文/華卓瑪

　　社會保險經(jīng)辦領域迎來首部行政法規(guī)——《社會保險經(jīng)辦條例》(以下簡稱《條例》)，該條例將于2023年12月1日起施行。

　　它將帶來哪些新變化？

　　社保經(jīng)辦領域首部行政法規(guī)將實施

　　社會保險經(jīng)辦事關人民群眾能否便捷享受社會保險待遇。人力資源和社會保障部數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.6億人、2.4億人、3.0億人。全國社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)13.77億人，覆蓋97.4%人口，8.51億人領用電子社?？?。

　　社保經(jīng)辦服務是社會保險體系的“最后一公里”，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，社會保險經(jīng)辦出現(xiàn)了一些新情況、新問題，比如證明材料偏多、轉移接續(xù)不暢、經(jīng)辦時限不明確、基金跑冒滴漏等，需要從法律制度上對社會保險經(jīng)辦加以細化和完善。

　　10月26日，在人力資源社會保障部2023年三季度新聞發(fā)布會上，人力資源社會保障部社會保險事業(yè)管理中心主任翟燕立表示，《社會保險經(jīng)辦條例》是社會保險經(jīng)辦領域的首部行政法規(guī)，過去我們主要靠部門規(guī)章和管理規(guī)定等規(guī)范經(jīng)辦服務，現(xiàn)在以行政法規(guī)的形式明確下來，標志著社保經(jīng)辦工作法治化、規(guī)范化和精細化邁上新臺階。因此，《條例》的頒布具有里程碑式的意義。

　　“便民利民”是亮點？

　　在上述發(fā)布會上，翟燕立介紹，便民利民是《條例》的一大亮點，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是精簡證明材料。《條例》規(guī)定，用人單位和個人辦理社會保險事務，社會保險經(jīng)辦機構要求提供身份證件以外的其他證明材料的，應當有法律法規(guī)和國務院決定依據(jù)。這項規(guī)定為從源頭上解決無謂證明材料問題，提供了明確的法律規(guī)定。

　　二是規(guī)范辦理時限?！稐l例》優(yōu)化了用人單位和個人辦理社會保險登記、社會保險關系轉移接續(xù)、社會保險待遇申領、核定和支付等業(yè)務的流程。

　　例如，《條例》規(guī)定，用人單位在登記管理機關辦理登記時，同步辦理社會保險登記。個人辦理社會保險登記的，自收到申請之日起10個工作日內(nèi)辦理完畢。用人單位和個人申請變更、注銷社會保險登記的，自收到申請之日起10個工作日內(nèi)辦理完畢。申請領取基本養(yǎng)老金的，自收到申請之日起20個工作日內(nèi)辦理完畢。

　　三是減少了辦事環(huán)節(jié)?！稐l例》對社會保險登記、核驗待遇享受資格等方面實現(xiàn)跨部門信息共享作出了規(guī)定。

　　例如，登記管理機關應當將用人單位的設立、變更、注銷登記的信息和社會保險經(jīng)辦機構共享，公安、民政、衛(wèi)生健康、司法行政等部門應當將個人的出生、死亡以及戶口登記、遷移、注銷等信息與社保經(jīng)辦機構共享。社保經(jīng)辦機構應當通過信息比對、自助認證等方式核驗社會保險待遇資格等。這些規(guī)定以信息共享的方式減少了辦事環(huán)節(jié)，通過數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。

　　四是提升辦事體驗?！稐l例》對社保經(jīng)辦服務的覆蓋范圍、服務渠道、服務方式都作出了規(guī)定。

　　例如，社會保險經(jīng)辦機構通過政府網(wǎng)站、移動終端、自助終端、經(jīng)辦窗口等線上線下渠道提供服務，依托社會保險公共服務平臺實現(xiàn)跨部門、跨統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦，加強無障礙環(huán)境建設，為老年人、殘疾人等特殊群體提供便利。這些規(guī)定都將積極促進社保經(jīng)辦服務機構創(chuàng)新服務方式，提高經(jīng)辦服務能力，不斷提升用人單位和個人的辦事體驗。

　　社保經(jīng)辦服務更規(guī)范

　　《條例》共7章63條，主要內(nèi)容概括地說體現(xiàn)在“五個明確”：

　　一是明確了適用范圍。規(guī)定經(jīng)辦基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險等國家規(guī)定的社會保險適用本條例。

　　二是明確了經(jīng)辦機構職責。規(guī)定社保經(jīng)辦機構辦理社會保險關系登記和轉移、信息記錄和保管、待遇核定和發(fā)放等職責。

　　三是明確了便民利民要求。要求通過加強信息共享、減少證明材料、縮短辦理時限以及對特殊群體提供人性化、個性化服務等方式，讓人民群眾享有更加高效便利的公共服務。

　　四是明確了監(jiān)督管理舉措。要求社保經(jīng)辦機構與符合條件的機構協(xié)商簽訂服務協(xié)議，規(guī)范社會保險服務。要求人力資源社會保障行政部門、醫(yī)療保障行政部門對社保經(jīng)辦機構、社保服務機構等進行監(jiān)督檢查，建立社會保險信用管理制度。要求財政部門、審計機關依法實施監(jiān)督。

　　五是明確了法律責任。對騙取社?；鹬С觯[匿、轉移、侵占、挪用社保基金或者違規(guī)投資運營等違法行為，規(guī)定了相應的法律責任。

　　9月，在國務院新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會上，人力資源和社會保障部副部長李忠介紹，《條例》立足于規(guī)范經(jīng)辦、優(yōu)化服務、保障安全、維護權益、促進公平，著力健全社保經(jīng)辦服務體系，提升服務水平，提高服務效能。

　　《條例》的頒布實施，有利于提高社保經(jīng)辦管理精細化程度和服務水平，有利于提升社會保障治理效能，更好地順應人民對高品質(zhì)生活的期待，對于社保經(jīng)辦事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將起到固根本、穩(wěn)預期、利長遠的重要作用。

　　綜編自人力資源和社會保障部官方微信、央視網(wǎng)