多倫縣位于錫林郭勒盟東南端、渾善達克沙地南緣，是內(nèi)蒙古距離北京最近的旗縣，也是海河流域灤河水系的源頭和京津冀地區(qū)的重要生態(tài)屏障。

　　這一距離北京直線僅180公里的縣城，在多年前曾是風沙源頭之一。2000年5月，國家緊急啟動京津風沙源治理工程，多倫縣成為祖國北疆大規(guī)模生態(tài)建設發(fā)端地。多倫縣的治沙攻堅戰(zhàn)，就此打響。

　　通過20多年的大規(guī)模生態(tài)建設，多倫縣林地面積由54萬畝增加到現(xiàn)在的225萬畝，森林覆蓋率由2000年的6.8%增加到現(xiàn)在的37.9%，項目區(qū)林草植被蓋度由2000年的不足30%提高到現(xiàn)在的85%以上。如今的多倫縣，已成為“天然避暑地、首都后花園”。

　　多倫縣的治沙成果，是內(nèi)蒙古推進生態(tài)治理工作的一個縮影。

　　9月7日至12日，中華環(huán)保世紀行2023年宣傳活動走進內(nèi)蒙古。中華環(huán)保世紀行宣傳活動由全國人大常委會辦公廳牽頭舉辦，今年宣傳活動的主題是“貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面推進美麗中國建設”。記者在采訪中了解到，黨的十八大以來，內(nèi)蒙古深入推動生態(tài)文明建設，實現(xiàn)森林覆蓋率、草原植被蓋度持續(xù)“雙提高”，荒漠化和沙化土地持續(xù)“雙減少”，重點治理區(qū)實現(xiàn)了從“沙進人退”到“綠進沙退”的重大轉變，為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障發(fā)揮了重要作用。

　　產(chǎn)業(yè)治沙讓“沙害”變“沙金”

　　在防沙治沙黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)上，磴口縣是主戰(zhàn)場之一。

　　磴口縣位于內(nèi)蒙古巴彥淖爾市西南部，東臨鄂爾多斯高原、南依黃河、北靠陰山、西部是浩瀚的烏蘭布和沙漠。全縣面積3677平方公里，其中烏蘭布和沙漠面積2840平方公里。

　　新中國成立以來，磴口全縣干部群眾戰(zhàn)風沙、保家園、促發(fā)展、惠民生，形成了防沙治沙“磴口模式”。近年來，磴口縣持續(xù)探索防沙治沙新舉措，不斷豐富和拓展“磴口模式”。

　　磴口縣防沙治沙局局長王志國介紹說，在最初的防沙治沙過程中，磴口縣一度出現(xiàn)“就沙治沙”、投入渠道單一、治理持續(xù)性不強等問題。磴口縣深刻認識到，防沙治沙不是消滅原生沙漠，而是要防治土地荒漠化。

　　磴口縣堅持治沙和致富相結合，大力推進產(chǎn)業(yè)治沙，逐步形成了以沙漠綠化為基礎的生態(tài)修復、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)光伏、生態(tài)旅游融合發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)綜合體系，實現(xiàn)了“沙害”變“沙金”、“沙窩”變“金窩”。

　　“歷經(jīng)20多年，目前已在沙區(qū)建成優(yōu)質(zhì)牧草基地45萬畝、有機牧場16座，成為全國最大的有機奶生產(chǎn)加工基地?！蓖踔緡e例說。

　　王志國表示，治沙攻堅戰(zhàn)既要講究科學，還要堅持久久為功，“力爭2030年可以完成168萬畝的沙漠治理任務，實現(xiàn)縣域荒漠化治理全覆蓋，全縣林草覆蓋率達50%以上”。

　　打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)

　　“三北”工程，全稱“三北防護林體系建設工程”，是我國啟動實施的第一個大型生態(tài)建設工程，至今已實施45年。內(nèi)蒙古橫跨“三北”，全境都在“三北”工程區(qū)域。

　　內(nèi)蒙古積極推進“三北”等重點生態(tài)工程建設，并探索形成了許多行之有效、各具特色的經(jīng)驗做法。

　　磴口縣堅持有田必有林、有路必有林、有渠必有林，宜灌則灌、宜喬則喬，在沙漠東緣圍繞農(nóng)田、路網(wǎng)、渠系營造防護林網(wǎng)并向縱深輻射，已建成規(guī)格500米×300米、株行距1米×2米、主副林帶垂直的新型農(nóng)田防護林網(wǎng)，有效遏制了水土流失和沙漠對農(nóng)田的侵害。

　　錫林郭勒盟將13個旗縣市(區(qū))全部納入“三北”工程“渾善達克沙地綜合治理工程項目”范圍，初步確定在“三北”工程六期建設期完成沙地治理3199.4萬畝。2023年全盟計劃完成“三北”工程渾善達克沙地殲滅戰(zhàn)建設任務109.5萬畝，截至目前已完成83.8萬畝。當前，正在抓緊編制《錫林郭勒盟堅決打贏渾善達克沙地殲滅戰(zhàn)實施方案》。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)政府副秘書長郝明勝表示，下一步，內(nèi)蒙古要全力保生態(tài)、抓節(jié)約、治污染、促轉型，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、“三北”工程攻堅戰(zhàn)、黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)，努力把我國北方重要生態(tài)安全屏障構筑得牢不可破，為美麗中國建設貢獻內(nèi)蒙古力量。

