【光明論壇】

　　近日，中央農村工作會議傳達學習了習近平總書記對“三農”工作的重要指示，強調“要樹立大農業(yè)觀、大食物觀，農林牧漁并舉，構建多元化食物供給體系”。大農業(yè)是朝著多功能、開放式、綜合性方向發(fā)展的立體農業(yè)。它區(qū)別于傳統(tǒng)的、主要集中在耕地經營的、單一的、平面的小農業(yè)。大農業(yè)觀超越了單純的耕地生產和一產的范疇，要求推動糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁并舉、種養(yǎng)加一體、產加供銷貫通、一二三產業(yè)融合發(fā)展，旨在把農業(yè)建成現代化大產業(yè)。

　　保障糧食安全要樹立大農業(yè)觀、大食物觀。大農業(yè)觀體現了大糧食思維和大食物觀，即不僅要關注糧食、蔬菜、水果等作物的種植，也要關注畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等重要農產品的供給，還要關注農產品加工、流通、銷售等其他環(huán)節(jié)，通過構建多元化食物供給體系，在確保大宗糧食作物安全供給的基礎上，全方位多途徑開發(fā)食物資源，推動傳統(tǒng)糧食安全向食物安全轉變。

　　樹立大農業(yè)觀，能夠幫助增加農民收入。大農業(yè)觀不僅關注農業(yè)的生產，還關注產前、產后一系列的農業(yè)產業(yè)鏈活動。大農業(yè)觀要求將農業(yè)產業(yè)鏈加長、加寬，增加農業(yè)附加值，有利于推動農業(yè)供給側結構性改革，形成同市場需求更相適應、同資源承載力更相匹配的現代農業(yè)生產結構和區(qū)域布局，從而為增加農民收入夯實產業(yè)鏈基礎。

　　樹立大農業(yè)觀，能夠扎實推進農業(yè)強國建設。保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給始終是建設農業(yè)強國的頭等大事。大農業(yè)觀要求立足國情農情，體現中國特色，要求把農業(yè)建成現代化大產業(yè)，這與農業(yè)強國建設目標非常吻合。通過打造供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業(yè)韌性強、競爭能力強的現代農業(yè)體系，為建設農業(yè)強國不斷提供動能。為了更好地樹立大農業(yè)觀、把農業(yè)建成現代化大產業(yè)，應著重做好以下幾點。

　　首先，構建現代農業(yè)產業(yè)體系。一方面，必須確保糧食安全，在此前提下，豐富食物品種結構，滿足人們對多樣化食物的需求；要搞好農業(yè)綜合開發(fā)，合理利用耕地、林地、草地、海洋等多種農業(yè)資源，構建高質高效的多元化食物供給體系。另一方面，要順應產業(yè)發(fā)展規(guī)律，開發(fā)農業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價值，推動農業(yè)從種養(yǎng)環(huán)節(jié)向農產品加工流通等二三產業(yè)延伸，培育鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)，推動農文旅融合和農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平；健全產業(yè)鏈、打造供應鏈、提升價值鏈，拓展農業(yè)發(fā)展空間，提高農業(yè)綜合效益；堅持產業(yè)興農、質量興農、綠色興農，發(fā)展適合大農業(yè)的多元農業(yè)科技，大力推進農業(yè)產業(yè)智能化、綠色化、融合化。

　　其次，優(yōu)化現代農業(yè)區(qū)域布局。充分考慮不同地區(qū)的資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、經濟發(fā)展水平等因素，因地制宜、突出特色，合理確定農業(yè)發(fā)展定位。適當發(fā)展都市農業(yè)、設施農業(yè)，打造現代農業(yè)產業(yè)集群。通過提高農產品品質、建立品牌形象、發(fā)揮品牌聯盟作用、利用數字經濟、建立區(qū)域品牌、加強質量監(jiān)管等途徑強化地區(qū)特色農業(yè)品牌建設。

　　再次，完善聯農帶農機制。大國小農是我國的基本國情農情，小農戶依然是我國農業(yè)經營的主體，并且將會長期存在。樹立大農業(yè)觀不能排斥小農戶，要通過社會化服務、多種經營等各類形式把小農和小規(guī)模生產經營納入現代農業(yè)體系，發(fā)展具有包容性的現代農業(yè)。要注重發(fā)揮農業(yè)的多功能性，提高農業(yè)的社會、經濟、文化價值，從而促進農民收入增加。

　　最后，培育適應現代化大產業(yè)的農業(yè)人才。大農業(yè)觀要求農業(yè)產業(yè)人才不能僅僅局限在一產，也不能僅僅局限在某一專業(yè)領域，需要農業(yè)人才熟悉不同產業(yè)、不同業(yè)態(tài)、不同模式，同時具備跨界融合能力。農業(yè)產業(yè)人才培養(yǎng)，要從單一型農業(yè)產業(yè)人才轉向復合型產業(yè)人才發(fā)展，培訓內容向全產業(yè)鏈延伸，不斷加強鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人培育、高素質農民培訓。(光明日報)

　　(作者：任金政、龍文進，分別系中國農業(yè)大學經濟管理學院教授、繼續(xù)教育學院院長，中國農業(yè)大學全球食物經濟與政策研究院研究員；均系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員)