàn)產城人融合提供支撐。

　　構筑產業(yè)凝聚力

　　產因城強,城因產興。在無錫市以及經(jīng)開區(qū)的諸多發(fā)展規(guī)劃中,產業(yè)尤其是現(xiàn)代產業(yè)作為關鍵詞,頻頻被提及。

　　現(xiàn)代產業(yè),到底如何布局?走進經(jīng)開區(qū)“一鎮(zhèn)五園”,我們發(fā)現(xiàn)了一些線索。

　　24小時全天候作業(yè),雨、雪、沙塵等惡劣天氣正常運行……當?shù)V山運輸實現(xiàn)無人駕駛規(guī)?；\行,作業(yè)效率可提高80%、人力成本降低95%,這項無人駕駛技術源于清聯(lián)智控自主研發(fā)。成立僅1年多的時間,在智慧礦山、智慧海洋、智慧園區(qū)等運載裝備智能控制系統(tǒng)領域,清聯(lián)智控多項技術已達到行業(yè)領先水平。

　　清聯(lián)智控是湖南大學無錫智能控制研究院的平臺公司。2020年經(jīng)開區(qū)引入湖南大學丁榮軍院士團隊,依托湖南大學機械工程一流學科和汽車車身先進設計制造國家重點實驗室,落地建設湖南大學無錫智能控制研究院,重點圍繞無錫市和經(jīng)開區(qū)的“互聯(lián)網(wǎng) +制造”產業(yè),構建市場需求、基礎研究、技術攻關、成果轉化和應用發(fā)展的系統(tǒng)性鏈條。

　　“我們9月份過來考察,11月就簽約了?！焙洗髮W無錫智能控制研究院相關負責人說,這里給人的第一印象是干凈,第二是活力,尤其是營商環(huán)境充滿活力?！罢兄Z一定會兌現(xiàn),主動服務意識很強,會幫助企業(yè)考慮發(fā)展問題?！?/p>

　　據(jù)研究院負責人介紹,清聯(lián)智控主要做“研發(fā) +銷售”,并不涉及“生產環(huán)節(jié)”,但無錫的許多家企業(yè)既能為清聯(lián)智控的生產環(huán)節(jié)提供補充,又能在產業(yè)鏈上形成互補。比如,清聯(lián)智控與無錫上市公司華東重機達成合作,既為華東重機提供了行業(yè)領先的無人駕駛技術支撐,同時也促進了清聯(lián)智控在無錫更快地成長。

　　如今,研究院在經(jīng)開區(qū)迎來了快速發(fā)展期,剛來時只有8個博士,現(xiàn)在規(guī)模達到近200人,其中研發(fā)團隊有上百人,產業(yè)化團隊60多人,清聯(lián)智控全年的營收也達到約4000萬元。

　　“‘四區(qū)’建設目標有三個直接與產業(yè)相關,抓產業(yè)、抓項目一直都是經(jīng)開區(qū)立當下、謀長遠的重中之重?！苯?jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局相關負責人表示。

　　把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇,搶占產業(yè)競爭制高點,經(jīng)開區(qū)瞄準物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術產業(yè),大力培育新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài),謀劃建設具有更強創(chuàng)新力、更高附加值的“333+5”現(xiàn)代產業(yè)體系,探索形成“小鎮(zhèn)+平臺+生態(tài)+集群”的產業(yè)發(fā)展路徑模式。

　　與此同時,以“一鎮(zhèn)五園”為主陣地,“強鏈、補鏈、延鏈、造鏈”為發(fā)展主線,“掛鉤領導+工作專班+工作例會”為推進機制的產業(yè)生態(tài)圈建設也在經(jīng)開大地上逐漸鋪開。

　　五年來,智能網(wǎng)聯(lián)汽車、儲能和新能源、集成電路設計和裝備、精密醫(yī)療器械和精準醫(yī)學、工業(yè)軟件等五大產業(yè)生態(tài)圈蓬勃發(fā)展,一批重大創(chuàng)新平臺、產業(yè)平臺、人才平臺等快速集聚,浪潮卓數(shù)、雪浪數(shù)制等企業(yè)展現(xiàn)出強勁的爆發(fā)力。

　　以集成電路設計和裝備產業(yè)生態(tài)圈為例,太湖灣信息園作為該生態(tài)圈的主要承載園區(qū),全力打造太湖灣集成電路公共服務平臺,目前已集聚好達電子、研微半導體、穩(wěn)先微電子、前諾德半導體等30余家生態(tài)圈企業(yè)。

　　目標到2025年,經(jīng)開區(qū)將建成智能網(wǎng)聯(lián)汽車、儲能和新能源兩個百億級生態(tài)圈,五大生態(tài)圈產出規(guī)模累計超300億元。

　　產業(yè)生態(tài)圈發(fā)展的背后,正是得益于經(jīng)開區(qū)靈活的運行機制、優(yōu)質的營商環(huán)境,以及背靠制造業(yè)重鎮(zhèn),與生俱來的發(fā)展沃土和需求。“經(jīng)開方案”源源不斷、生生不息。

