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中國不斷深化與各國禁毒領(lǐng)域全方位合作

發(fā)布時(shí)間:2023-09-18 14:49:00來源: 法治日報(bào)

  先后與30余個(gè)國家和國家聯(lián)盟簽訂50份政府間、部門間合作文件

  中國不斷深化與各國禁毒領(lǐng)域全方位合作

  □ 本報(bào)記者 董凡超

  近日,第14屆大湄公河次區(qū)域禁毒合作諒解備忘錄(MOU)簽約方部長級會(huì)議在北京舉行。柬埔寨、中國、老撾、緬甸、泰國、越南政府代表團(tuán)以及聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室代表出席會(huì)議。此次部長級會(huì)議正值該機(jī)制成立30周年,對確定機(jī)制未來走向、深化區(qū)域禁毒合作、促進(jìn)全球毒品共治具有重要意義。

  作為機(jī)制簽約方,中國政府始終秉持人類命運(yùn)共同體理念,積極參與毒品問題全球共治,推動(dòng)開展區(qū)域禁毒領(lǐng)域項(xiàng)目活動(dòng),不斷在國際禁毒舞臺(tái)上貢獻(xiàn)中國智慧與力量。

  區(qū)域禁毒合作成果不斷擴(kuò)大

  8月22日至25日,第132次中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法行動(dòng)如期開展。中老緬泰湄公河聯(lián)合巡邏執(zhí)法機(jī)制運(yùn)行12年間,一批“釘子”毒梟被拔掉,一批涉毒大案要案被偵破,一批重大負(fù)案在逃涉毒犯罪嫌疑人被抓捕,對邊境販毒團(tuán)伙形成極大威懾。

  積極推動(dòng)建立湄公河流域“平安航道”是中國禁毒執(zhí)法部門不斷提升國際執(zhí)法合作能力的一個(gè)縮影。

  記者從國家禁毒辦了解到,近年來,中國禁毒執(zhí)法部門積極打造中澳“火焰”聯(lián)合掃毒行動(dòng),中柬、中越聯(lián)合掃毒行動(dòng)等緝毒執(zhí)法合作品牌,聯(lián)合破獲跨國跨境毒品大案800余起,有力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。

  中國政府還不斷加強(qiáng)法律政策和對策研究,與世界各國一道應(yīng)對各類毒品問題挑戰(zhàn)——

  2015年10月,出臺(tái)《非藥用類麻醉藥品和精神藥品列管辦法》,一次性增列116種新精神活性物質(zhì);2019年5月1日起,整類列管芬太尼類物質(zhì);2021年7月,整類列管合成大麻素類物質(zhì),并及時(shí)增列氟胺酮等新精神活性物質(zhì)……累計(jì)列管456種麻醉藥品、精神藥品和芬太尼類、合成大麻素類兩個(gè)整類物質(zhì),成為列管毒品最多、管制最嚴(yán)的國家之一。

  實(shí)行進(jìn)出口許可,使用國際麻管局研發(fā)的“出口前通知系統(tǒng)”,對國際列管的易制毒化學(xué)品進(jìn)行國際核查,加強(qiáng)對易制毒化學(xué)品的國際核查力度;對非列管化學(xué)品及設(shè)備,采取加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)自律等辦法,防止流入非法渠道。

  先后與30余個(gè)國家和國家聯(lián)盟簽訂50份政府間、部門間禁毒合作文件,與13個(gè)國家建立年度會(huì)晤機(jī)制,加入上合組織等5個(gè)多邊禁毒合作機(jī)制,與接壤國家建立13個(gè)邊境禁毒聯(lián)絡(luò)官辦公室,與數(shù)十個(gè)國家保持常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)、開展涉毒情報(bào)線索交流和辦案合作、分享毒品治理經(jīng)驗(yàn)做法、進(jìn)行技術(shù)交流,不斷深化與各國禁毒領(lǐng)域全方位的信任合作。

  通過不斷深化與各國禁毒領(lǐng)域全方位的信任與合作,中國在推進(jìn)國際和區(qū)域毒品共治中持續(xù)發(fā)揮積極作用。中國堅(jiān)決打擊毒品犯罪、積極參與國際禁毒事務(wù)和區(qū)域禁毒合作的做法受到了國內(nèi)外各界的認(rèn)可和贊賞。

  多邊禁毒合作機(jī)制日益完善

  經(jīng)過30年發(fā)展,大湄公河次區(qū)域禁毒合作諒解備忘錄機(jī)制已經(jīng)成為本地區(qū)最重要的多邊禁毒合作機(jī)制。中方作為機(jī)制發(fā)起方、簽約方和最大捐資方,積極引領(lǐng)推動(dòng)開展禁毒領(lǐng)域項(xiàng)目活動(dòng),強(qiáng)化區(qū)域各國伙伴關(guān)系,在遏制“金三角”地區(qū)毒品蔓延、提升區(qū)域國家毒品治理能力、有效維護(hù)地區(qū)安全方面發(fā)揮了重要作用。