　　草原保護取得積極成效

　　錫林郭勒盟位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，總面積20.3萬平方公里，其中草地面積17.45萬平方公里，占全區(qū)1/4。黨的十八大以來，錫林郭勒盟堅決把生態(tài)環(huán)境保護挺在前面，扎實推動生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在草原保護方面取得了積極成效。

　　為加強草原林地規(guī)范管理，錫林郭勒盟依據(jù)相關法律法規(guī)，制定出臺了《錫林郭勒盟征占用生態(tài)資源審查辦法(試行)》，從嚴加強草原林地征占用管理。深入開展破壞草原林地違規(guī)違法行為專項整治行動。推進自然保護地整合優(yōu)化，自治區(qū)級以上自然保護地全部建立管理機構，完善管理和巡護制度，完成界線核準和勘界立標，基本解決了功能分區(qū)不合理、管控面積不一致、交叉重疊等問題。

　　錫林郭勒盟堅決摒棄以犧牲草原生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展模式，出臺《錫林郭勒盟草畜平衡和禁牧休牧工作實施意見》，將全盟2.7億畝草場納入補獎政策范圍，嚴格落實草畜平衡和草場禁牧、休牧制度，科學核定適宜載畜量，配套推進減羊增牛措施，堅決把天然草場超載過牧的牲畜規(guī)模減下來。

　　近年來，錫林郭勒盟持續(xù)建立健全制度體系，先后制定《錫林郭勒盟關于加快推進生態(tài)文明建設的實施意見》等數(shù)十個政策性、規(guī)范性文件，在保護利用、監(jiān)督管理、生態(tài)補償、損害賠償、責任追究等方面構建起較為完善的制度體系。

　　錫林郭勒盟還在全區(qū)率先成立專門的生態(tài)保護機構，近年來又結合機構改革，進一步理順體制機制，將原來的盟旗兩級生態(tài)保護機構職能整合到林業(yè)和草原局，保留蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)綜合執(zhí)法中隊和嘎查村生態(tài)管護員，形成了四級草原生態(tài)保護監(jiān)督管理體制。

　　“塞外明珠”重新煥發(fā)光彩

　　9月的烏梁素海，湖水清澈，碧波蕩漾。

　　烏梁素海位于內(nèi)蒙古巴彥淖爾市境內(nèi)，是黃河改道和河套水利開發(fā)形成的河跡湖。曾幾何時，這顆風景如畫的“塞外明珠”，一度因為生態(tài)問題而失去光彩。

　　20世紀90年代以來，河套灌區(qū)大量未被農(nóng)作物吸收的化肥、農(nóng)藥和城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水進入烏梁素海，導致水質(zhì)逐年惡化。2008年，烏梁素海湖區(qū)暴發(fā)大面積“黃苔”，水質(zhì)一度惡化為劣Ⅴ類。

　　2008年，巴彥淖爾市開始對烏梁素海進行治理。起初的幾年，當?shù)刂饕獜奈廴驹纯刂频慕嵌热胧?，但“就水治水”的做法效果并不顯著。在經(jīng)過一番探索后，他們轉變了治理思路——由單純的“治湖泊”向系統(tǒng)的“治流域”轉變，走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展道路。

　　在流域上游烏蘭布和沙漠，積極探索可持續(xù)治理模式，阻止泥沙流入黃河、侵蝕河套平原。

　　在城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，為徹底斬斷點源污染，制定了《巴彥淖爾市城鎮(zhèn)污水處理設施和污水管網(wǎng)專項規(guī)劃》《巴彥淖爾市污水管網(wǎng)建設方案》，積極推進污水處理廠、再生水廠和管網(wǎng)建設，充分挖掘中水回用潛力。

　　在河套灌區(qū)，全面開展農(nóng)業(yè)“四控”(控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效)行動，引導和推動農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。

　　在湖區(qū)周邊，強力推進烏拉山生態(tài)修復和烏拉特草原自然修復。

　　在烏梁素海湖區(qū)，采取底泥原位修復試驗示范、湖區(qū)水道疏浚、建設河口濕地、水生植物資源化綜合利用、生態(tài)調(diào)控等措施開展內(nèi)源治理。同時利用黃河凌汛期和灌溉間隙期進行生態(tài)補水，改善湖區(qū)水質(zhì)。

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　　通過從生態(tài)系統(tǒng)整體出發(fā)，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，烏梁素海流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉，湖區(qū)水質(zhì)由劣Ⅴ類提高到整體Ⅴ類，湖心斷面水質(zhì)達到了Ⅳ類，水生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好，生物多樣性持續(xù)恢復，“塞外明珠”重新煥發(fā)光彩。(法治日報 記者蒲曉磊)