　　不止步于此,為進一步實現(xiàn)產業(yè)提質增量,經(jīng)開區(qū)正全力加強重大產業(yè)項目招引儲備,不斷加大對外交流力度,探索引入國際化創(chuàng)投資本和創(chuàng)新項目。

　　數(shù)據(jù)顯示,2023年1-9月,經(jīng)開區(qū)累計簽約項目超100個,總投資超130億元;新增總投資超億元項目10個,引入聯(lián)能新材料項目、小度科技IoT總部、綠葉診斷總部、深圳市大數(shù)據(jù)研究院無錫創(chuàng)新中心等一批重大項目,國電投新型鈉離子電池及儲能項目單體總投資達50億元;成功舉辦2023全球招商合作大會、海歸小鎮(zhèn)(無錫物聯(lián)網(wǎng) )全球合作發(fā)展大會、2023錫港創(chuàng)業(yè)及私募投資合作交流座談會等招商活動共56場。全國首批、江蘇唯一的海歸小鎮(zhèn)正式啟用。

　　隨著一批批重點項目簽約落地,一個個新項目相繼開工建設,一條條含金量高的產業(yè)鏈條不斷延伸,經(jīng)開區(qū)匯聚起推動高質量發(fā)展的澎湃浪花。特別是海歸小鎮(zhèn)的賦能,勢必將與“一鎮(zhèn)五園”形成聯(lián)動發(fā)展的全新格局。

　　激活科技創(chuàng)新力

　　產業(yè)集群、企業(yè)集聚,但如果不能掌握產業(yè)鏈高端,規(guī)模再大也將變得不可持續(xù)。夯實實體經(jīng)濟根基,一方面需要提升產業(yè)的發(fā)展效率與質量,延展產業(yè)鏈的長度與廣度,另一方面也要打好科技創(chuàng)新這張“王牌”。

　　理念是行動的先導,在經(jīng)開區(qū)這片土地上,從不缺少創(chuàng)新基因的鋪陳與加持。自成立起,理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新即融入雪浪小鎮(zhèn)建設血脈,2020年無錫提出建設太湖灣科創(chuàng)帶,經(jīng)開區(qū)被寄予厚望。

　　2021年,經(jīng)開區(qū)“科創(chuàng)10條”發(fā)布,圍繞科技金融、產業(yè)招商、創(chuàng)業(yè)孵化等,強化自身科創(chuàng)板塊的定位。

　　楊建平表示,堅持科技創(chuàng)新是年輕的經(jīng)開區(qū)面向未來的重大戰(zhàn)略選擇,也唯有打破路徑依賴,以更解放的思想、更扎實的舉措,高標準、高質量推進“科產城人”加速融合,培育新動能、提升新優(yōu)勢,才能成為科創(chuàng)帶上名副其實的主陣地、主力軍。

　　五年來,經(jīng)開區(qū)主動融入服務長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等重大國家戰(zhàn)略,著力打造科技創(chuàng)新的重要載體和長三角協(xié)同創(chuàng)新的重要平臺,積極構建與新發(fā)展格局相適應的自主創(chuàng)新體系和產業(yè)創(chuàng)新模式,不斷激活“從 0到 1到∞”的科技創(chuàng)新力。

　　經(jīng)開區(qū)也已成為無錫產業(yè)科技創(chuàng)新的前沿陣地。在這里,科技企業(yè)林立、研發(fā)機構林立、創(chuàng)新平臺林立,無錫深港協(xié)同創(chuàng)新中心、無錫—橫琴粵澳協(xié)同創(chuàng)新中心等“科創(chuàng)飛地”持續(xù)賦能。經(jīng)開區(qū)正以大智慧和大勇氣,不斷創(chuàng)新、試驗、復盤,向著真正的更高水平的創(chuàng)新之城進發(fā)。

　　提升人才吸引力

　　人才是推動區(qū)域高質量發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。處于奮進之姿的無錫,近些年廣納英才,持續(xù)優(yōu)化升級“太湖人才計劃”,接連推出實用高效、具有較強比較優(yōu)勢的人才政策體系。

　　經(jīng)開區(qū)更是如此,錨定“高端人才集聚區(qū)”發(fā)展目標,聚焦各類人才“引育管用”,深入實施人才工作“八大專項行動”,不斷做大做強做優(yōu)“才賦新城”區(qū)域人才品牌。

　　一方面是人才引育。五年來,經(jīng)開區(qū)持續(xù)配強“資金 +政策”雙引擎,相繼出臺“經(jīng)開十條”“新八條”等一攬子政策,設立100億元產業(yè)、科技、人才扶持資金,累計支持人才科創(chuàng)項目超過百個,相繼引進陳俊龍、陸亞林、丁榮軍等一批院士團隊項目,跑出了平均每2天落戶1家科創(chuàng)企業(yè)的“加速度”。

　　隨著海歸小鎮(zhèn)的正式啟用,經(jīng)開區(qū)從六大維度進一步推出27項政策,給予海歸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程支持。對重大海歸人才項目最高給予1.5億元支持;對建設重大創(chuàng)新平臺、引進和攻關“卡脖子”關鍵技術,給予最高5億元支持等,著力構筑海外高層次人才“強磁場”。