  第十二版《次區(qū)域行動(dòng)計(jì)劃》是機(jī)制的綱領(lǐng)性文件,修訂后的版本更客觀反映地區(qū)毒情,更有效促進(jìn)區(qū)域禁毒合作?!侗本┬浴烦浞挚隙ǖ貐^(qū)禁毒合作成效,關(guān)注地區(qū)毒情形勢面臨的新挑戰(zhàn),重申維護(hù)三項(xiàng)國際禁毒公約、采取全面均衡策略應(yīng)對毒品問題的政治承諾,呼吁各方積極探索可持續(xù)的毒品治理之策?!吨蟹疥P(guān)于大湄公河次區(qū)域禁毒合作諒解備忘錄簽約方合力應(yīng)對合成毒品問題的倡議》針對本地區(qū)合成毒品突出問題,創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制運(yùn)行方式,設(shè)立預(yù)防教育、化學(xué)品管制、毒品分析技術(shù)三個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域工作組,中方率先組織開展相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)交流、執(zhí)法行動(dòng)、能力提升等具體活動(dòng),促進(jìn)機(jī)制良性、持續(xù)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

  30年來,中國政府積極支持、參與各項(xiàng)磋商和伙伴關(guān)系行動(dòng)計(jì)劃框架下的項(xiàng)目實(shí)施,不斷推動(dòng)機(jī)制完善發(fā)展——

  1993年,第48屆聯(lián)合國大會(huì)期間,中國、老撾、緬甸、泰國和聯(lián)合國禁毒署(現(xiàn)聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室)五方代表簽署禁毒合作諒解備忘錄,決定通過年度會(huì)議、項(xiàng)目合作等形式,共同應(yīng)對“金三角”地區(qū)突出毒品問題。

  1995年,首屆大湄公河次區(qū)域禁毒合作諒解備忘錄簽約方部長級會(huì)議在北京舉行,會(huì)議接納越南和柬埔寨為簽約國,并決定每年召開一次高官會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,每兩年召開一次部長級會(huì)議。

  2013年起,中國每年向聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室捐資100萬美元,其中絕大部分用于大湄公河次區(qū)域禁毒合作諒解備忘錄機(jī)制發(fā)展。

  ……

  多年來,中國政府始終堅(jiān)持多邊與雙邊相結(jié)合、總體合作與各領(lǐng)域合作相配套,深入解決“金三角”地區(qū)毒品問題。

  禁毒國際合作領(lǐng)域愈發(fā)寬廣

  長期以來,中國政府秉承“國際禁毒政策全面、綜合、平衡地應(yīng)對毒品問題,堅(jiān)持減少毒品需求與減少毒品供應(yīng)并重”原則,與世界各國和國際組織加強(qiáng)禁毒預(yù)防教育、戒毒康復(fù)、技術(shù)交流等各領(lǐng)域合作。

  在禁毒預(yù)防教育領(lǐng)域,中國政府積極參與聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室、大湄公河次區(qū)域禁毒合作諒解備忘錄機(jī)制和上海合作組織有關(guān)減少毒品需求的項(xiàng)目和研討,不斷提高禁毒預(yù)防教育工作實(shí)效。

  在戒毒康復(fù)領(lǐng)域,中國政府會(huì)同聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室舉辦社區(qū)戒毒康復(fù)培訓(xùn)班,與泰國等國家舉辦戒毒康復(fù)專家考察等,積極借鑒學(xué)習(xí)各國經(jīng)驗(yàn)做法,努力向國際社會(huì)宣傳中國綜合、平衡、創(chuàng)新的戒毒康復(fù)模式。

  在技術(shù)交流領(lǐng)域,中國政府先后與聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室以及泰國、菲律賓、德國等國家開展毒品實(shí)驗(yàn)室技術(shù)交流,在毒品特征分析、新精神活性物質(zhì)鑒定等先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域分享經(jīng)驗(yàn)。

  在不斷深化各領(lǐng)域合作同時(shí),中國政府持續(xù)開展對外援助、培訓(xùn)和替代發(fā)展項(xiàng)目,與有關(guān)國家共同應(yīng)對區(qū)域及全球毒品危害——

  加強(qiáng)培訓(xùn)交流。2013年至今,已為老撾、柬埔寨、越南等國家開展132期禁毒執(zhí)法培訓(xùn)班,培訓(xùn)禁毒執(zhí)法官員2308人次。

  開展對外援助。向巴基斯坦援助查毒設(shè)備和緝毒犬,向?yàn)跗潉e克斯坦、塔吉克斯坦等國提供毒品實(shí)驗(yàn)室設(shè)備等。

  強(qiáng)化境外罌粟替代種植方面合作。積極與緬甸、老撾政府合作開展相關(guān)工作,目前已實(shí)施境外替代發(fā)展項(xiàng)目270余個(gè),替代種植面積達(dá)1030余萬畝。

  大道眾行遠(yuǎn),攜手啟新程。中國政府將繼續(xù)履行禁毒承諾和國際義務(wù),積極拓展深化禁毒國際合作,不斷提高毒品治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,為推進(jìn)區(qū)域毒品治理、維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定、保障人民健康福祉作出新的更大貢獻(xiàn)。(法治日報(bào))

(責(zé)編:陳濛濛)

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