　　據(jù)統(tǒng)計,經(jīng)開區(qū)加大國家、省、市三級重點人才培育,累計申報量超過170項,其中國家級人才工程項目有效申報率位列全市第一,成功入選項目數(shù)量同比增長200%。

　　另一方面是人才平臺建設。五年來,立足于經(jīng)開區(qū)“一鎮(zhèn)五園”功能區(qū)布局,人才平臺加速成群。盛業(yè)資本區(qū)域總部、智聯(lián)招聘全球第二總部成功落地,海歸小鎮(zhèn)、太湖灣校促會、海創(chuàng)人才等一批海內外平臺建成,人才金融港、尚賢湖基金Park等平臺,為人才、企業(yè)構建起全生命周期“科技金融生態(tài)鏈”。經(jīng)開區(qū)高層次人才“朋友圈”越擴越大。

　　同時精準聚焦高層次人才需求,經(jīng)開區(qū)謀劃打造高品質國際人才社區(qū),圍繞安居、就業(yè)、生活、醫(yī)療、留商、子女教育、人才培養(yǎng)等,提供一站式、全鏈條人才服務;通過舉辦“才賦新城”“一見傾心緣來是你”等系列活動,營造為才留才的良好氛圍,以此構筑太湖畔宜居宜業(yè)“最優(yōu)人才棲所”。

　　塑造綠色生態(tài)力

　　綠色發(fā)展是實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展的必然要求。毗鄰太湖的經(jīng)開區(qū),“綠色基因”與生俱來。

　　堅持把生態(tài)文明建設擺在優(yōu)先位置,經(jīng)開區(qū)全力以赴提升環(huán)境治理能力、改善生態(tài)環(huán)境質量,努力繪就水城共融、藍綠交織、低碳環(huán)保的美麗畫卷,為經(jīng)開高質量發(fā)展擦亮生態(tài)底色。

　　在建設、改善、治理環(huán)境的過程中,著力提升綠色生態(tài)能級,是經(jīng)開區(qū)一以貫之的目標追求,也是更深層面的“生態(tài)環(huán)保示范區(qū)”應有之義。

　　如楊建平所言,經(jīng)開區(qū)把產業(yè)發(fā)展和各項建設納入綠色發(fā)展的軌道,將綠色發(fā)展理念全面融入城市建設,不斷“護”牢生態(tài)、“建”出質態(tài)、“塑”好形態(tài),積極打造科產城人和諧共享的五彩經(jīng)開。

　　五年來,經(jīng)開區(qū)在追求綠色、追求多彩上交出了一份亮眼成績單。

　　水生態(tài)綜合治理持續(xù)改善。2019-2021年,經(jīng)開區(qū)3個國省考斷面達到考核要求,小溪港水質滿足治太考核要求;2022年,經(jīng)開區(qū)4個國省考斷面水質達標率100%,其中國考小溪港斷面水質平均II類;2023年以來,未發(fā)生“湖泛”或藍藻大面積堆積等現(xiàn)象。

　　大氣污染防治持續(xù)攻堅突破。常態(tài)化抓好源頭治理,嚴控工業(yè)企業(yè)、餐飲油煙、移動源和建筑工地等污染排放,積極推動PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”,不斷提升污染天應對能力。截至2023年9月,經(jīng)開區(qū)PM2.5累計濃度為26.8微克/立方米,同比改善11.5%;優(yōu)良天數(shù)比率77.7%,同比增加5.9個百分點;臭氧超標天數(shù)為54天,同比減少15天。

　　“無廢城市”建設工作穩(wěn)中有進。編制并印發(fā)《無錫經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案》及年度工作計劃,大力開展“無廢細胞”創(chuàng)建,計劃至2025年底創(chuàng)建量達300個。

　　全域“雙碳”示范區(qū)建設全速前行。規(guī)劃打造無錫首個國際示范區(qū),以全球視野勾畫“中瑞低碳生態(tài)城”,將圍繞12個綠色可持續(xù)發(fā)展評價指標,實施光伏推廣和用戶側儲能、綠色能源站點、綠色零碳建筑推廣等十大工程項目……

　　其中,綠色出行板塊啟動的慢行綠道——“零碳”環(huán),不僅是串聯(lián)國際會議中心、尚賢河濕地公園、奧體中心三大項目的“重”要環(huán)線,更是貫徹了綠色、低碳“輕”盈的環(huán)保之路。在“零碳”環(huán)中的“低碳科普展廊”,碳排放量、資源利用情況等數(shù)據(jù)輕松可視化,也讓來往的行人或小憩的游客更加直觀地認識到何為綠色低碳。

　　“美麗經(jīng)開”的綠色生態(tài)力持續(xù)貫穿民生配套、產城融合、城市更新、道路環(huán)境等全區(qū)發(fā)展,而經(jīng)開區(qū)在全力塑造現(xiàn)代化城市新形象、打造宜居城市新標桿的過程中,綠色發(fā)展內涵也不斷延伸。(文|張安彤 陳浩杰 殷晴）